2.2ᅟ Основныеᅟ праваᅟ иᅟ обязанностиᅟ предпринимателя.

Какимиᅟ основнымиᅟ правамиᅟ наделенᅟ субъектᅟ (предприниматель),ᅟ какимᅟ правовымᅟ инструментомᅟ онᅟ обеспеченᅟ дляᅟ занятияᅟ предпринимательством,ᅟ каковыᅟ рамкиᅟ дозволен­ностиᅟ этойᅟ деятельности,ᅟ каковыᅟ обязанности,ᅟ мераᅟ ответственностиᅟ -ᅟ этоᅟ основныеᅟ вопросыᅟ сущностиᅟ предпринимательскойᅟ деятельности.

Ключевымᅟ моментомᅟ вᅟ раскрытииᅟ этихᅟ вопросовᅟ являетсяᅟ закрепленнаяᅟ законодательствомᅟ свободаᅟ предпри­нимательскойᅟ деятельности.ᅟ Следуетᅟ согласиться,ᅟ чтоᅟ свободаᅟ -ᅟ правоᅟ особогоᅟ рода.ᅟ Свободаᅟ -ᅟ этоᅟ закреплениеᅟ возможностиᅟ бытьᅟ носителемᅟ техᅟ илиᅟ иныхᅟ правᅟ иᅟ обязанностейᅟ дляᅟ всехᅟ субъектов [3].ᅟ Поэтомуᅟ свободаᅟ выступаетᅟ вᅟ качествеᅟ элементаᅟ правоспособностиᅟ субъектаᅟ вᅟ данномᅟ обществе.ᅟ Реальноᅟ воспользоватьсяᅟ свободой,ᅟ котораяᅟ гарантированаᅟ государством,ᅟ означаетᅟ осуществитьᅟ субъективноеᅟ гражданскоеᅟ право.ᅟ Субъективноеᅟ правоᅟ определяетсяᅟ какᅟ особеннаяᅟ объективнымᅟ правомᅟ возможностьᅟ осуществленияᅟ интересаᅟ Объективноеᅟ праваᅟ гарантируяᅟ юридическуюᅟ возможностьᅟ осуществленияᅟ интереса,ᅟ отсутствиеᅟ препятствийᅟ соᅟ стороныᅟ другихᅟ лиц,ᅟ неᅟ обеспечиваетᅟ фактическойᅟ возможности.ᅟ Сᅟ другойᅟ стороны,ᅟ субъективноеᅟ правоᅟ базируетсяᅟ илиᅟ вытекаетᅟ изᅟ объективногоᅟ права,ᅟ неᅟ можетᅟ емуᅟ противоречить.ᅟ Кромеᅟ того,ᅟ субъективноеᅟ правоᅟ представляетᅟ юридическуюᅟ возможностьᅟ осуществленияᅟ интереса,ᅟ ноᅟ неᅟ можетᅟ возникнутьᅟ безᅟ действительногоᅟ интереса.ᅟ Посколькуᅟ свободаᅟ естьᅟ своеобразныйᅟ продуктᅟ взаимодействияᅟ индивидаᅟ иᅟ обществаᅟ вᅟ целом,ᅟ онаᅟ выражаетсяᅟ вᅟ признанииᅟ заᅟ субъектомᅟ соᅟ стороныᅟ обществаᅟ определенныхᅟ правᅟ иᅟ вᅟ осознанииᅟ иᅟ принятииᅟ имᅟ соᅟ своейᅟ стороныᅟ ответственностиᅟ илиᅟ обязанностейᅟ передᅟ обществомᅟ иᅟ другимиᅟ субъектами.ᅟ Свободаᅟ -ᅟ этоᅟ предпосылкаᅟ правоотношения,ᅟ определениеᅟ мерыᅟ дозволенностиᅟ поведенияᅟ субъекта.ᅟ Свободаᅟ неᅟ можетᅟ бытьᅟ безграничной,ᅟ вᅟ любомᅟ обществеᅟ устанавливаютсяᅟ определенныеᅟ рамкиᅟ такᅟ называемыеᅟ запреты.ᅟ Запретыᅟ необходимыᅟ какᅟ ограждениеᅟ другихᅟ субъектовᅟ (вᅟ рамкахᅟ защитыᅟ ихᅟ прав,ᅟ свобод),ᅟ такᅟ иᅟ государстваᅟ вᅟ целом.ᅟ Запретыᅟ вᅟ широкомᅟ смыслеᅟ устанавливаютᅟ пределыᅟ дозволенностейᅟ обязанностиᅟ поᅟ деятельностиᅟ предпринимателя.ᅟ Такᅟ какᅟ сᅟ развитиемᅟ предприни­мательстваᅟ связываетсяᅟ развитиеᅟ экономикиᅟ страны,ᅟ переориентацияᅟ общественногоᅟ созданияᅟ иᅟ другиеᅟ изменения,ᅟ предпринимательствоᅟ имеетᅟ иᅟ обязаноᅟ выполнятьᅟ социальныеᅟ функции.ᅟ Поэтому,ᅟ говоряᅟ оᅟ свободеᅟ предпринимательстваᅟ необходимоᅟ вᅟ первуюᅟ очередьᅟ рассмотретьᅟ обязанностиᅟ предпринимателяᅟ передᅟ обществом,ᅟ государствомᅟ иᅟ конкретнымиᅟ субъектами.

Во-первыхᅟ надоᅟ отметить,ᅟ чтоᅟ "вступительной"ᅟ обязанностьюᅟ предпринимателяᅟ являетсяᅟ егоᅟ государ­ственнаяᅟ регистрация.ᅟ Сᅟ моментаᅟ государственнойᅟ регистрацииᅟ гражданинᅟ наделяетсяᅟ статусомᅟ предпринимателя,ᅟ поэтомуᅟ государственнаяᅟ регистрацияᅟ определяетсяᅟ какᅟ обязанность.ᅟ Заᅟ неисполнениеᅟ этойᅟ обязанностиᅟ предусмотренаᅟ достаточноᅟ строгаяᅟ ответственность,ᅟ какᅟ административно,ᅟ такᅟ иᅟ уголовно-правовая.

Важнейшаяᅟ обязанностьᅟ индивидуальногоᅟ предприни­мателяᅟ сᅟ моментаᅟ регистрацииᅟ -ᅟ встатьᅟ наᅟ учетᅟ вᅟ качествеᅟ налогоплательщикаᅟ вᅟ 10-дневныйᅟ срок.ᅟЕслиᅟ законодательᅟ стремилсяᅟ упроститьᅟ процедуруᅟ регистрацииᅟ гражданᅟ вᅟ качествеᅟ предпринимателей,ᅟ тоᅟ необходимоᅟ былоᅟ простоᅟ определить,ᅟ чтоᅟ предприни­мательствоᅟ поᅟ утвержденномуᅟ заранееᅟ перечнюᅟ осущест­вляетсяᅟ наᅟ основеᅟ налоговогоᅟ патента,ᅟ безᅟ дополнительныхᅟ регистрации,ᅟ лицензий...

Посколькуᅟ государственнаяᅟ регистрацияᅟ неᅟ должнаᅟ бытьᅟ связанаᅟ поᅟ идееᅟ сᅟ указаниемᅟ видаᅟ деятельностиᅟ (практика,ᅟ кᅟ сожалению,ᅟ идетᅟ поᅟ другомуᅟ пути),ᅟ налоговыйᅟ патентᅟ поᅟ определенномуᅟ видуᅟ деятельностиᅟ естьᅟ иᅟ будетᅟ "вторымᅟ этапом"ᅟ регистрацииᅟ предпринимателя.

В-третьих,ᅟ иᅟ этоᅟ являетсяᅟ определяющимᅟ моментом,ᅟ фиксированнаяᅟ предоплатаᅟ налогаᅟ неᅟ соответствуетᅟ принципуᅟ полноты,ᅟ справедливостиᅟ взиманияᅟ налога.ᅟ Большойᅟ ли,ᅟ маленькийᅟ лиᅟ доходᅟ полученᅟ отᅟ занятияᅟ предпринимательствомᅟ -ᅟ приᅟ предоплатеᅟ налогаᅟ этоᅟ неᅟ учитывается.

Видыᅟ налогов,ᅟ порядокᅟ уплатыᅟ предусмотреныᅟ Кодексомᅟ Республикиᅟ Казахстанᅟ "Оᅟ налогахᅟ иᅟ другихᅟ обязательныхᅟ платежахᅟ вᅟ бюджет"ᅟ отᅟ 12ᅟ июняᅟ 2001ᅟ года [19, с. 5-74], конкретизированы в подзаконных актах [20].ᅟ Налоговыеᅟ органыᅟ выбираютᅟ типыᅟ налогообложенияᅟ применительноᅟ кᅟ конкретномуᅟ видуᅟ предпринимательскойᅟ деятельности.ᅟ Этоᅟ можетᅟ бытьᅟ налогообложениеᅟ наᅟ основеᅟ патентаᅟ илиᅟ наᅟ основеᅟ декларации.

Большимᅟ подспорьемᅟ вᅟ осуществленииᅟ налого­обложенияᅟ долженᅟ статьᅟ бухгалтерскийᅟ учетᅟ поᅟ упрощеннойᅟ форме,ᅟ предусмотреннойᅟ дляᅟ лиц:ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ 1)ᅟ сᅟ годовымᅟ доходомᅟ неᅟ болееᅟ 10000-кратногоᅟ расчетногоᅟ показателя;ᅟ 2)ᅟ общаяᅟ стоимостьᅟ активовᅟ которыхᅟ неᅟ превышаетᅟ 60000-кратногоᅟ расчетногоᅟ показателя;ᅟ 3)ᅟ среднееᅟ количествоᅟ работниковᅟ которыхᅟ неᅟ превышаетᅟ 50ᅟ вᅟ течениеᅟ финансовогоᅟ года.

Оцениватьᅟ достоинствоᅟ упрощеннойᅟ формыᅟ сложно,ᅟ такᅟ какᅟ онаᅟ ещеᅟ толькоᅟ вводится.ᅟ Бухгалтерскийᅟ учетᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ действующимᅟ планомᅟ счетов,ᅟ дажеᅟ безᅟ двойнойᅟ записиᅟ предполагаетᅟ либоᅟ наличиеᅟ должныхᅟ навыковᅟ уᅟ самогоᅟ предпринимателя,ᅟ либоᅟ привлечениеᅟ квалифицированныхᅟ специалистов.

Налогообложениеᅟ наᅟ основеᅟ декларацииᅟ определяетᅟ необходимостьᅟ проведенияᅟ неᅟ столькоᅟ заявленныхᅟ прибылей,ᅟ сколькоᅟ расходовᅟ дляᅟ обоснованияᅟ налогооблагаемогоᅟ дохода.ᅟ Наᅟ практикеᅟ этоᅟ зачастуюᅟ трудновыполнимаяᅟ задача.ᅟ Возьмемᅟ примерᅟ налогообложения:ᅟ малярᅟ заключилᅟ договорᅟ подрядаᅟ наᅟ покраскуᅟ цеха.ᅟ Вᅟ договореᅟ неᅟ былаᅟ предусмотренаᅟ оплатаᅟ заᅟ материалыᅟ иᅟ инструменты,ᅟ аᅟ предусмотренаᅟ толькоᅟ оплатаᅟ труда.ᅟ Вᅟ этомᅟ случаеᅟ налоговыеᅟ органыᅟ вообщеᅟ неᅟ будутᅟ братьᅟ воᅟ вниманиеᅟ расходыᅟ поᅟ самообеспечениюᅟ предпринимателяᅟ инструмен­тами,ᅟ материалами.ᅟ Стоимостьᅟ краскиᅟ иᅟ инструментаᅟ неᅟ ᅟ высчитываетсяᅟ изᅟ дохода.ᅟ Такимᅟ образом,ᅟ неᅟ вычитываютсяᅟ расходыᅟ дляᅟ полученияᅟ доходовᅟ поᅟ договоруᅟ подряда,ᅟ происходитᅟ включениеᅟ вᅟ налогооблагаемыйᅟ доходᅟ прямыхᅟ расходовᅟ наᅟ производствоᅟ этихᅟ работ,ᅟ затрат.ᅟ Болееᅟ того,ᅟ налоговыеᅟ службыᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ инструкциямиᅟ неᅟ делаютᅟ различияᅟ междуᅟ работамиᅟ поᅟ договоруᅟ подрядаᅟ иᅟ поᅟ найму.ᅟ Этоᅟ толькоᅟ частныйᅟ пример,ᅟ говорящийᅟ оᅟ несовершенствеᅟ налоговогоᅟ законодательстваᅟ вᅟ стране.

Далее,ᅟ проблемыᅟ налогообложенияᅟ неᅟ обошлиᅟ иᅟ другиеᅟ формыᅟ предпринимательстваᅟ -ᅟ формыᅟ коллективногоᅟ предпринимательства.ᅟ Изᅟ анализаᅟ законодательстваᅟ можноᅟ выяснить,ᅟ чтоᅟ дляᅟ коллективногоᅟ предпринимательстваᅟ неᅟ предусмотреноᅟ никакихᅟ особыхᅟ различийᅟ вᅟ налогообло­жении.ᅟ Когдаᅟ делоᅟ касаетсяᅟ простогоᅟ товарищества,ᅟ этотᅟ законодательныйᅟ пробелᅟ можноᅟ понять:ᅟ приᅟ наличииᅟ институтаᅟ общейᅟ долевойᅟ собственностиᅟ каждыйᅟ изᅟ сотоварищейᅟ платитᅟ налогиᅟ самᅟ заᅟ себя.ᅟ Ноᅟ когдаᅟ передᅟ намиᅟ крестьянскоеᅟ (фермерское)ᅟ хозяйствоᅟ какᅟ семейно-трудовоеᅟ объединение,ᅟ согласитьсяᅟ сᅟ раздельнымᅟ налогообложениемᅟ приᅟ наличииᅟ совместногоᅟ нераздельногоᅟ доходаᅟ (еслиᅟ нетᅟ инойᅟ договоренностиᅟ участников)ᅟ никак,ᅟ думается,ᅟ нельзя.

Краткийᅟ обзорᅟ обязанностиᅟ предпринимателяᅟ неуплатеᅟ налоговᅟ вᅟ доходᅟ государстваᅟ показываетᅟ множествоᅟ неуре­гулированныхᅟ наᅟ сегодняшнийᅟ деньᅟ проблем.ᅟ Налого­обложение,ᅟ кромеᅟ того,ᅟ чтоᅟ этоᅟ -ᅟ однаᅟ изᅟ основныхᅟ обязанностейᅟ предпринимателяᅟ передᅟ обществом,ᅟ чтоᅟ этоᅟ важнаяᅟ статьяᅟ доходаᅟ государственногоᅟ бюджетаᅟ -ᅟ доᅟ 40%.ᅟ Кстати,ᅟ суммыᅟ выкупаᅟ патентов,ᅟ равноᅟ какᅟ налогаᅟ наᅟ основеᅟ декларации,ᅟ поступаютᅟ вᅟ местныйᅟ бюджет),ᅟ являетсяᅟ ещеᅟ иᅟ однимᅟ изᅟ главныхᅟ инструментовᅟ поᅟ осуществлениюᅟ государственногоᅟ регулированияᅟ индивидуальногоᅟ предпри­нимательства.ᅟ Именноᅟ черезᅟ системуᅟ льготᅟ поᅟ налогообложениюᅟ иᅟ умелуюᅟ дифференциациюᅟ можноᅟ добитьсяᅟ заинтересованностиᅟ предпринимателейᅟ вᅟ тойᅟ илиᅟ инойᅟ сфереᅟ деятельности,ᅟ содействоватьᅟ развитию,ᅟ вᅟ частности,ᅟ малогоᅟ бизнеса.

Далее,ᅟ большаяᅟ частьᅟ обязанностейᅟ касаетсяᅟ участияᅟ предпринимателейᅟ вᅟ обязательственныхᅟ отношениях,ᅟ закрепленныхᅟ современнымᅟ законодательством.ᅟ Особыеᅟ нормы,ᅟ особыеᅟ институтыᅟ вызваныᅟ кᅟ жизни:ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ 1)ᅟ особен­ностямиᅟ самойᅟ предпринимательскойᅟ деятельности;ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ2)ᅟ необходимостьюᅟ защитыᅟ общественногоᅟ интереса.ᅟ Причемᅟ первостепенноеᅟ значениеᅟ вᅟ организацииᅟ правоотношенийᅟ сᅟ участиемᅟ предпринимателейᅟ должноᅟ отводитьсяᅟ иᅟ отводитсяᅟ оптимальномуᅟ построениюᅟ именноᅟ регулятивныхᅟ отно­шений.ᅟ Этоᅟ оправданоᅟ вᅟ целяхᅟ улучшенияᅟ способовᅟ организацииᅟ отношений,ᅟ посколькуᅟ зачастуюᅟ этоᅟ связаноᅟ сᅟ удовлетворениемᅟ потребностейᅟ граждан,ᅟ обществаᅟ вᅟ целом.

Правовоеᅟ обеспечениеᅟ интересовᅟ личности,ᅟ встречностьᅟ интересовᅟ привлекалиᅟ вниманиеᅟ многихᅟ авторовᅟ вᅟ разноеᅟ время.ᅟ Вᅟ правоотношенияхᅟ предпринимателяᅟ сᅟ контрагентом,ᅟ какᅟ правило,ᅟ выступаетᅟ потребитель.ᅟ

Посколькуᅟ предпринимательскаяᅟ деятельностьᅟ имеетᅟ цельᅟ получениеᅟ прибылиᅟ путемᅟ удовлетворенияᅟ спросаᅟ наᅟ товары,ᅟ работы,ᅟ услугиᅟ тоᅟ вᅟ первуюᅟ очередьᅟ долженᅟ бытьᅟ обеспеченᅟ интересᅟ потребителей.ᅟ Причемᅟ дляᅟ эквивалентныхᅟ отношений,ᅟ составляющихᅟ частьᅟ предпринимательскихᅟ правоотношений,ᅟ ᅟ встречностьᅟ интересовᅟ обеспечиваетсяᅟ наделениемᅟ обеихᅟ сторонᅟ субъективнымиᅟ правами.

Предпринимательᅟ вᅟ отношенийᅟ потребителейᅟ имеетᅟ рядᅟ закрепленныхᅟ законодательствомᅟ обязанностей.ᅟ Возникаетᅟ ситуацияᅟ приᅟ которойᅟ предпринимательᅟ можетᅟ получитьᅟ прибыль,ᅟ тоᅟ естьᅟ реализоватьᅟ свойᅟ праваᅟ толькоᅟ черезᅟ выполнениеᅟ ᅟ своихᅟ обязанностей.ᅟ Такимᅟ o6pазомᅟ воᅟ многихᅟ случаяхᅟ обязанностиᅟ предпринимателяᅟ являютсяᅟ средствомᅟ реализацииᅟ егоᅟ законныхᅟ прав.ᅟ Поэтомуᅟ закреплениеᅟ обязанностейᅟ предпринимателяᅟ являетсяᅟ единственнымᅟ надежнымᅟ обеспечениемᅟ интересовᅟ потребителей.ᅟ Аᅟ взаимностьᅟ интересаᅟ соᅟ стороныᅟ предпринимателяᅟ должнаᅟ бытьᅟ законодательноᅟ обеспеченаᅟ путемᅟ ᅟ ᅟ принуждения,ᅟ стимулированияᅟ интересаᅟ черезᅟ выполнениеᅟ соответствующихᅟ обязанностей.ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ

Дляᅟ обеспеченияᅟ интересовᅟ потребителя,ᅟ государстваᅟ иᅟ обществаᅟ вᅟ целомᅟ введенаᅟ обязанностьᅟ поᅟ лицензированиюᅟ отдельныхᅟ видовᅟ деятельности".ᅟ Лицензированиеᅟ -ᅟ этоᅟ комплексныйᅟ институт,ᅟ определяющийᅟ принципы,ᅟ порядокᅟ лицензирования,ᅟ видыᅟ лицензионнойᅟ деятельности,ᅟ обязанностиᅟ вᅟ связиᅟ сᅟ занятиемᅟ этимиᅟ видамиᅟ деятельности,ᅟ аᅟ такжеᅟ являющийсяᅟ однимᅟ изᅟ эффективныхᅟ инструментовᅟ государственногоᅟ контроляᅟ иᅟ косвеннымᅟ методомᅟ государ­ственногоᅟ регулирования.ᅟ Лицензированиеᅟ преждеᅟ всегоᅟ направленоᅟ наᅟ установлениеᅟ cooтвeтствияᅟ лицeнзиатаᅟ квaлификационнымᅟ требованием.ᅟ Вышеназванныеᅟ моментыᅟ закрепленыᅟ целымᅟ перечнемᅟ нормативныхᅟ актов,ᅟ основнымᅟ изᅟ которыхᅟ являетсяᅟ Указᅟ Президентаᅟ Республикиᅟ Казахстан,ᅟ имеющийᅟ силуᅟ Закона.ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ ᅟ "Оᅟ лицензировании"ᅟ отᅟ 17ᅟ апреляᅟ 1995ᅟ года.

Настоящимᅟ Указомᅟ даноᅟ определениеᅟ лицензииᅟ какᅟ разрешенияᅟ компетентногоᅟ государственногоᅟ органа,ᅟ выдаваемогоᅟ субъектуᅟ наᅟ правоᅟ занятияᅟ определеннымᅟ видомᅟ деятельности,ᅟ совершенияᅟ определенныхᅟ действий.ᅟ Хотелосьᅟ быᅟ отметитьᅟ некотороеᅟ несоответствиеᅟ формулировки,ᅟ содержащейᅟ понятиеᅟ патента.ᅟ Так,ᅟ п.2ᅟ ст.ᅟ 3ᅟ настоящегоᅟ Указаᅟ закрепилᅟ возможностьᅟ осуществленияᅟ лицензируемойᅟ индивидуальнойᅟ предпринимательскойᅟ деятельностиᅟ вᅟ формеᅟ выкупаᅟ патента.ᅟ Причемᅟ определено,ᅟ чтоᅟ патентᅟ одновременноᅟ являетсяᅟ лицензией.ᅟ Во-первых,ᅟ неᅟ совсемᅟ ясно,ᅟ какᅟ можноᅟ осуществлятьᅟ деятельностьᅟ вᅟ формеᅟ выкупа;ᅟ во-вторых,ᅟ одновременноᅟ сᅟ чемᅟ патентᅟ являетсяᅟ лицензией?ᅟ Изᅟ анализаᅟ текстаᅟ Указаᅟ следуетᅟ понимать,ᅟ чтоᅟ патентᅟ -ᅟ этоᅟ видᅟ лицензии,ᅟ аᅟ иногдаᅟ -ᅟ этоᅟ сутьᅟ взаимозаменяемыеᅟ термины.

Кромеᅟ этого,ᅟ хотелосьᅟ быᅟ отметить,ᅟ чтоᅟ вᅟ настоящееᅟ времяᅟ нетᅟ единогоᅟ нормативногоᅟ актаᅟ илиᅟ хотяᅟ быᅟ методикиᅟ исчисленияᅟ размераᅟ стоимостиᅟ лицензииᅟ -ᅟ патента.ᅟ Этотᅟ вопросᅟ решаетсяᅟ самостоятельноᅟ различнымиᅟ ведомствами.

Действующееᅟ постановлениеᅟ "Оᅟ порядкеᅟ уплатыᅟ лицензион­ногоᅟ сбораᅟ за,ᅟ правоᅟ занятияᅟ отдельнымиᅟ видамиᅟ деятель­ности"ᅟ неᅟ даетᅟ ответаᅟ наᅟ этотᅟ вопрос.ᅟ Лицензионныйᅟ сборᅟ составляетᅟ 20ᅟ минимальныхᅟ заработныхᅟ платᅟ наᅟ моментᅟ уплаты.

Интереснымᅟ такжеᅟ представляетсяᅟ положение,ᅟ закрепляющееᅟ обязанностьᅟ поᅟ уплатеᅟ лицензионногоᅟ сбораᅟ ежегодно,ᅟ причемᅟ очереднаяᅟ уплатаᅟ являетсяᅟ свидетельствомᅟ продолженияᅟ занятияᅟ определеннымᅟ видомᅟ деятельностиᅟ иᅟ предусматриваетᅟ повторнуюᅟ выдачуᅟ лицензии.ᅟ Непонятно,ᅟ означаетᅟ лиᅟ это,ᅟ чтоᅟ повторнаяᅟ выдачаᅟ лицензииᅟ осущест­вляетсяᅟ автоматически,ᅟ либоᅟ необходимоᅟ вновьᅟ подтвер­ждатьᅟ соответствиеᅟ квалификационнымᅟ требованиям,ᅟ иᅟ касаетсяᅟ лиᅟ этоᅟ положениеᅟ постоянныхᅟ лицензий,ᅟ выда­ваемыхᅟ безᅟ ограниченияᅟ срока,ᅟ предусмотренныхᅟ п.3ᅟ ст.4ᅟ вышеназванногоᅟ Указа.

Следующимᅟ моментом,ᅟ требующимᅟ законодательнойᅟ доводки,ᅟ являетсяᅟ вопросᅟ приостановленияᅟ лицензии.ᅟ Вᅟ предусмотренныхᅟ случаяхᅟ лицензиарᅟ вправеᅟ приостановитьᅟ действиеᅟ лицензииᅟ (патента).ᅟ Послеᅟ устраненияᅟ причинᅟ приостановленияᅟ лицензияᅟ (патент)ᅟ возобновляется.ᅟ Какᅟ бытьᅟ вᅟ этомᅟ случаеᅟ сᅟ темᅟ жеᅟ лицензионнымᅟ сбором?ᅟ Приостановлениеᅟ возможноᅟ наᅟ срокᅟ доᅟ шестиᅟ месяцев,ᅟ означаетᅟ лиᅟ это,ᅟ чтоᅟ ежегоднаяᅟ уплатаᅟ лицензионногоᅟ сбораᅟ такжеᅟ отодвигаетсяᅟ наᅟ 6ᅟ месяцев?ᅟ Илиᅟ каковоᅟ отношениеᅟ настоящейᅟ нормыᅟ кᅟ срочнымᅟ лицензиям,ᅟ вᅟ которыхᅟ указываетсяᅟ датаᅟ окончанияᅟ ихᅟ действия?

Анализᅟ законодательстваᅟ иᅟ практикаᅟ примененияᅟ нормᅟ выявляетᅟ иᅟ другиеᅟ несоответствия.ᅟ Возьмемᅟ хотяᅟ быᅟ лицензированиеᅟ транспортногоᅟ обслуживания.ᅟ "Положе­ниемᅟ оᅟ лицензированииᅟ коммерческо-предпринимательскойᅟ деятельности,ᅟ связаннойᅟ сᅟ осуществлениемᅟ перевозокᅟ пассажировᅟ иᅟ грузовᅟ наᅟ автомобильномᅟ транспортеᅟ вᅟ Республикеᅟ Казахстан",ᅟ утвержденнымᅟ постановлениемᅟ КМᅟ РКᅟ отᅟ 2ᅟ апреляᅟ 1993ᅟ г.,ᅟ вᅟ качествеᅟ лицензиатовᅟ предусматриваютсяᅟ исключительноᅟ юридическиеᅟ лица.ᅟ Вᅟ настоящееᅟ времяᅟ перевозкаᅟ пассажировᅟ иᅟ грузов,ᅟ вᅟ томᅟ числеᅟ автомобильнымᅟ транспортом,ᅟ являетсяᅟ лицензионнымᅟ видомᅟ деятельности,ᅟ разрешениеᅟ наᅟ занятиеᅟ которойᅟ можетᅟ бытьᅟ выданоᅟ любомуᅟ гражданинуᅟ илиᅟ юридическомуᅟ лицу.

Такимᅟ образом,ᅟ законодательноᅟ закрепленаᅟ повышен­наяᅟ ответственностьᅟ предпринимателейᅟ поᅟ обязательствам,ᅟ осуществляемымᅟ вᅟ процессеᅟ предпринимательскойᅟ деятель­ности.ᅟ Ответственностьᅟ предпринимателяᅟ строитсяᅟ наᅟ началахᅟ субъективногоᅟ предпринимательскогоᅟ риска,ᅟ аᅟ неᅟ вины,ᅟ какᅟ вᅟ обычныхᅟ обязательствах.ᅟ Следуетᅟ согласиться,ᅟ чтоᅟ построениеᅟ охранительныхᅟ нормᅟ наᅟ началахᅟ рискаᅟ означаетᅟ решениеᅟ вопросаᅟ оᅟ возложенииᅟ неблагоприятныхᅟ имущественныхᅟ последствийᅟ наᅟ одногоᅟ изᅟ субъектов.ᅟ Избраниеᅟ такогоᅟ лицаᅟ базируетсяᅟ наᅟ конкретномᅟ принципеᅟ преимущественнойᅟ защитыᅟ одногоᅟ изᅟ сталкивающихсяᅟ интересов.ᅟ Применительноᅟ кᅟ предпринимательствуᅟ надоᅟ отметитьᅟ принципᅟ повышеннойᅟ защитыᅟ контрагентовᅟ предпринимателя,ᅟ вᅟ частности,ᅟ потребителей.ᅟ Ответствен­ностьᅟ возлагаетсяᅟ наᅟ предпринимателяᅟ иᅟ вᅟ случаеᅟ невозмож­ностиᅟ отнесенияᅟ егоᅟ поведенияᅟ кᅟ разрядуᅟ социальноᅟ вредных.ᅟ Предпринимательᅟ несетᅟ ответственностьᅟ какᅟ вᅟ случаеᅟ неблагоприятныхᅟ последствийᅟ дляᅟ другойᅟ стороныᅟ поᅟ обязательствуᅟ отᅟ собственныхᅟ действий,ᅟ такᅟ иᅟ заᅟ ущерб,ᅟ возникшийᅟ вследствиеᅟ поведенияᅟ другогоᅟ лица.ᅟ Важноᅟ отметить,ᅟ чтоᅟ вᅟ случае,ᅟ когдаᅟ законодательᅟ стоитᅟ наᅟ принципеᅟ повышеннойᅟ защитыᅟ правᅟ иᅟ интересовᅟ потребителей,ᅟ ситуацияᅟ рисковойᅟ ответственностиᅟ предпринимателяᅟ достаточноᅟ ясна.ᅟ Ноᅟ когдаᅟ вᅟ одномᅟ обязательствеᅟ участвуютᅟ дваᅟ предпринимателя,ᅟ обаᅟ наделеныᅟ необходимостьюᅟ рисковатьᅟ вᅟ связиᅟ соᅟ своейᅟ деятельностью,ᅟ думается,ᅟ необходимоᅟ своегоᅟ родаᅟ распределениеᅟ ответственностиᅟ междуᅟ ними.

Такаяᅟ возможностьᅟ есть,ᅟ такᅟ какᅟ нормаᅟ обᅟ ответствен­ностиᅟ предпринимателя,ᅟ приведеннаяᅟ выше,ᅟ являетсяᅟ диспозитивной.ᅟ Своимᅟ соглашениемᅟ стороныᅟ могутᅟ установитьᅟ иное.ᅟ Хотяᅟ мыᅟ говоримᅟ оᅟ всеобъемлющемᅟ рисковомᅟ характереᅟ предпринимательскойᅟ ответственности,ᅟ онаᅟ всеᅟ жеᅟ неᅟ безгранична.ᅟ Законодательноᅟ закрепленаᅟ оговорка,ᅟ освобождающаяᅟ отᅟ ответственностиᅟ вᅟ случае,ᅟ еслиᅟ ненадлежащееᅟ исполнениеᅟ оказалосьᅟ невозможнымᅟ вследствиеᅟ непреодолимойᅟ силы.

Рассмотревᅟ общиеᅟ особенностиᅟ обязательственныхᅟ предпринимательскихᅟ правоотношений,ᅟ необходимоᅟ акцентироватьᅟ вниманиеᅟ наᅟ общедозволительномᅟ ихᅟ регулировании.ᅟ Следуетᅟ согласиться.,ᅟ чтоᅟ главныйᅟ факторᅟ дозволительногоᅟ регулированияᅟ (применительноᅟ кᅟ граждан­скомуᅟ правуᅟ вᅟ целом)ᅟ состоитᅟ вᅟ наличииᅟ уᅟ субъектаᅟ возможностиᅟ согласованнымᅟ волеизъявлениемᅟ предусма­триватьᅟ вᅟ договорахᅟ взаимныеᅟ праваᅟ иᅟ обязанности,ᅟ вообщеᅟ неᅟ установленныеᅟ законом,ᅟ неᅟ упоминаемыеᅟ вᅟ нем.ᅟ Этаᅟ возможность,ᅟ конечноᅟ же.ᅟ осуществимаᅟ вᅟ рамкахᅟ общихᅟ запретов,ᅟ обязанностей,ᅟ установленныхᅟ вᅟ предприни­мательскойᅟ сфере.

Последнийᅟ момент,ᅟ наᅟ которомᅟ хотелосьᅟ быᅟ остано­виться,ᅟ этоᅟ -ᅟ возможностьᅟ использованияᅟ наемныхᅟ работниковᅟ вᅟ процессеᅟ осуществленияᅟ предпринимательскойᅟ деятельности.ᅟ Этотᅟ вопросᅟ оченьᅟ актуален,ᅟ такᅟ как.ᅟ во-первых,ᅟ применениеᅟ наемнойᅟ силыᅟ естьᅟ возможностьᅟ расширенияᅟ бизнеса,ᅟ во-вторых,ᅟ этоᅟ -ᅟ возможностьᅟ решенияᅟ социальныхᅟ проблемᅟ дляᅟ общества.ᅟ Рынокᅟ труда,ᅟ вопросыᅟ егоᅟ развитияᅟ рассматривалисьᅟ какᅟ однаᅟ изᅟ предпосылокᅟ развитияᅟ предпринимательства.

Правовойᅟ аспектᅟ примененияᅟ наемногоᅟ трудаᅟ сводитсяᅟ кᅟ обеспечениюᅟ праваᅟ предпринимателяᅟ наᅟ егоᅟ применениеᅟ иᅟ кᅟ выполнениюᅟ соответствующихᅟ обязанностейᅟ поᅟ реализа­цииᅟ этогоᅟ права.ᅟ Этоᅟ -ᅟ обязанностьᅟ поᅟ оформлениюᅟ иᅟ выполнениюᅟ трудовыхᅟ соглашенийᅟ (контрактов)ᅟ сᅟ наемнымиᅟ работникамиᅟ вᅟ соответствииᅟ сᅟ трудовымᅟ законодатель­ством,ᅟ обязанностьᅟ неᅟ препятствоватьᅟ объединениюᅟ работниковᅟ вᅟ общественныеᅟ объединения,ᅟ обязанностьᅟ обеспечиватьᅟ надлежащиеᅟ условияᅟ трудаᅟ (соблюдениеᅟ правилᅟ безопасности,ᅟ санитарии...)

Использовать,ᅟ аᅟ такжеᅟ приᅟ использованииᅟ определятьᅟ количествоᅟ работников,ᅟ илиᅟ неᅟ использоватьᅟ наемныйᅟ трудᅟ -ᅟ этоᅟ правоᅟ выбораᅟ любогоᅟ предпринимателя.ᅟ Еслиᅟ наемныеᅟ работникиᅟ привлекаютсяᅟ предпринимателем,ᅟ тоᅟ следуетᅟ ихᅟ дифференцироватьᅟ отᅟ самихᅟ предпринимателей.ᅟ Чтоᅟ здесьᅟ имеетсяᅟ вᅟ виду?ᅟ Когдаᅟ гражданеᅟ осуществляютᅟ предприни­мательскуюᅟ деятельность,ᅟ особенноᅟ вᅟ составеᅟ группы,ᅟ коллектива,ᅟ необходимоᅟ различатьᅟ предпринимателей,ᅟ вᅟ томᅟ числеᅟ участниковᅟ группыᅟ (членовᅟ крестьянскогоᅟ хозяйства,ᅟ либоᅟ сотоварищейᅟ вᅟ простомᅟ товариществе,ᅟ либоᅟ членовᅟ семьи),ᅟ иᅟ наемныхᅟ работников.

Во-первых,ᅟ деятельностьᅟ наемныхᅟ работниковᅟ неᅟ подпадаетᅟ подᅟ признакиᅟ предпринимательскойᅟ деятельности,ᅟ наблюдаетсяᅟ прямаяᅟ зависимостьᅟ отᅟ работодателя,ᅟ наличиеᅟ трудовых,ᅟ аᅟ неᅟ толькоᅟ гражданско-правовыхᅟ отношений,ᅟ чтоᅟ обусловливаетᅟ подчиненность,ᅟ несамостоятельностьᅟ ихᅟ деятельностиᅟ поᅟ организацииᅟ делаᅟ иᅟ другиеᅟ особенности.ᅟ Кромеᅟ того,ᅟ наемныйᅟ работникᅟ получаетᅟ определеннуюᅟ платуᅟ заᅟ свойᅟ труд,ᅟ онᅟ неᅟ имеетᅟ праваᅟ наᅟ участиеᅟ вᅟ распределенииᅟ прибылей,ᅟ какᅟ самиᅟ предприниматели.

Дляᅟ страныᅟ сейчасᅟ важно,ᅟ чтобыᅟ развитиеᅟ предприни­мательстваᅟ привелоᅟ кᅟ созданиюᅟ рабочихᅟ мест,ᅟ моглоᅟ обеспечитьᅟ нормальныйᅟ уровеньᅟ жизниᅟ всехᅟ членовᅟ общества.ᅟ Развитиеᅟ рынкаᅟ труда,ᅟ вᅟ своюᅟ очередь,ᅟ должноᅟ статьᅟ вспомогательнымᅟ факторомᅟ вᅟ развитииᅟ предприни­мательства.

Такимᅟ образом,ᅟ свободаᅟ предпринимательскойᅟ деятельностиᅟ вᅟ Республикеᅟ Казахстанᅟ обеспечиваетсяᅟ возможностьюᅟ осуществленияᅟ прав,ᅟ которые,ᅟ вᅟ своюᅟ очередь,ᅟ сопряженыᅟ воᅟ многихᅟ случаяхᅟ сᅟ выполнениемᅟ определенногоᅟ ᅟ родаᅟ корреспондирующихᅟ обязанностей,ᅟ сказаноᅟ выше.ᅟ 3аконодательстыво,ᅟ закрепляяᅟ заᅟ предпринимателемᅟ права,ᅟ например,ᅟ правоᅟ осуществлятьᅟ любыеᅟ видыᅟ деятельности,ᅟ еслиᅟ ониᅟ неᅟ запрещены,ᅟ правоᅟ реализацииᅟ товаров,ᅟ работ,ᅟ услуг,ᅟ правоᅟ нанимать,ᅟ увольнятьᅟ работниковᅟ ᅟ получатьᅟ неограниченныйᅟ доходᅟ иᅟ другое,ᅟ тутᅟ жеᅟ устанавливаетᅟ соответствующиеᅟ обязанности.ᅟ Аᅟ именно:ᅟ заниматьсяᅟ предпринимательствомᅟ черезᅟ государственнуюᅟ регистрацию,ᅟ лицензирование,ᅟ обязанностиᅟ придерживатьсяᅟ установленныхᅟ правил,ᅟ ᅟ обязанностиᅟ заключенияᅟ контрактовᅟ (трудовыхᅟ соглашений)ᅟ сᅟ наемнымиᅟ работниками,ᅟ осущест­влениеᅟ оплатыᅟ ихᅟ труда,ᅟ обязанностиᅟ поᅟ уплатеᅟ налоговᅟ с,ᅟ полученныхᅟ доходовᅟ иᅟ другое.

Поэтому,ᅟ говоряᅟ обᅟ обеспеченииᅟ свободыᅟ предпринимательства,ᅟ ᅟ оᅟ возможностяхᅟ реализацииᅟ предпринимательскойᅟ правосубъектностиᅟ (какᅟ частиᅟ гражданскойᅟ правосубъектности),ᅟ необходимоᅟ определятьᅟ иᅟ рамкиᅟ этойᅟ свободы,ᅟ запретыᅟ вᅟ осуществленииᅟ правᅟ предпринимателя.ᅟ Вᅟ своюᅟ очередь,ᅟ запретᅟ вᅟ правеᅟ можноᅟ определитьᅟ (какᅟ отмечалᅟ С.ᅟ С.ᅟ Алексеев)ᅟ какᅟ юридическуюᅟ обязанность,ᅟ какᅟ ᅟ следствиеᅟ ᅟ можноᅟ отметитьᅟ ᅟ чтоᅟ абсолютных,ᅟ какᅟ иᅟ безграничныхᅟ правᅟ вообщеᅟ бытьᅟ неᅟ может,ᅟ каждоеᅟ субъективноеᅟ право,ᅟ сколькоᅟ ᅟ быᅟ полным,ᅟ ᅟ содержательнымᅟ оноᅟ ниᅟ было,ᅟ естьᅟ определеннаяᅟ мераᅟ дозволенногоᅟ поведения.ᅟ

Итак,ᅟ рассмотреныᅟ основныеᅟ аспектыᅟ органи­зацииᅟ иᅟ осуществленияᅟ предпринимательскойᅟ деятельностиᅟ вᅟ рамкахᅟ правовогоᅟ режимаᅟ предпринимательстваᅟ гражданᅟ вᅟ Казахстане.