Государственное регулирование естественных монополий
Понятие естественной монополии. В соответствии с законом РФ "О естественных монополиях": естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства.
Субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. К сферам деятельности субъектов естественных монополий законом отнесены: транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, транспортировка газа по трубопроводам; услуги по передаче электрической и тепловой энергии; железнодорожные перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги общедоступной электрической и почтовой связи.
Госорганами естественных монополий в качестве методов регулирования могут применяться: ценовое регулирование и определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию через установление минимального уровня их обеспечения.
Государственное регулирование естественных монополий должно устранить чистые убытки, порожденные монопольной властью.
Прямое
регулирование путем установления
потолка цен.
Поскольку
омертвленные затраты равны нулю только
при совершенной конкуренции, то
государство должно устанавливать для
монополиста верхний предел цены на
уровне предельных издержек PС=MRС
(рис. 4.8). Так как фирма - монополист при
таких условиях не может устанавливать
цену выше предписанного государством
предела, то горизонтальная линия,
проведенная на уровне цены PС,
представляет собой кривую среднего
дохода и одновременно - кривую предельного
дохода естественной монополии.
Фирма естественный монополист будет выпускать QС ед. продукции, т.к. именно на этом отрезке кривая предельного дохода (MR) пересекает кривую предельных издержек (МС). Цена и выпуск фирмы станут соответствовать тем, которые были бы на конкурентном рынке, а чистые убытки становятся равными 0. Регулируемая цена, равная предельным издержкам, является оптимальной с точки зрения распределения ресурсов.
Однако для естественных монополий средние издержки, как правило, больше предельных издержек AC>MС.Поэтому при установлении цены на уровнеPС.=MССи фирма не возместит своих издержек, понесет убытки и выйдет из отрасли, оставив этот вид бизнеса. В этом случае государство должно предоставить фирме дотацию. Однако есть и другой выход из положения, называемый вторым оптимальным решением, которому соответствует так называемая справедливая цена, обеспечивающая баланс экономических интересов потребителя и производителя. Тогда регулируемую цену следует установить не на уровне предельных, а средних издержек -РL=АСL(рис. 4.8). Фирма будет иметь нулевую экономическую прибыль и останется в отрасли. Однако распределение ресурсов, оптимальное с точки зрения интересов общества, при этом достигнуто не будет. Площадь треугольников Харбергера уменьшится, но не будет равна нулю.