5. Предложения по повышению эффективности использования географических условий и геополитических факторов для обеспечения устойчивого развития страны

 

Предисловие. От редактора.

Уважаемые читатели!

В последние годы в нашей стране распространились очень легковесные оценки уровня интеллектуального осмысления властными институтами политических и социально - экономических процессов в нашей стране. Понятно, оппозиция всегда ведет информационную и пропагандистскую атаку на власть. И всегда одной из главных целей оппозиции является доведение до граждан мысли о порочности аналитических оценок властью ситуации в стране. 

Однако в нашей ситуации последних лет критика власти со стороны оппозиции стала носить характер критики всех элементов и уровней аппарата управления страною. В то же время большинство аналитических или управленческих структур нашей страны не имеют никакого отношения к политическим процессам, и при любой власти будут исполнять доводимые до них сверху задания. Политизация научного и аналитического сообщества Беларуси не принесет стране ничего, кроме разрушения этого сообщества, утери наработанных традиций, кадров, целых коллективов, господства в аналитической работе идеологических дилетантов, подобно тому, как это происходило во многих постсоветских государствах в начале 90-х годов. 

Вероятно, аналитическое сообщество Беларуси, как минимум, должно хотя бы иногда приоткрывать завесу молчания над очень бурной и тяжелой работой, которую ему приходится выполнять, работая со структурами власти. Таким образом нельзя переубедить оппозиционеров (никогда и ни в одной стране). Но публикуя некоторые аналитические материалы, уходящие корнями в тексты, представленные по официальным каналам структурам власти, можно продемонстрировать коллегам из иных стран или иных ведомств нашей страны реальные идеи и методики, которые используются в Беларуси. Это обстоятельство, уверен, помимо критики, обязательно вызовет и позитивный интерес коллег. Ибо многие постсоветские проблемы в Беларуси были решены лучше, чем в большинстве постсоветских государств. И это лучшее решение вовсе не было стихийным и случайным...

Предлагаем вашему вниманию труд скомпонованный на базе текстов государственной программы с длинным, но точным официальным названием: ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПРОГРАММА "РАЗРАБОТАТЬ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ БЕЛОРУССКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ" ("ЭКОНОМИКА И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА"). НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ по выполнению задания: "РАЗРАБОТАТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЭФФЕКТИВНОМУ ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ГЕОГРАФИЧЕСКИХ И ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ".

Мы не стали публиковать весь аутентичный текст этой программы, реализованной в течение 2000 года, хотя она и не прикрыта никакими грифами. Это слишком объемный и специфичный документ... С его полным текстом можно ознакомиться в архиве организации-исполнителя - НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.

Мы публикуем лишь  наиболее интересные компоненты этой программы. Разумеется, нам очень важно, что ключевую роль в подготовке этого коллективного труда сыграли сотрудники нашего Центра Юрий Шевцов и Александр Зайцев. Из трех ведущих научных сотрудников Программы двое были именно они. Вы узнаете в тексте методику и аргументацию этих авторов, известную по иным их текстам.

Безусловно, мы благодарны и судьбе и тем сотрудникам белорусских государственных органов, которые сочли рациональной для них нашу методику и работу, а также коллегам из НИЭИ Минэкономики РБ, с которыми нас свела судьба при подготовке это коллективного аналитического продукта.

 

17.01.2002

Редактор Альманаха "Геополитика" Юрий Шевцов

Free Web Hosting by FortuneCity

Геополитика Беларуси

 

 

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

«Разработать предложения по эффективному использованию географических и геополитических факторов социально-экономического развития Республики Беларусь»

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Исследования, направленные на оценку воздействия географических и геополитических факторов социально-экономического развития Республики Беларусь в конце 80-х и начале 90-х гг., рассматривали по преимуществу эффективность использования природно-географических условий республики в сравнении с другими регионами СССР.

Сегодня развитие Беларуси как суверенного государства требует изменения подходов и использования иной системы оценок, позволяющей выделить в совокупности различных причин геополитические факторы, определяющие выбор приоритетов социально-экономического развития.

Новизна исследований в рамках данной программы состоит в том, что они своим содержанием предусматривают выявление влияния географческих и геополитических факторов на приоритеты социально-экономического развития страны в условиях государственной самостоятельности, которые существенно отличаются от функционирования Беларуси в составе СССР. Более того, горизонты иссследований охватывают совокупность сложившихся глобальных геополитических тенденций, в сфере действия которых находится Республика Беларусь.

Триумфом поиска социально сбалансированной модели развития и важнейшим прорывом в научном и практическом решении глобальных проблем XX в. явилась концепция устойчивого развития, основные положения которой восходят к учению Вернадского В.И. (20-ЗО-е гг.) докладам Римского Клуба (70-80-е гг.).

Методологические принципы и подходы к самоорганизации и оценке будущего представляются одинаковыми для стран со сходными уровнями развития. На передний план выдвигается введение в теорию и практику устойчивого развития в соответствующих странах своих «этнометодологий», которые предполагают установление, построение иерархии идеалов, целей и задач, а также средств их осуществления. Выбор конструктивных путей перехода к устойчивому развитию требует анализа ряда специфических условий, характерных для Беларуси.

Функционирование белорусской экономики тесно связано с историческими особенностями ее развития и не может быть описано и, тем более измерено, в терминах некой абстрактной модели. Для экономической трансформации важен набор механизмов, подходящий для данного типа экономики с характерной для нее структурой, специфическими типами предприятий и народнохозяйственных пропорций.

Методологический подход к развитию экономики как социальному процессу позволяет изучать социальные механизмы как движущие силы этого процесса с учетом геополитических реалий Беларуси.

Новизна предлагаемого подхода заключается в том, что экономика рассматривается как целостная система, детерминированная геополитическими особенностями, социокультурным контекстом, условиями формирования политико-культурных форм и связей, типом поведения социальных субъектов экономической деятельности.

В зависимости от «культурно-идеологических» аттракторов общественное сознание характеризуется теми детерминантами, которые формируют тип социальных изменений. Речь идет об особенностях ценностно-нормативной ориентации (М. Вебер, Т. Парсонс, Г. Беккер).

Напрмер, формирование культур Восточно-европейского пространства исторически связано с христианством, особенностями его разделения на западное, римское и восточное, византийское.

Белорусская культура, менталитет, понимаемый как специфическая форма сознания данного социума, формировались в геополитическом пространстве на оси Запад-Восток, что обусловило влияние разных культур, традиций, религий, государственных форм, которое привело к синтезу культур.

Хозяйственная практика и экономическое мышление белорусов формировалось под значительным влиянием восточного христианства, с одной стороны, и либеральных западных ориентиров, с другой. Белорусская культура не образовала «монопольной» системы ценностей, сохранила во многом дохристианские основы духовного склада.

«Бинарность» белорусского менталитета часто способствовала ее использованию в зависимости от различных политических пристрастий, поскольку этническая территория белорусов всегда входила в состав крупных полиэтничных государств. Это влияние важно учитывать, ведь выступая через традиции, обычаи, ценности и стереотипы, ментальность способна затормозить реформаторские начинания, если они не соответствуют социокультурным основаниям данного общества.

Вхождение Беларуси в состав Великого Княжества Литовского, Речи Посполитой, Российской империи, а затем СССР, во многом предопределило современные тенденции.

Роль геополитического фактора в трансформационных экономических процессах оказывается тем выше, чем сильнее в прошлом была интеграция данной системы с другими экономиками, резко менявшегося «расколотого» социально-экономического пространства.

Положение государства и его статус в мировом сообществе определяются консолидированностью общества, авторитетом элитных групп, технологическим уровнем и степенью концентрации промышленного производства, разветвленностью технологических связей, а также достигнутым уровнем фундаментальной науки. Последние особенности, а также роль нашей страны в развитии топливно-энергетического комплекса Евразии и ее место в транспортной инфраструктуре Европы, предполагают изучение комплекса вопросов, определяющих развитие страны в связи с динамикой ее внешнего окружения в долгосрочной перспективе.

Продолжение устойчивого развития Беларуси требует от руководства нашей страны решения комплекса геополитических проблем. Это, например, освоение рынков стран третьего мира, поддержание связей с экономическим пространством СНГ, поиск точек совпадения интересов Беларуси и Запада, вопросы транзита. Решение этих задач не предполагает принципиальных уступок в области национальной безопасности, возникновения технологической, политической и любой иной зависимости от кого бы то ни было.

Рассмотрение охваченного круга вопросов, рассмотрение социально-экономических аспектов поднятой проблематики, поиск вариантов практических решений и рекомендаций предполагают помимо всего прочего наличие теоретической базы. Изложению основных положений теоретической базы по такой молодой науке, как геополитика, будет в целях обоснования выводов исследования уделено место в рамках выполняемых и предоставляемых заказчику работ.

Цель исследования. Определение влияния геополитических и географических факторов на социально-экономическое развитие Республики Беларусь и разработка комплекса предложений по их эффективному использованию.

Для достижения указанной цели предусматривается решить следующие задачи:

• Выявить факторы, оказывающие существенное влияние на социально-экономическое развитие страны;

• Исследовать влияние геополитических факторов на социально-экономическое развитие страны и ее отдельных регионов;

• Дать комплексную оценку региональных географических различий и оценить степень их влияния на развитие регионов;

• Определить степень воздействия геополитических факторов на развитие отдельных отраслей народного хозяйства;

• Обосновать предложения по социально-экономическому развитию Республики Беларусь с учетом воздействия геополитических факторов и особенностей развития регионов;

• Разработать предложения по повышению эффективности использования позитивных геополитических и нейтрализации негативных факторов для обеспечения устойчивого развития Беларуси.

 

Область применения.

Полученные результаты могут быть использованы в аналитической работе государственными учреждениями и организациями, ответственными за разработку и реализацию стратегических направлений развития республики, разработку направлений внешнеэкономической политики, а также анализа взаимодействия в обществе различных социально-политических сил.

 

Информационное, кадровое и финансовое обеспечение.

Учитывая, что исследуемая проблема носит многосторонний характер, требует привлечения специалистов различного профиля, данное задание предполагается выполнять силами временного научного коллектива (ВНК), включающим сотрудников НИЭИ Минэкономики Республики Беларусь, специалистов Центра Европейских Гуманитарных исследований, Европейского ресурсного центра при Европейском гуманитерном университете и некоторых других организаций.

В состав ВТК включены руководители подразделений и научные сотрудники указаных организаций, в т.ч. и руководители некоторых сторонних организаций. Состав ВТК предполагает наличие докторов и кандидатов наук, аспирантов и научных сотрудников, чей задел квалификации, а также сфера научных интересов соответствуют области данного исследования.

Совокупность поднимаемых в ходе исследования проблем в отличие от соседних государств достаточно серьезно в последние годы была проработана как в прикладном, так и в теоретическом плане, о чем свидетельствуют объем и характер публикаций включенных в состав ВТК некоторых специалистов НИЭИ МИнэкономики, а также Центра Европейских Гуманитарных исследований, Европейского ресурсного центра при Европейском гуманитерном университете.

Разработка темы финансируется целевым назначением из республиканского бюджета в соответствии с калькуляцией стоимости работ (прилагается).

Ожидаемые результаты, этапы и сроки разработки.

Научно-технический отчет. Оценка влияния комплекса географических, геополитических факторов на экономику Республики Беларусь и предложения по их эффективному использованию.

Работа проводится в несколько этапов (их перечень и сроки выполнения прилагаются).

Free Web Hosting by FortuneCity

Геополитика Беларуси

 

 

ИССЛЕДОВАТЬ ВЛИЯНИЕ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И РАЗРАБОТАТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 5