- •Московский государственный университет
- •Введение
- •Глава 1. Человек и его среда обитания
- •1.1. Современное состояние среды обитания человека
- •1.2. Техносфера
- •1.3. Негативные факторы, присущие техносфере
- •1.4. Возможные состояния среды обитания
- •1.5. Критерии безопасного и комфортного взаимодействия человека со средой обитания.
- •Глава 2. Медико-биологические основы взаимодействия человека со средой обитания
- •2.1. Системы восприятия человеком факторов среды обитания
- •2.2.Физиологические характеристики анализаторов человека
- •2.3. Нервная система.
- •2.4. Гомеостаз и адаптация организма к условиям среды обитания
- •2.5. Естественные системы защиты организма
- •2.6. Классификация основных форм трудовой деятельности человека
- •Глава 3. Негативные факторы техносферы и их воздействие на человека
- •3.1. Классификация опасных и вредных факторов
- •3.2. Химический фактор
- •3.3. Параметры микроклимата
- •3.4. Акустические колебания
- •3.6. Электромагнитные поля
- •3.7. Факторы световой среды
- •3.8. Ионизирующие излучения
- •3.9. Факторы тяжести и напряженности труда
- •3.10. Воздействие на человека электрического тока
- •Глава 4. Создание оптимальной производственной среды
- •4.1. Гигиеническая классификация условий труда
- •4.2. Создание комфортной воздушной среды
- •3. Определение потери давления (Па) в нижних проемах .
- •4.3. Создание оптимальной световой среды
- •4.4. Защита от шума
- •4.5. Защита от вибрации
- •4.6. 3Ащита от электромагнитных полей и излучений
- •4.7. Средства индивидуальной защиты.
- •Глава 5. Промышленная безопасность
- •5.1. Электробезопасность производственных систем
- •6.2. Основы пожарной безопасности
- •6.3. Применение взрывозащиты;
- •6.4. Безопасность функционирования автоматизированных и роботизированных производств.
- •6.5. Защитные ограждения
- •6.6. Предохранительные защитные средства.
- •6.7. Блокировочные защитные устройства.
- •6.8. Сигнализирующие устройства
- •Глава 9. Управление безопасностью жизнедеятельности
- •9.1. Государственное управление безопасностью труда.
- •9.2. Государственное управление охраной окружающей среды
- •9.3. Государственное управление в области промышленной безопасности
- •9.4. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях.
- •9.5. Профессиональный отбор и обучения операторов технических систем
- •9.6. Анализ экономических последствий и эффективности материальных затрат на обеспечение бжд
- •9.7. Международное сотрудничество в области безопасности жизнедеятельности
- •Литература
- •Приложение 1 Перечень законов и нормативно – правовых актов в области бжд
- •Контрольные тесты
- •К Главе 5.
- •Содержание
- •80 ДБ в третьоктавных полосах частот со среднегеометрическими частотами 12500 и 16000 Гц, 55
- •100 ДБ в третьоктавной полосе 20000 Гц, 55
- •105 ДБ в в третьоктавной полосе 25000 Гц, 55
- •110 ДБ в третьоктавных полосах со среднегеометрическими частотами от 31500 до 100 000 Гц. 55
- •3.5. Вибрация 56
9.3. Государственное управление в области промышленной безопасности
Промышленная безопасность.
Правовой базой безопасности в промышленности является Федеральный закон № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Согласно этому закону вводится система нормативно – правовых актов строго регламентирующих требования безопасности для производств и технических систем с повышенной опасностью. Система с повышенной опасностью - объект, при эксплуатации которого человек с большой долей вероятности подвергается воздействию опасных и вредных факторов. Для контроля выполнения этих требований создана система государственного надзора и ведомственного контроля безопасности в промышленности. Главным принципом обеспечения безопасности в промышленности является регистрация особо опасных технических объектов в органах государственного надзора и периодическое, независимое от владельца техническое освидетельствование этих систем государственными инспекторами.
Основным документом, устанавливающим требования безопасности к техническим системам и отдельным видам работ являются ПБ – правила безопасности. Правила безопасности - документ, в котором сформулированы требования к безопасному устройству, эксплуатации или контролю технических систем. Например, безопасному устройству и эксплуатации сосудов, работающих под давлением посвящены ПБ 10 – 105 – 96.
Кроме правил безопасности этим вопросам посвящены нормативные документы других ведомств, входящих в государственную систему надзора за безопасностью труда – Правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), правила технической эксплуатации (ПТЭ), правила и нормы пожарной безопасности (ППБ и НПБ).
Необходимо отметить также ряд стандартов системы «Человек – машина», отражающий требования безопасности в СЧМ. Например Гост 26387 – 84 «СЧМ. Термины и определения» устанавливает основные понятия в области СЧМ, эргономических требований и требований безопасности к рабочему месту оператора. Прочие ГОСТы СЧМ приведены в списке нормативной документации.
Система государственного надзора и ведомственного контроля промышленной безопасности.
Главной организацией, уполномоченной осуществлять государственный надзор за безопасностью в промышленности является Федеральный горный и промышленный надзор российской Федерации (Госгортехнадзор РФ). Федеральный горный и промышленный надзор Российской Федерации (Госгортехнадзор РФ) - правительственная организация в ранге федерального министерства, которая уполномочена осуществлять надзор за устройством и эксплуатацией технических систем с повышенной опасностью. В состав Госгортехнадзора входят три специализированных инспекции: котлонадзор, надзор за грузоподъемными механизмами, газовый надзор, осуществляющие надзор за отдельными видами оборудования. Госгортехнадзор имеет свои территориальные организации в 46 регионах России.
Госгортехнадзор РФ осуществляет три вида функций: нормативного регулирования, надзора и контроля, выдачи разрешений.
Функции нормативного регулирования:
участие в разработке проектов законодательных актов, решений Президента и Правительства Российской Федерации по вопросам промышленной безопасности;
разработка и утверждение федеральных требований промышленной безопасности, а также требований по рациональному использованию и охране недр;
рассмотрение и согласование проектов нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, в которых затрагиваются вопросы промышленной безопасности и охраны недр;
участие в разработке и согласовании международных правил, норм и стандартов, содержащих требования промышленной безопасности и охраны недр;
Функции надзора и контроля:
осуществление надзора за соблюдением требований промышленной безопасности на подконтрольных производствах и объектах, начиная со стадии проектирования объекта;
осуществление надзора в процессе разработки месторождений полезных ископаемых и требований безопасности при геологических работах;
осуществление контроля за соответствием требований промышленной безопасности для технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
осуществление надзора за готовностью предприятий, горноспасательных, газоспасательных и аварийно-диспетчерских служб, а также восстановительных поездов к локализации и ликвидации возможных аварий;
контроль за другими организациями, осуществляющими лицензируемые Госгортехнадзором России виды деятельности.
Разрешительные функции:
выдача лицензий на деятельность в области промышленной безопасности и обеспечения безопасности при пользовании недрами;
согласование лицензий на пользование недрами;
регистрация объектов газового надзора, паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды и грузоподъемных сооружений;
выдача разрешений на серийный выпуск и применение оборудования для подконтрольных потенциально опасных производств.
Осуществлять надзор за безопасностью уполномочены также органы некоторых ведомств в пределах своей отраслевой специализации. Это уже упоминавшиеся ранее Госэнергонадзор при Минтопэнерго РФ, Госатомнадзор при Минатоме РФ и т.п.
Технические объекты с повышенной опасностью, требующие учета и контроля со стороны уполномоченных организаций.
К техническим объектам с повышенной опасностью относятся сосуды, работающие под давлением, грузоподъемные машины и оборудование, газовое хозяйство, электроустановки напряжением свыше 1000 В. Первые три вида объектов находятся в ведении специализированных инспекций Госгортехнадзора, последний вид объектов – в ведении Госэнергонадзора. Правилами безопасности регламентировано, какие виды технических объектов подлежат обязательной регистрации в органах Госгортехнадзора.
При эксплуатации установок повышенной опасности предусматривается целый ряд специальных организационных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности работ. Так эксплуатацию электроустановок (электродвигателей, трансформаторов, аккумуляторов и т.п.) должен осуществлять электротехнический персонал, который делится на административно-технический, оперативный, ремонтный и оперативно-ремонтный. Оперативный персонал осуществляет осмотр электрооборудования, подготовку рабочего места, техническое обслуживание, включая оперативные переключения, допуск к работам и надзор за работающими. Ремонтный персонал выполняет все виды работ по его ремонту, реконструкции и монтажу электрооборудования. Оперативно-ремонтный персонал совмещает функции оперативного и ремонтного персонала на закрепленных за ним электроустановках. Административно-технический персонал организует все перечисленные виды работ и принимает в этих работах непосредственное участие. Все лица, входящие в электротехнический персонал, должны иметь группу по электробезопасности, присваиваемую им по результатам аттестации специальной комиссией после проведения специального обучения. Работники из электротехнического персонала, не достигшие 18-летнего возраста, к работе на электроустановках не допускаются. Рабочие производственных подразделений, обслуживающие электрофицированное оборудование (станки, прессы, сварочные агрегаты и т.д.) и имеющие группу по электробезопасности 2 и выше, приравниваются в своих правах и обязанностях к электротехническому персоналу и относятся к электротехнологическому персоналу. Производственному неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, присваивается 1 группа по электробезопасности. Перечень профессий и рабочих мест, требующих присвоения 1 группы, определяет руководитель предприятия.
Практикантам из колледжей, техникумов, профессионально-технических училищ, не достигшим 18-летнего возраста, разрешается пребывание на действующих электроустановках под постоянным надзором лица из электротехнического персонала с группой по электробезопасности не ниже 3 в установках с напряжением до 1000 В и не ниже 4 в установках с напряжением выше 1000 В. Допускать к самостоятельной работе практикантов, не достигших 18-летнего возраста, и присваивать им группу по электробезопасности 3 и выше запрещается.
В соответствии с правилами устройства и безопасной эксплуатации сосудов под давлением Госгортехнадзора РФ их владелец обязан назначить приказом из числа специалистов, прошедших в установленном порядке проверку знаний этих правил и имеющих соответствующее удостоверение ответственного за исправное состояние сосудов, а также ответственных по надзору за безопасной эксплуатацией сосудов. К обслуживанию сосудов могут быть допущены лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование, обученные по соответствующей программе, аттестованные и имеющие удостоверение на право обслуживания сосудов. Периодическая проверка знаний персонала, обслуживающего сосуды, должна проводиться не реже одного раза в 12 месяцев. Возможна внеочередная проверка знаний.
Руководители предприятий и частные лица - владельцы грузоподъемных машин, тары, съемных грузозахватных приспособлений, крановых путей, а также руководители организаций, эксплуатирующих краны, обязаны обеспечить содержание их в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания. В этих целях должны быть назначены: инженерно-технический работник по надзору за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин, съемных грузозахватных приспособлений и тары; инженерно-технический работник, ответственный за содержание грузоподъемных машин в исправном состоянии; лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами. Для осуществления надзора за безопасной эксплуатацией грузоподъемных машин инженерно-технические работники должны иметь удостоверение, выдаваемое (после проверки знаний Правил безопасности Госгортехнадзора) комиссией с участием инспектора этой организации.
В правилах безопасности приводится перечень работ на которые в обязательном порядке оформляется наряд – допуск. Наряд-допуск - разрешение на право проведения работ на технических объектах с повышенной опасностью, оформляемое перед каждым выходом на объект.
Наряд-допуск должен выдаваться электротехнологическому персоналу при проведении ими особо опасных с точки зрения поражения электротоком работ. Например, электросварщикам при сварке в замкнутых и труднодоступных пространствах. В этом случае выписывать наряд – допуск и следить за проведением работ должен наблюдающий, имеющий группу по электробезопасности не ниже 3.
Наряд-допуск должен выписываться на проведение работ самоходными грузоподъемными кранами вблизи воздушных линий электропередачи, а так же на проведение ремонтных работ мостовых и консольных передвижных кранов.
Наряды-допуски должны также выписываться на проведение работ в газовом хозяйстве. Записываемые в нем мероприятия, обеспечивающие безопасное проведение работ, согласовываются с газоспасательной службой и службой охраны труда, а также со смежными цехами. Специфическим требованием в этом случае является контроль загазованности воздушной среды в зоне проведения работы перед ее началом и в процессе выполнения работы. В этом случае назначается ответственный за подготовительные работы и ответственный за их проведение. Аналогичный порядок действует и при подготовке и проведении огневых работ (например газовой сварки и резки) на взрывоопасных и пожароопасных объектах.
При выдаче наряда – допуска каждый раз проводится целевой инструктаж, отметка о котором обязательно записывается в наряде – допуске.