3.ᅟ государственнаяᅟ поддержкаᅟ развитияᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ предпринимательстваᅟ вᅟ республикеᅟ казахстан

3.1ᅟ Нормативно-правовыеᅟ основыᅟ государственнойᅟ поддержкиᅟ предпринимательства

Дляᅟ тогоᅟ чтобыᅟ предпринимательствоᅟ развивалось,ᅟ необходимо,ᅟ чтобыᅟ государствоᅟ оказывалоᅟ емуᅟ содействие.ᅟ Государственнаяᅟ поддержкаᅟ частногоᅟ предпринимательстваᅟ -ᅟ комплексᅟ государственныхᅟ мерᅟ поᅟ стимулированиюᅟ развитияᅟ частногоᅟ предпринимательства,ᅟ созданиюᅟ благоприятныхᅟ правовых,ᅟ экономическихᅟ иᅟ социальныхᅟ условийᅟ дляᅟ реализацииᅟ предпринимательскойᅟ инициативыᅟ вᅟ Республикеᅟ Казахстан.

Государствоᅟ осуществляетᅟ поддержкуᅟ предпринимательстваᅟ поᅟ следующимᅟ направлениям:

• созданиеᅟ льготныхᅟ условийᅟ использованияᅟ субъектамиᅟ предпринимательстваᅟ государственныхᅟ финансовых,ᅟ статистических,ᅟ материально-техническихᅟ иᅟ информационныхᅟ ресурсов,ᅟ аᅟ такжеᅟ научно-техническихᅟ разработокᅟ иᅟ технологий;

• установлениеᅟ упрощенногоᅟ порядкаᅟ государственнойᅟ регистрацииᅟ субъектовᅟ предпринимательства,ᅟ лицензированиеᅟ ихᅟ деятельности,ᅟ сертификацияᅟ ихᅟ продукции;

• устранениеᅟ правовогоᅟ режимаᅟ благоприятствованияᅟ дляᅟ субъектовᅟ предпринимательства,ᅟ включающегоᅟ вᅟ себяᅟ льготныйᅟ режимᅟ налогообложения,ᅟ уплатыᅟ таможенныхᅟ пошлин;

• созданиеᅟ системыᅟ привлеченияᅟ иᅟ использованияᅟ инвестиций,ᅟ включаяᅟ иностранные,ᅟ дляᅟ поддержкиᅟ иᅟ развитияᅟ предпринимательства;

• принятиеᅟ специальныхᅟ программᅟ кредитованияᅟ субъектовᅟ предпринимательстваᅟ сᅟ определениемᅟ финансовыхᅟ источников;

• предоставлениеᅟ преференцийᅟ субъектовᅟ предпринимательстваᅟ приᅟ размещенииᅟ государственныхᅟ закупокᅟ наᅟ производствоᅟ продукции,ᅟ выполнениеᅟ работ,ᅟ услуг;

• поддержкаᅟ внешнеэкономическойᅟ деятельностиᅟ субъектовᅟ предпринимательства,ᅟ включаяᅟ развитиеᅟ ихᅟ торговых,ᅟ научно-технических,ᅟ производственныхᅟ иᅟ иныхᅟ связейᅟ сᅟ зарубежнымиᅟ партнерами;

• организацияᅟ подготовки,ᅟ переподготовкиᅟ иᅟ повышенияᅟ квалификацииᅟ кадровᅟ дляᅟ субъектовᅟ предпринимательства.ᅟ

Важноᅟ отметить,ᅟ чтоᅟ дляᅟ эффективногоᅟ функционированияᅟ предпринимательстваᅟ необходимоᅟ развитиеᅟ законодательнойᅟ иᅟ нормативнойᅟ базы,ᅟ регулирующейᅟ егоᅟ деятельность.ᅟ Так,ᅟ коренныеᅟ преобразованияᅟ вᅟ экономикеᅟ всегдаᅟ вызываютᅟ существенныеᅟ переменыᅟ вᅟ социальнойᅟ сфере.ᅟ Вᅟ первуюᅟ очередьᅟ этиᅟ измененияᅟ затронулиᅟ системуᅟ законодательства,ᅟ иᅟ проявилосьᅟ этоᅟ вᅟ том,ᅟ чтоᅟ одниᅟ отраслиᅟ законодательстваᅟ пришлиᅟ наᅟ сменуᅟ другимᅟ (например,ᅟ вместоᅟ хозяйственногоᅟ законодательстваᅟ появилосьᅟ предпринимательскоеᅟ законодательство,ᅟ аᅟ вместоᅟ колхозногоᅟ иᅟ совхозногоᅟ -ᅟ аграрноеᅟ илиᅟ сельскохозяйственноеᅟ иᅟ пр.).ᅟ Вᅟ настоящееᅟ времяᅟ предпринимательскоеᅟ законодательствоᅟ представляетᅟ собойᅟ огромныйᅟ массивᅟ нормативныхᅟ правовыхᅟ актовᅟ различнойᅟ отраслевойᅟ принадлежности.ᅟ Вᅟ частности,ᅟ предпринимательскоеᅟ законодательствоᅟ составляютᅟ Конституция,ᅟ Гражданскийᅟ Кодексᅟ иᅟ другиеᅟ нормативныеᅟ правовыеᅟ акты,ᅟ которыеᅟ можноᅟ попытатьсяᅟ условноᅟ объединитьᅟ вᅟ следующиеᅟ группы:

1. специальныеᅟ нормативныеᅟ правовыеᅟ акты,ᅟ устанавливающиеᅟ основныеᅟ началаᅟ осуществленияᅟ предпринимательскойᅟ деятельностиᅟ -ᅟ этоᅟ Законᅟ «Оᅟ хозяйственныхᅟ товариществах»ᅟ отᅟ 2ᅟ маяᅟ 1995ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ производственномᅟ кооперативе»ᅟ отᅟ 5ᅟ декабряᅟ 1995ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ товариществахᅟ сᅟ ограниченнойᅟ иᅟ дополнительнойᅟ ответственностью»ᅟ 22ᅟ апреляᅟ 1998ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ естественныхᅟ монополияхᅟ иᅟ регулируемыхᅟ рынках»ᅟ 9ᅟ июляᅟ 1998ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ товарныхᅟ знаках,ᅟ знакахᅟ обслуживанияᅟ иᅟ наименованияхᅟ местᅟ происхожденияᅟ товаров»ᅟ 26ᅟ июляᅟ 1999ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Обᅟ акционерныхᅟ обществах»ᅟ отᅟ ᅟ 13ᅟ маяᅟ 2003ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ частномᅟ предпринимательстве»ᅟ отᅟ 31ᅟ январяᅟ 2006ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ лицензировании» ᅟ 11ᅟ январяᅟ 2007ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ конкуренции»ᅟ отᅟ 25ᅟ декабряᅟ 2008ᅟ годаᅟ иᅟ др.;

2. актыᅟ оᅟ государственнойᅟ поддержкеᅟ инновационнойᅟ деятельностиᅟ -ᅟ Законᅟ «Оᅟ науке»ᅟ 18ᅟ февраляᅟ 2011ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ государственнойᅟ поддержкеᅟ индустриально-инновационнойᅟ деятельности»ᅟ отᅟ 9ᅟ январяᅟ 2012ᅟ годаᅟ иᅟ др.;

3. нормативныеᅟ правовыеᅟ актыᅟ оᅟ защитеᅟ правᅟ потребителейᅟ -ᅟ Законᅟ «Оᅟ потребительскомᅟ кооперативе»ᅟ отᅟ 8ᅟ маяᅟ 2001ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ сельскомᅟ потребительскомᅟ кооперативеᅟ водопользователей»ᅟ отᅟ 8ᅟ апреляᅟ 2003ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ безопасностиᅟ пищевойᅟ продукции»ᅟ 21ᅟ июляᅟ 2007ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ защитеᅟ правᅟ потребителей»ᅟ 4ᅟ маяᅟ 2010ᅟ годаᅟ иᅟ др.;

4. нормативныеᅟ правовыеᅟ актыᅟ оᅟ поддержкеᅟ отечественныхᅟ товаропроизводителейᅟ -ᅟ Законᅟ «Оᅟ мерахᅟ защитыᅟ внутреннегоᅟ рынкаᅟ приᅟ импортеᅟ товаров»ᅟ 28ᅟ декабряᅟ 1998ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Обᅟ антидемпинговыхᅟ мерах»ᅟ 13ᅟ июляᅟ 1999ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ субсидияхᅟ иᅟ компенсационныхᅟ мерах»ᅟ отᅟ 16ᅟ июляᅟ 1999ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ государственномᅟ оборонномᅟ заказе»ᅟ отᅟ 19ᅟ январяᅟ 2001ᅟ годаᅟ иᅟ др.;

5. нормативныеᅟ правовыеᅟ акты,ᅟ регулирующиеᅟ отдельныеᅟ видыᅟ предпринимательскойᅟ деятельностиᅟ -ᅟ Законᅟ «Оᅟ транспортеᅟ вᅟ Республикеᅟ Казахстан»ᅟ отᅟ 21ᅟ сентябряᅟ 1994ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ банкахᅟ иᅟ банковскойᅟ деятельностиᅟ вᅟ Республикеᅟ Казахстан»ᅟ отᅟ 31ᅟ августаᅟ 1995ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ крестьянскомᅟ илиᅟ фермерскомᅟ хозяйстве»ᅟ отᅟ 31ᅟ мартаᅟ 19998ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Обᅟ аудиторскойᅟ деятельности»ᅟ 20ᅟ ноябрьᅟ 1998ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Обᅟ оценочнойᅟ деятельностиᅟ вᅟ Республикеᅟ Казахстан»ᅟ отᅟ 30ᅟ ноябряᅟ 2000ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ страховойᅟ деятельности»ᅟ отᅟ 30ᅟ ноябряᅟ 2000ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ туристскойᅟ деятельностиᅟ вᅟ Республикеᅟ Казахстан»ᅟ отᅟ 30ᅟ июняᅟ 2001ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Обᅟ архитектурной,ᅟ градостроительнойᅟ иᅟ строительнойᅟ деятельностиᅟ вᅟ Республикеᅟ Казахстан»ᅟ 16ᅟ июляᅟ 2001ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Обᅟ инвестициях»ᅟ отᅟ 8ᅟ январяᅟ 2003ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ рынкеᅟ ценныхᅟ бумаг»ᅟ отᅟ 2ᅟ июляᅟ 2003ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ регулированииᅟ торговойᅟ деятельности»ᅟ 12ᅟ пареляᅟ 2004ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ валютномᅟ регулированииᅟ иᅟ валютномᅟ контроле»ᅟ 13ᅟ июняᅟ 2005ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ товарныхᅟ биржах»ᅟ отᅟ 4ᅟ маяᅟ 2009ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ недрахᅟ иᅟ недропользовании»ᅟ отᅟ 24ᅟ июняᅟ 2010ᅟ годаᅟ иᅟ др.;

6. нормативныеᅟ правовыеᅟ акты,ᅟ посвященныеᅟ отдельнымᅟ предпринимательскимᅟ договорамᅟ -ᅟ Законᅟ «Оᅟ государственныхᅟ закупках»ᅟ отᅟ 21ᅟ июляᅟ 2007ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ комплекснойᅟ предпринимательскойᅟ лицензииᅟ (франчайзинге)ᅟ 24ᅟ июньᅟ 2002ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ долевомᅟ участииᅟ вᅟ жилищномᅟ строительстве»ᅟ отᅟ 7ᅟ июляᅟ 2006ᅟ годаᅟ иᅟ др.;

7. нормативныеᅟ правовыеᅟ актыᅟ общегоᅟ характера,ᅟ регулирующиеᅟ отдельныеᅟ аспектыᅟ предпринимательскойᅟ деятельностиᅟ -ᅟ Уголовныйᅟ кодексᅟ Республикиᅟ Казахстанᅟ отᅟ 16ᅟ июляᅟ 1997ᅟ года;ᅟ Кодексᅟ обᅟ административныхᅟ правонарушенияхᅟ отᅟ 30ᅟ январяᅟ 2001ᅟ года;ᅟ Кодексᅟ «Оᅟ налогахᅟ иᅟ другихᅟ обязательныхᅟ платежахᅟ вᅟ бюджет»ᅟ (Налоговыйᅟ кодекс)ᅟ отᅟ 10ᅟ декабряᅟ 2008ᅟ года;ᅟ Кодексᅟ «Оᅟ таможенномᅟ делеᅟ вᅟ Республикеᅟ Казахстан»ᅟ отᅟ 30ᅟ июняᅟ 2010ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ государственнойᅟ регистрацииᅟ юридическихᅟ лицᅟ иᅟ учетнойᅟ регистрацииᅟ филиаловᅟ иᅟ представительств»ᅟ отᅟ 17ᅟ апреляᅟ 1995ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Патентныйᅟ законᅟ Республикиᅟ Казахстан»ᅟ отᅟ 16ᅟ июляᅟ 1999ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ государственнойᅟ регистрацииᅟ правᅟ наᅟ недвижимоеᅟ имуществоᅟ иᅟ сделокᅟ сᅟ ним»ᅟ отᅟ 26ᅟ июляᅟ 2007ᅟ года;ᅟ Законᅟ «Оᅟ специальныхᅟ экономическихᅟ зонах»ᅟ отᅟ 21ᅟ июляᅟ 2011ᅟ года;ᅟ Законᅟ ᅟ иᅟ др. [28].

Кᅟ частиᅟ системыᅟ законодательстваᅟ такжеᅟ можноᅟ отнестиᅟ иᅟ подзаконныеᅟ акты,ᅟ принятыеᅟ вᅟ реализациюᅟ вышеуказанныхᅟ законодательныхᅟ актов.ᅟ Вᅟ системуᅟ законодательстваᅟ оᅟ предпринимательскойᅟ деятельностиᅟ такжеᅟ входятᅟ международныеᅟ договорыᅟ (посколькуᅟ общепризнанныеᅟ принципыᅟ иᅟ нормыᅟ международногоᅟ праваᅟ иᅟ международныеᅟ договорыᅟ являютсяᅟ составнойᅟ частьюᅟ ееᅟ правовойᅟ системы).ᅟ Вᅟ связиᅟ сᅟ такимᅟ многообразиемᅟ законодательныхᅟ актовᅟ возникает необходимость созданииᅟ Предпринимательскогоᅟ кодекса,ᅟ ВКодекс регулирует общественные отношения, возникающие в связи с государственным регулированием предпринимательства, определяет правовые, экономические и социальные условия и гарантии, обеспечивающие свободу предпринимательства в Республике Казахстан [26, с. 27] .ВВ

В выступлении Президента РК Н.А. Назарбаева на открытий третей сессии Парламента РК пятого созыва говорится следующее: «в ходе третей сессии Парламенту необходимо решить важные законотворческие задачи по следующим направлениям… Я поручил Правительству разработать проект Предпринимательского кодекса, в нем надо закрепить базовые принципы деятельности казахстанских предпринимателей и их взаимодействия с государством. Это должна быть «конституция казахстанского бизнеса»….Предпринимательский кодексᅟ призванᅟ систематизироватьᅟ предпринимательскоеᅟ законодательствоᅟ Республикиᅟ Казахстан,ᅟ аᅟ такжеᅟ устранитьᅟ пробелыᅟ вᅟ правовомᅟ регулированииᅟ предпринимательства [27] .

Обобщивᅟ сказанное,ᅟ можноᅟ говоритьᅟ оᅟ том,ᅟ чтоᅟ государство,ᅟ уделяетᅟ немалоеᅟ вниманиеᅟ развитиюᅟ предпринимательства.ᅟ Дляᅟ развитияᅟ экономикиᅟ вᅟ целомᅟ сᅟ цельюᅟ защитыᅟ иᅟ поддержкиᅟ субъектовᅟ предпринимательстваᅟ совершенствуетсяᅟ законодательнаяᅟ база,ᅟ осуществляетсяᅟ поддержкаᅟ предпринимательстваᅟ поᅟ различнымᅟ направлениям,ᅟ аᅟ такжеᅟ устанавливаютсяᅟ законодательнымᅟ путемᅟ определенныеᅟ льготыᅟ дляᅟ субъектовᅟ предпринимательства.