2.3ᅟ Государственноеᅟ регулированиеᅟ предпринимательскойᅟ деятельностиᅟ вᅟ Казахстане

Основной целью государственного регулирования предпринимательской деятельности является формирование благоприятной внешней предпринимательской среды. Предпринимательскую среду можно характеризовать как совокупность законодательных, политических, социальных, экономических и институциональных факторов которые стимулируют либо негативно влияют, либо нейтральны по отношению к процессу развития предпринимательства. Таким образом, эффективное регулирование предпринимательской деятельности – это создание внешней предпринимательской среды, при которой будет обеспечено максимально благоприятные условия поддержки развития предпринимательства при оптимальном сочетании интересов предпринимателей и государства. Вопросам определения эффективности развития предпринимательства посвящены многие исследования таких как, Т. Алимова, А. Блинов, А. Виленский, Т. Долгопятова, Н. Зяблюк, Ю. Кочеврин, Н. Лушина, М. Миневрин, П. Недотко, И. Разумнова, В. Рубе [25, с. 44].

Согласно,ᅟ ᅟ законодательстваᅟ оᅟ предпринимательствеᅟ основнымиᅟ целямиᅟ государственногоᅟ регулированияᅟ частногоᅟ предпринимательстваᅟ являютсяᅟ созданиеᅟ благоприятныхᅟ условийᅟ дляᅟ развитияᅟ частногоᅟ предпринимательстваᅟ иᅟ защитаᅟ интересовᅟ государстваᅟ иᅟ правᅟ потребителей [20]. Вᅟ Конституцииᅟ Республикиᅟ Казахстан,ᅟ принятойᅟ 30ᅟ августаᅟ 1995ᅟ г.,ᅟ особоᅟ отмеченᅟ пунктᅟ 4ᅟ статьиᅟ 26,ᅟ провозгласившийᅟ пра­воᅟ каждогоᅟ гражданинаᅟ наᅟ свободуᅟ предпринимательскойᅟ дея­тельности.ᅟ Тоᅟ есть,ᅟ государствоᅟ регулируяᅟ предпринимательствоᅟ можетᅟ являтьсяᅟ гарантомᅟ свободыᅟ предпринимательстваᅟ (разрешеноᅟ осуществлениеᅟ любыхᅟ видовᅟ деятельности,ᅟ неᅟ запрещенныхᅟ законодательствомᅟ Республикиᅟ Казахстан)ᅟ иᅟ обеспечитьᅟ егоᅟ защитуᅟ иᅟ поддержку,ᅟ гарантируетᅟ неприкосновенностьᅟ иᅟ защитуᅟ частнойᅟ собственности, равенствоᅟ всехᅟ субъектовᅟ частногоᅟ предпринимательстваᅟ наᅟ осуществлениеᅟ предпринимательскойᅟ деятельности,ᅟ приоритетᅟ развитияᅟ малогоᅟ предпринимательстваᅟ вᅟ Республикеᅟ Казахстан,ᅟ такжеᅟ субъектыᅟ частногоᅟ предпринимательстваᅟ могутᅟ участвоватьᅟ вᅟ экспертизеᅟ проектовᅟ нормативныхᅟ правовыхᅟ актов,ᅟ затрагивающихᅟ интересыᅟ частногоᅟ предпринимательства,ᅟ чтоᅟ являетсяᅟ подтверждениемᅟ государственнойᅟ защитыᅟ интересовᅟ предпринимателей. Однимᅟ изᅟ обязательныхᅟ принциповᅟ государственногоᅟ регулированияᅟ предпринимательскойᅟ деятельностиᅟ ᅟ являетсяᅟ участиеᅟ субъектовᅟ частногоᅟ предпринимательстваᅟ вᅟ Национальнойᅟ палатеᅟ предпринимателейᅟ Республикиᅟ Казахстан,ᅟ котораяᅟ созданаᅟ вᅟ целяхᅟ обеспеченияᅟ благоприятныхᅟ правовых,ᅟ экономическихᅟ иᅟ социальныхᅟ условийᅟ дляᅟ реализацииᅟ предпринимательскойᅟ инициативыᅟ иᅟ развитияᅟ взаимовыгодногоᅟ партнерстваᅟ междуᅟ бизнес-сообществомᅟ иᅟ органамиᅟ государственнойᅟ властиᅟ Республикиᅟ Казахстан,ᅟ аᅟ такжеᅟ стимулированияᅟ иᅟ поддержкиᅟ деятельностиᅟ объединенийᅟ индивидуальныхᅟ предпринимателейᅟ иᅟ (или)ᅟ юридическихᅟ лицᅟ вᅟ формеᅟ ассоциации.ᅟ Вᅟ целомᅟ государственноеᅟ регулированиеᅟ предприниматель­скойᅟ деятельностиᅟ вᅟ республикеᅟ предусматриваетᅟ созданиеᅟ пра­вовыхᅟ условийᅟ ееᅟ развитияᅟ иᅟ поддержкиᅟ иᅟ разработкуᅟ дальней­шихᅟ мероприятийᅟ поᅟ совершенствованиюᅟ нормативнойᅟ базыᅟ сᅟ цельюᅟ созданияᅟ условий,ᅟ благоприятствующихᅟ развитиюᅟ иᅟ рос­туᅟ предпринимательства,ᅟ аᅟ такжеᅟ мерыᅟ поᅟ снятиюᅟ излишнихᅟ сборовᅟ соᅟ стороныᅟ контролирующихᅟ иᅟ инспектирующихᅟ органи­заций [21].

Наᅟ сегодняᅟ реализацияᅟ основныхᅟ направленийᅟ осуществля­етсяᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ Указомᅟ Президентаᅟ Республикиᅟ Казахстанᅟ отᅟ 27ᅟ февраляᅟ 2014ᅟ годаᅟ ᅟ «Оᅟ кардинальныхᅟ мерахᅟ поᅟ улучшениюᅟ условийᅟ дляᅟ предпринимательскойᅟ деятельностиᅟ вᅟ Республикеᅟ Казахстан»,ᅟ закономᅟ «Оᅟ частномᅟ предпринимательстве»ᅟ отᅟ 31ᅟ январяᅟ 2006ᅟ года,ᅟ закономᅟ отᅟ 21ᅟ июляᅟ 2011ᅟ годаᅟ «Оᅟ специальныхᅟ экономическихᅟ зонахᅟ вᅟ Республикеᅟ Казахстан»,ᅟ закономᅟ Республикиᅟ Казахстанᅟ отᅟ 4ᅟ июляᅟ 2013ᅟ годаᅟ «Оᅟ Национальнойᅟ палатеᅟ предпринимателейᅟ Республикиᅟ Казахстан»,ᅟ закономᅟ Республикиᅟ Казахстанᅟ отᅟ 9ᅟ январяᅟ 2012ᅟ годаᅟ «Оᅟ государственнойᅟ поддержкеᅟ индустриально-инновационнойᅟ деятельности»,ᅟ такжеᅟ становлениеᅟ иᅟ развитие

предпринимательстваᅟ вᅟ Ка­захстанеᅟ ᅟ заложенаᅟ вᅟ Государственныхᅟ программахᅟ поддержкиᅟ иᅟ развитияᅟ предпринимательстваᅟ такихᅟ как,ᅟ «Государственнаяᅟ программаᅟ поᅟ форсированномуᅟ индустриально-инновационномуᅟ развитиюᅟ Республикиᅟ Казахстанᅟ наᅟ 2010ᅟ -ᅟ 2014ᅟ годы»,ᅟ "Дорожнаяᅟ картаᅟ бизнесаᅟ 2020",ᅟ иᅟ т.д.

Вᅟ ст.ᅟ 29ᅟ Законаᅟ «Оᅟ частномᅟ предпринимательстве»,ᅟ выделяютсяᅟ видыᅟ государственногоᅟ регулированияᅟ предпринимательства:ᅟ

1)ᅟ установлениеᅟ законамиᅟ Республикиᅟ Казахстанᅟ требованийᅟ кᅟ субъектам,ᅟ аᅟ такжеᅟ продукции,ᅟ процессамᅟ частногоᅟ предпринимательстваᅟ (государствоᅟ устанавливаетᅟ законамиᅟ Республикиᅟ Казахстанᅟ требованияᅟ кᅟ продукции,ᅟ процессам,ᅟ обязательныеᅟ дляᅟ исполненияᅟ всемиᅟ субъектамиᅟ частногоᅟ предпринимательства);ᅟ

2)ᅟ аккредитацияᅟ органовᅟ поᅟ подтверждениюᅟ соответствия,ᅟ поверочных,ᅟ калибровочныхᅟ иᅟ испытательныхᅟ лабораторийᅟ (центров)ᅟ (аккредитацияᅟ органовᅟ поᅟ подтверждениюᅟ соответствия,ᅟ поверочных,ᅟ калибровочныхᅟ иᅟ испытательныхᅟ лабораторийᅟ (центров)ᅟ производитсяᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ законамиᅟ Республикиᅟ Казахстан);ᅟ ᅟ ᅟ 3)ᅟ обязательноеᅟ подтверждениеᅟ соответствияᅟ отдельныхᅟ видовᅟ продукции,ᅟ процессовᅟ требованиямᅟ законодательстваᅟ Республикиᅟ Казахстанᅟ (обязательноеᅟ подтверждениеᅟ соответствияᅟ отдельныхᅟ видовᅟ продукции,ᅟ процессовᅟ устанавливается,ᅟ еслиᅟ этоᅟ необходимоᅟ дляᅟ достиженияᅟ целей,ᅟ установленныхᅟ законодательствомᅟ Республикиᅟ Казахстанᅟ оᅟ техническомᅟ регулировании);ᅟ ᅟ 4)ᅟ государственныйᅟ контрольᅟ иᅟ надзорᅟ заᅟ частнымᅟ предпринимательствомᅟ (государственныйᅟ контрольᅟ иᅟ надзорᅟ заᅟ частнымᅟ предпринимательствомᅟ устанавливаетсяᅟ вᅟ случаях,ᅟ еслиᅟ выполнениеᅟ требований,ᅟ установленныхᅟ законамиᅟ Республикиᅟ Казахстан,ᅟ указамиᅟ Президентаᅟ Республикиᅟ Казахстанᅟ иᅟ постановлениямиᅟ Правительстваᅟ Республикиᅟ Казахстан,ᅟ кᅟ продукции,ᅟ процессам,ᅟ аᅟ такжеᅟ требованийᅟ поᅟ подтверждениюᅟ соответствияᅟ отдельныхᅟ видовᅟ продукции,ᅟ процессовᅟ недостаточноᅟ дляᅟ достиженияᅟ целейᅟ государственногоᅟ регулирования);ᅟ ᅟ 5)ᅟ лицензирование,ᅟ сертификация,ᅟ аккредитацияᅟ иᅟ выдачаᅟ иныхᅟ видовᅟ разрешенийᅟ (лицензированиеᅟ отдельныхᅟ видовᅟ частногоᅟ предпринимательстваᅟ осуществляетсяᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ законодательствомᅟ Республикиᅟ Казахстанᅟ оᅟ лицензировании);ᅟ ᅟ 6)ᅟ обязательноеᅟ страхованиеᅟ гражданско-правовойᅟ ответственностиᅟ субъектовᅟ частногоᅟ предпринимательстваᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ законамиᅟ Республикиᅟ Казахстанᅟ (обязательноеᅟ страхованиеᅟ гражданско-правовойᅟ ответственностиᅟ субъектовᅟ частногоᅟ предпринимательстваᅟ устанавливаетсяᅟ законамиᅟ Республикиᅟ Казахстанᅟ вᅟ случаях,ᅟ еслиᅟ применениеᅟ видовᅟ государственногоᅟ регулирования,ᅟ указанныхᅟ вᅟ пунктеᅟ 2ᅟ статьиᅟ 29ᅟ Законаᅟ «Оᅟ частномᅟ предпринимательстве»,ᅟ неᅟ обеспечиваетᅟ достиженияᅟ целей,ᅟ государственногоᅟ регулирования);ᅟ ᅟ 7)ᅟ установлениеᅟ законамиᅟ Республикиᅟ Казахстанᅟ ответственностиᅟ субъектовᅟ частногоᅟ предпринимательства,ᅟ государственныхᅟ органовᅟ иᅟ ихᅟ должностныхᅟ лицᅟ (ответственностьᅟ субъектовᅟ частногоᅟ предпринимательства,ᅟ государственныхᅟ органовᅟ иᅟ ихᅟ должностныхᅟ лицᅟ устанавливаетсяᅟ законамиᅟ Республикиᅟ Казахстан).ᅟ ᅟ Главнымᅟ координаторомᅟ иᅟ проводникомᅟ вᅟ жизньᅟ государст­веннойᅟ политикиᅟ поᅟ поддержкеᅟ иᅟ развитиюᅟ малогоᅟ предприни­мательстваᅟ вᅟ Казахстанеᅟ являетсяᅟ созданныйᅟ вᅟ 2002ᅟ годуᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ Указомᅟ Президентаᅟ Республикиᅟ Казахстанᅟ отᅟ 28ᅟ августаᅟ 2002ᅟ годаᅟ «Оᅟ мерахᅟ поᅟ дальнейшемуᅟ совершенствованиюᅟ системыᅟ государственногоᅟ управленияᅟ Республикиᅟ Казахстан»ᅟ Министерствоᅟ Экономикиᅟ иᅟ бюджетногоᅟ планированияᅟ Республикиᅟ Казахстан.

Вᅟ целяхᅟ реализацииᅟ Указаᅟ Президентаᅟ Республикиᅟ Казахстанᅟ отᅟ 24ᅟ июняᅟ 2009ᅟ годаᅟ «Оᅟ дальнейшемᅟ совершенствованииᅟ системыᅟ государственногоᅟ управленияᅟ Республикиᅟ Казахстан»ᅟ постановлениемᅟ Правительстваᅟ Республикиᅟ Казахстанᅟ отᅟ 15ᅟ июляᅟ 2009ᅟ годаᅟ Министерствуᅟ Экономикиᅟ иᅟ бюджетногоᅟ планированияᅟ Республикиᅟ Казахстанᅟ переданыᅟ функцииᅟ поᅟ выработкеᅟ политикиᅟ государственногоᅟ регулированияᅟ предпринимательскойᅟ деятельностиᅟ отᅟ Министерстваᅟ индустрииᅟ иᅟ торговлиᅟ Республикиᅟ Казахстан,ᅟ которыйᅟ являетсяᅟ центральнымᅟ исполнительнымᅟ органом,ᅟ осуществляющимᅟ руководствоᅟ вᅟ сферахᅟ стратегическогоᅟ иᅟ бюджетногоᅟ планирования,ᅟ налоговойᅟ иᅟ бюджетнойᅟ политики,ᅟ государственнойᅟ инвестиционнойᅟ политикиᅟ иᅟ политикиᅟ поддержкиᅟ инвестиций,ᅟ политикиᅟ вᅟ областиᅟ таможенногоᅟ дела,ᅟ государственногоᅟ иᅟ гарантированногоᅟ государствомᅟ заимствованияᅟ долга,ᅟ созданияᅟ благоприятногоᅟ инвестиционногоᅟ климата,ᅟ государственно-частногоᅟ партнерства,ᅟ защитыᅟ конкуренцииᅟ иᅟ ограниченияᅟ монополистическойᅟ деятельности,ᅟ естественныхᅟ монополииᅟ иᅟ регулируемыхᅟ рынков,ᅟ международныхᅟ экономическихᅟ иᅟ финансовыхᅟ отношений,ᅟ вᅟ томᅟ числеᅟ регулированияᅟ международнойᅟ экономическойᅟ интеграции,ᅟ регулированияᅟ иᅟ развитияᅟ внешнеторговойᅟ деятельности,ᅟ регулированияᅟ иᅟ развитияᅟ внутреннейᅟ торговли.ᅟ

ᅟ Наᅟ сегодняшнийᅟ день,ᅟ вᅟ целяхᅟ стимулированияᅟ становленияᅟ иᅟ экономическогоᅟ ростаᅟ субъектовᅟ малогоᅟ предпринимательстваᅟ вᅟ Республикеᅟ Казахстан,ᅟ повышенияᅟ эффективностиᅟ использованияᅟ финансовыхᅟ средствᅟ государства,ᅟ направляемыхᅟ наᅟ поддержкуᅟ малогоᅟ бизнесаᅟ наᅟ основеᅟ эффективногоᅟ партнерстваᅟ бизнесаᅟ иᅟ власти,ᅟ совместнымᅟ решениемᅟ Правительстваᅟ РКᅟ иᅟ НЭПКᅟ «Союзᅟ «Атамекен»ᅟ 9ᅟ сентябряᅟ 2013ᅟ годаᅟ созданаᅟ Национальнаяᅟ палатаᅟ предпринимателейᅟ Республикиᅟ Казахстан.ᅟ Приᅟ немᅟ созданыᅟ представительныеᅟ иᅟ исполнительныеᅟ органы:ᅟ Съезд,ᅟ Президиум,ᅟ Правление,ᅟ Ревизионнаяᅟ комиссия,ᅟ региональныеᅟ палатыᅟ иᅟ советыᅟ предпринимателей.ᅟ Деятельностьᅟ регулируетсяᅟ закономᅟ ᅟ отᅟ 4ᅟ июляᅟ 2013ᅟ годаᅟ «Оᅟ Национальнойᅟ палатеᅟ предпринимателейᅟ Республикиᅟ Казахстан».ᅟ Основнымиᅟ функциямиᅟ Национальнойᅟ палатыᅟ предпринимателейᅟ являютсяᅟ представительствоᅟ иᅟ защитаᅟ правᅟ иᅟ законныхᅟ интересовᅟ предпринимателей;ᅟ проведениеᅟ общественногоᅟ мониторингаᅟ предпринимательскойᅟ активности,ᅟ условийᅟ предпринимательскойᅟ деятельностиᅟ вᅟ регионах;ᅟ участиеᅟ вᅟ государственныхᅟ программахᅟ поддержкиᅟ иᅟ развитияᅟ предпринимательства;ᅟ поддержкаᅟ отечественногоᅟ производстваᅟ иᅟ повышениеᅟ долиᅟ местногоᅟ содержанияᅟ вᅟ закупкахᅟ организаций;ᅟ подготовка,ᅟ переподготовка,ᅟ повышениеᅟ квалификации,ᅟ сертификацияᅟ иᅟ аттестацияᅟ кадров,ᅟ развитиеᅟ техническогоᅟ иᅟ профессиональногоᅟ образования;ᅟ стимулированиеᅟ внешнеэкономическойᅟ деятельностиᅟ субъектовᅟ предпринимательства;ᅟ привлечениеᅟ инвестицийᅟ иᅟ диверсификацияᅟ экономики. Кромеᅟ того,ᅟ вᅟ рамкахᅟ разрабатываемойᅟ Концепцииᅟ индустриально-инновационногоᅟ развитияᅟ РКᅟ наᅟ 2015-2019ᅟ годыᅟ заᅟ НППᅟ определенаᅟ ключеваяᅟ рольᅟ вᅟ разработкеᅟ иᅟ обсужденииᅟ соответствующихᅟ стратегическихᅟ документовᅟ иᅟ плановᅟ развития.

Вᅟ этойᅟ главеᅟ былиᅟ рассмотрены,ᅟ необходимостьᅟ государственногоᅟ иᅟ правовогоᅟ регулированияᅟ предпринимательства,ᅟ определеныᅟ ихᅟ целиᅟ иᅟ задачи.ᅟ Государствоᅟ обеспечиваетᅟ безопасностьᅟ производимойᅟ иᅟ реализуемойᅟ субъектомᅟ частногоᅟ предпринимательстваᅟ продукции,ᅟ такимᅟ образомᅟ сохраняяᅟ жизньᅟ иᅟ здоровьеᅟ людейᅟ защитыᅟ ихᅟ имущественныхᅟ интересов,ᅟ безопасностиᅟ дляᅟ окружающейᅟ среды,ᅟ национальнойᅟ безопасностиᅟ Республикиᅟ Казахстан,ᅟ защитыᅟ имущественныхᅟ интересовᅟ государства.ᅟ

Осознаваяᅟ всюᅟ важностьᅟ роли,ᅟ которуюᅟ играетᅟ предпринимательствоᅟ вᅟ казахстанскойᅟ экономикеᅟ вᅟ настоящееᅟ время,ᅟ властныеᅟ структурыᅟ неᅟ могутᅟ неᅟ поддержатьᅟ предпринимателей.ᅟ Государственнаяᅟ поддержка,ᅟ направленнаяᅟ наᅟ преодолениеᅟ вышеназванныхᅟ проблемᅟ рассматриваетсяᅟ вᅟ следующейᅟ главеᅟ даннойᅟ дипломнойᅟ работы.