§ 8. Понятие и виды производств в хозяйственном процессе

Вид производства − это определяемый характером и спецификой материального права особый процессуальный порядок возбуждения, рассмотрения и разрешения определенных групп дел в хозяйственных судах первой инстанции.

На основе выделения общих правил, норм и институтов, рассмотрения хозяйственными судами дел можно классифицировать виды судопроизводства по следующим критериям:

• по признаку наличия спора о праве (цивилистическом) на: 1) исковые и 2) неисковые; по признаку применения общих или упрощенных правил рассмотрения дел на: 1) приказные и 2) остальные, использующие общие правила процесса;

• по предмету судебной деятельности на: 1) обеспечивающие защиту прав и интересов материально-правого характера (исковое производство, производство, вытекающее из административно-правовых отношений, производство по делам о банкротстве) и на 2) обеспечивающие защиту прав и интересов процессуально-правового характера (о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений, об оспаривании решений международных арбитражных третейских судов, выдаче исполнительных документов на основании решений третейских судов)⁶²;

• по критерию бесспорности с целью ускорения порядка рассмотрения дел выделено приказное (упрощенное) производство;

• по критерию субъекта – производство по делам с участием иностранных лиц.

Основанием для вывода о существовании того или иного вида судопроизводства может служить наличие существенных отличий, связанных, в частности, с действием принципов хозяйственного процесса; процессуальными особенностями субъектного состава лиц, участвующих в деле; возможными стадиями процесса; процессуальным содержанием судебной процедуры (характер, процессуальное содержание и пределы возможных действий суда по исследованию обстоятельств дела, возможные процессуальные действия лиц, участвующих в деле, допустимые средства доказывания); процессуальными последствиями выносимых судебных постановлений (пределы их законной силы, преюдициальность, особенности исполнения).

Институт видов производства традиционно обеспечивает регулирование особенностей рассмотрения и разрешения однородных по правовой природе дел, рассматриваемых хозяйственными судами⁶³.

В науке рассматривается вопрос о возможности подразделения видов хозяйственного (арбитражного) судопроизводства на подвиды.

Необходимость такой постановки вопроса вызвана неоднородностью процессуального порядка рассмотрения тех или иных дел. В отличие от процессуальных особенностей рассмотрения тех или иных категорий дел, выделение подвида судопроизводства обусловлено не материально-правовыми особенностями рассматриваемых правоотношений, а качественным отличием процессуального порядка.

Подвид судопроизводства определяется как процессуальный порядок рассмотрения разнообразных категорий дел, сходных по своей процессуально-правовой природе, при рассмотрении которых применяются общие правила соответствующего вида судопроизводства, а также специальные нормы, регулирующие отдельные процессуальные особенности. Хозяйственный процесс в период 2001–2004 г.г. развивался в Республике Беларусь в направлении закрепления в процессуальном законе (ХПК) нескольких видов судопроизводства, постепенно приближаясь к регламентам судебного рассмотрения отдельных категорий дел, закрепленных в гражданском процессе. Первый ХПК (1991 г.) предусматривал только один вид судопроизводства – исковое, в рамках которого осуществлялась судебная защита прав хозяйствующих субъектов. Второй ХПК (1998 г.) установил четыре вида производства, а третий (2004 г.) к традиционным добавил еще два. Формирование видов производств в хозяйственном процессе отражено нарисунке 1.8.

Рисунок 1.8

Российский законодатель пошел в этом вопросе значительно дальше: например, как самостоятельный вид производства в хозяйственных судах введено производство об оспаривании нормативных правовых актов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (глава 23 АПК РФ «Рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов»). Наиболее существенным отличием дел об оспаривании нормативных правовых актов, характеризующим его природу, является публичный и властный характер правоотношений, складывающихся между сторонами. Лицами, участвующими в деле, по делам данной категории является неопределенный круг лиц, чьи права и интересы затрагивает оспариваемый акт, независимо от того, участвовали они в рассмотрении дела или нет.

В науке обсуждается вопрос о потенциальной возможности и целесообразности оспаривания в рамках производства по делам рассматриваемой категории не только нормативных правовых актов, но и смешанных правовых актов и актов толкования, значимость которых в правоприменительной практике в последнее время постоянно растет⁶⁴.

Исковое производство − судопроизводство по разрешению споров о праве посредством иска. Исковое производство возбуждается путем предъявления иска в хозяйственном суде истцом к ответчику для разрешения спора о праве. Исковая форма защиты права является универсальной.

Данный вид производства характеризуется наиболее полным проявлением всех принципов хозяйственного процесса: участием в процессе двух сторон, которые имеют противоположную заинтересованность в исходе дела, наделены равными процессуальными правами и спор о субъективных материальных правах и обязанностях, которые непосредственно разрешаются в судебном решении; возможностью прохождения всех предусмотренных законом стадий хозяйственного процесса; исследованием судом всех обстоятельств спорного материального правоотношения; возможностью вынесения судебного реше­ния, которым разрешается по существу заявленное материально-правовое требование; ограничением субъективных пределов законной силы решения суда кругом лиц, участвующих в деле.

Исковая форма имеет существенные процессуальные отличия в зависимости от того, на защиту какого права направлен иск, какой закон охраняет то или иное правоотношение.

Итак, именно нормы искового производства устанавливают наиболее общие правила хозяйственного процесса, тогда как неисковые производства содержат специальные нормы, устанавливающие особенности рассмотрения отдельных категорий дел по сравнению с исковыми делами. В правовом регулировании неисковых видов производств в хозяйственном процессе используется определенный юридический прием, а именно в законе установлено, что дела неисковых производств рассматриваются по общим правилам искового производства, но с учетом особенностей (особых правил), отражающих специфику производств по этим делам⁶⁵.

В дальнейшем именно исковому производству будет уделено приоритетное внимание в данном учебном пособии при изложении вопросов возбуждения дела в суде и обжалования судебных актов.

С введением в действие с 1 марта 2007 г. двух новых Кодексов −КоАП и ПИКоАП значительно расширилась юрисдикция хозяйственных судов по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Порядок рассмотрения хозяйственными судами административных дел регламентирован только ПИКоАП, в п. 2 ст. 1 которого сказано: «Настоящий Кодекс является единственным законом, устанавливающим порядок административного процесса, действующим на территории Республики Беларусь. Нормы других законодательных актов, устанавливающих порядок административного процесса, права и обязанности его участников, подлежат включению в настоящий Кодекс». В связи с этим Законом «О внесении изменений и дополнений в Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь»⁶⁶от 8 июля 2008 г. № 395-з из ХПК исключены нормы (ст. 42, 263, 264), регулировавшие ранее данный вид производства.

Именно поэтому данное производство в настоящем учебном пособии не рассматривается.

Особенность рассмотрения хозяйственными судами первой инстанции дел в рамках других видов судопроизводства излагаются в теме 16 данного учебного пособия.