6. Источники гражданского процессуального права сша

Значительная часть процессуальных институтов Англии была перенесена в Америку. Английское гражданское процессуальное право стало основой судопроизводства США. Здесь, как и в Англии, действует прецедентное право. Однако отождествлять американскую и английскую правовую системы нельзя. Различия между ними существенные.

Целесообразно остановиться на особенностях системы источников регулирования процессуальных отношений. Ее своеобразие предопределено федеративным устройством страны. Входящие в ее состав штаты обладают законодательной свободой в сфере судоустройства и судопроизводства, так же как и сама федерация наделена правом на учреждение своих федеральных судов и на регламентацию их деятельности. Таким образом, источники гражданского процессуального права США делятся на систему федеральных источников и системы источников штатов.

Федеральные источники

Конституция США от 17 сентября 1787 г. содержит принципиальные положения о федеральной судебной власти, ее юрисдикции, гарантиях основных прав и свобод.

Согласно ст. ІІІ (1) судебная власть США осуществляется Верховным судом и теми низшими судами, которые правомочен учреждать Кон­гресс. Здесь же содержатся гарантии независимости судей: Как судьи Верховного суда, так и судьи низших судов сохраняют свои должности до тех пор, пока их поведение является безупречным., в установленные сроки они получают за свою службу вознагражде­ние, которое не может быть уменьшено, пока они находятся в должности. Раздел второй той же статьи определяет компетенцию федеральных судов. Согласно поправке V никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры. Поправка VII фиксирует право на суд присяжных при рассмотрении гражданских дел, основанных на общем праве, с ценой иска более $ 20. Благодаря этой поправке институт присяжных сохраняется в практике гражданского процесса США и обусловливает ряд существенных осо­бенностей судопроизводства.

Раздел 28 Свода законов (Кодекса) США (US Code) - законодательные нормы, посвященные судоустройству и важнейшим положениям судопроизводства, сосредоточены в разд. 28 Свода законов США. Этот раздел, который так и называется - «Судоустройство и судопроизводство» (Judiciary and Judicial Procedure), - состоит из шести частей: 1. Судебная система (Organization of Courts). 2. Министерство юстиции (Department of Justice). 3. Должностные лица и служащие судов (Court Officers and Employees). 4. Подведомственность и подсудность (Jurisdiction and Venue). 5. Процесс (Procedure). Здесь, например, предусмотрены принципиальные положения относительно процедуры обращения в суд, порядка принятия оперативных предварительных мер (в особенности мер по обеспечению иска), судебного разбирательства, доказательств. 6. Особые процедуры (Particular Proceedings).

ВАЖНО! Разд. 28 Свода законов США не является аналогией Гражданского процессуального кодекса. В нем установлены лишь основы судопроиз­водства. Американское законодательство предусматривает право Верховного суда на принятие правил судопроизводства и правил доказывания (ст. 2072 разд. 28 Свода законов США). Результатом реализации этого правомочия являются следующие нормативные акты.

Федеральные правила гражданского процесса для районных судов Соединенных Штатов от 20 декабря 1937 г. (Federal Rules of Civil Procedure for the United States District Courts) по существу являются процессуальным кодексом, регули­рующим рассмотрение и разрешение гражданских дел в федеральных судах первой инстанций, состоят из правил, сгруппированных в разделы, очеред­ность которых предопределена стадиями производства:

• возбуждению производства посвящен раздел второй;

• раздел третий регулирует обмен состязательными бумагами, т. е. ту часть стадии подготовки дела к судебному разбирательству, которая направлена в основном на выявление спорных фактов основания иска и возражений против исковых требований;

• в разделе пятом регламентируется последующий этап подготовительной стадии, именуемый раскрытием доказательств; речь идет о процедуре ознакомления с доказательствами, которыми располагают спорящие стороны;

• разделы шестой и седьмой озаглавлены «Судебное заседание» и «Судебное решение» соответственно;

• раздел девятый регулирует порядок возбуждения апелляционного производства.

Официальным приложением к правилам являются образцы судебных документов.

Иные правила судопроизводства. Другие федеральные суды имеют свои правила производства. Прежде всего это:

• Федеральные правила апелляционного производства от 4 декабря 1967 г. (Federal Rules Of Appellate Procedure), регулирующие деятель­ность апелляционных судов;

• Правила процедуры Верховного суда от 5 декабря 1989 г. (Rules Of The Supreme Court Of The United States);

• Правила процедуры суда США по федеральным искам от 14 марта 1992 г. (Rules Of The United States Court Of Federal Claims) - речь идет о процедуре рассмотрения притязаний, предъявляемых к США.

Федеральные правила доказательств для судов Соединен­ных Штатов и магистратов (Federal Rules of Evidence for United States Courts and Magistrates) применяются с 1 июля 1975 г. в федеральных судах при рассмотрении гражданских и уголовных дел, содержат 11 статей - articles (по существу глав), разделенных на правила (rules). В них:

• определяются условия признания факта общеизвестным (Art. II. Judicial notice);

• установлены правила использования презумпций при рассмотрении гражданских дел (Art. III. Presumptions in civil actions and proceedings);

• регулируется относимость доказательств (Art. IV. Relevancy and its limits);

• содержатся особые предписания об использовании свидетельских показаний (Art. VI. Witnesses), показаний эксперта (Art. VII. Opinions and expert testimony), доказательств, основанных на слухах (Art. VIII. Hearsay), документов, в том числе в электронной форме (Art. X. Con­tents of writings, recordings, and photographs).

Источники гражданского процессуального права штатов

Система источников права штатов в целом аналогична системе источ­ников федерального права: конституции штатов; статуты (законы); правила судопроизводства; основанное на судебных прецедентах общее право (common law). Естественно, дать хотя бы краткий обзор этих источников по всем штатам невозможно, поэтому обратимся к штату Нью-Йорк, право кото­рого имеет, пожалуй, наибольший авторитет в США.

Источники гражданского процессуального права штата Нью-Йорк

Статья VI и гл. 684, 685 Конституции штата, ряд законов 1962 г., допол­ненные Законами 1974 и 1978 гг., определяют структуру его судебной системы.

Главный нормативный акт, регулирующий гражданское судопроизводство, — Закон и правила гражданского судопроизводства Нью-Йорка от 4 апреля 1962 г. (Civil Practice Law and Rules, CPLR) - входит в качестве главы восьмой в Свод законодательства (Consolidated laws) штата, состоит из статей (articles), являющихся по существу главами, и параграфов (sections):

• ст. 1 дает определение используемых в Законе терминов (§ 101-107, первая цифра номера параграфа означает номер статьи);

• ст. 2 (§ 201-218) посвящена срокам исковой давности (Limitations of time); здесь соблюдается традиция английского права, квалифици­рующего этот институт как процессуальный;

• в ст. 3 речь идет о трех важных вопросах: подсудности, вручении судебных документов и явке ответчика в суд (§ 301-318, 320-322, 325-328);

• ст. 10 и несколько последующих содержат соответственно общие и особенные положения о сторонах; ст. 13, например, определяет процедуру предъявления иска к государству;

• в ст. 30 и 31 речь идет о подготовке дела к судебному разбирательству;

• ст. 40-44 посвящены различным формам судебного разбирательства, в том числе с участием присяжных;

• в ст. 45 речь идет о доказательствах;

• ст. 50, 50-А, 50-В содержат общие положения о судебном решении и особые предписания об их отдельных разновидностях;

• исполнительное производство регулируется в ст. 50-54, в частности ст. 50 содержит общие положения об исполнении судебных актов, ст. 51 определяет порядок взыскания денежных сумм, ст. 53 -порядок взыскания сумм в иностранной валюте;

• апелляционному производству посвящены ст. 55-57;

• положения о пошлинах и судебных расходах располагаются в ст. 80-85. Законы и правила гражданского судопроизводства Нью-Йорка можно найти по адресу: www.law.cornell.edu/ny/statutes/cplr.htm.

Публикации по гражданскому процессуальному праву США

Значительная часть решений, выносимых американскими судами, публи­куется. В свободном доступе они находятся по адресу: www.law.comell.edu. В традиционной печатной форме с ними можно ознакомиться в сборниках судебных отчетов: Reporters, Case Reports. Официальные публикации реше­ний Верховного суда США содержатся в изданиях United States Reports (US); The Supreme Court Reporter (S.Ct.)\ U.S. Supreme Court Reports; федеральных районных судов (district courts) - в изданиях Federal Supplement (F. Supp.), a если речь идет о решениях по спорным процессуальным вопросам, то в Federal Rules Decisions (F.R.D.).

Конституционные акты, законодательство и подзаконные акты федера­ции и штатов публикуются в многотомных изданиях, систематизированных по отраслям права. Федеральное право официально представлено в издании United States Code (U.S.C.), а также в двух частных публикациях: United States Code Annotated (U.S.C.A.) и United States Code Service (U.N.C.S.). Ана­логичным образом представлено и право штатов, например в Me Kinney's Consolidated Laws of New York Annotated.

Первоисточники американского права (судебные прецеденты, законода­тельство и подзаконные акты) дополняются неофициальными толкованиями права, которые могут содержаться в сборниках договоров, учебниках, ком­пиляциях правовых норм, исследованиях. Среди подобного рода вторичных источников права наиболее известны составленные в форме статута (закона) сборники (компиляции) прецедентного права Restatements of Law. Эти коди­фикации разрабатываются в рамках Американского института права (American Law Institute) авторитетными учеными и практиками. Сформулированные в них нормы отличаются простотой и ясностью, воспринимаются гораздо легче, чем первоисточники - судебные решения, что делает эти сборники привле­кательными, особенно для студентов. Следует, однако, иметь в виду, что "Restatements" могут выражать субъективную позицию авторов, не совпа­дающую с мнением большинства. Иногда в них излагается не то право, которое действует, а то, которое следовало бы применять с учетом предпо­лагаемой тенденции развития прецедентного права.