Вопрос 116. Понятие муниципального заказа. Правовое регулирование муниципального заказа.

Муниципальный заказ — это закупка органами местного самоуправления, осуществляемая при помощи общественных средств (бюджетных — в первую очередь). Разница между муниципальным и государственным заказом невелика, однако законодательство отдельно оговаривает такое понятие как муниципальный заказ. Собственно, оно существует для определения заказчика: государственный или же муниципальный орган. Муниципальные, так же как и государственные, заказы призваны удовлетворять государственные нужды. Управлением и теми и другими заказами, а также ведением сайтов для них занимаются специальные агентства. Именно они отслеживают, правомерно ли размещен тот или иной муниципальный заказ, и соответствие всех сопутствующих процедур.

Основные правила, по которым размещается муниципальный заказ

Размещение заказа, будь то муниципальный или государственный заказ, осуществляется в рамках так называемого тендера. Задача тендера на выполнение заказа состоит в поиске поставщика, который предложит максимально выгодное и надежное сотрудничество.

Каждый муниципальный заказ должен размещаться на сайте муниципальных заказов, вне зависимости от суммы, на которую он рассчитан.

Сегодня существует несколько законодательно утвержденных способов для размещения любого муниципального заказа:

Конкурс (открытый или закрытый)

Аукцион (открытый или закрытый)

Биржевые торги

Запрос котировок

Закупки у одного (единственного) поставщика

Электронный аукцион

Выбирается оптимальный способ, при помощи которого будет размещен муниципальный заказ, исходя из сроков и объемов контракта, которые призван реализовать муниципальный или же государственный заказ. Причем формированием такого заказа может заниматься как госзаказчик, так и специально им нанятый организатор. На сегодняшний день существуют специализированные организации, которые занимаются управлением такого рода заказами.

Муниципальный заказ формируется при помощи создания конкурсной документации, которая описывает все требования к товарам, услугам и работам, а также сроки, которые предоставляются на предоставление заявок от исполнителей. Когда муниципальный заказ полностью сформирован, он размещается в реестре на сайте муниципальных заказов.

Муниципальный заказ обязательно размещается открыто для того, чтобы как можно больше поставщиков или исполнителей могло принять участие в тендере. Главная цель такого мероприятия — создание условий свободной конкуренции, прозрачности сделок и, в конечном итоге, экономии средств бюджета.

Вопрос 117. Предпринимательство в муниципальном образовании: понятие, социальная роль, виды поддержки.

Федеральным законом № 209-ФЗ установлены следующие виды поддержки субъектом МСП:

1.Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

4.Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

5.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

6.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства.

7.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности.

8.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность.

9.Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Федеральный закон № 209-ФЗ устанавливает следующие механизмы правового регулирования и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, налоговые декларации по упрощенной форме по отдельным налогам и сборам;

упрощенные способы ведения бухгалтерского учета и составления отчетности;

упрощенный порядок составления статистической отчетности;

льготный порядок расчетов за приватизированное государственное и муниципальное имущество;

формы участия в процедурах размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

меры по обеспечению прав и законных интересов при осуществлении государственного контроля (надзора);

меры финансовой поддержки;

меры для развития инфраструктуры поддержки;

иные меры, обеспечивающие реализацию заявленных законопроектом целей.

Органы местного самоуправления при формировании и реализации муниципальных программ поддержки и развития МСП свободны в выборе набора используемых инструментов. Вместе с тем, перед тем как выбрать конкретный набор инструментов содействия и определить перечень конкретных мер поддержки целесообразно и полезно провести:

анализ существующих на данный момент взаимоотношений между муниципалитетом и предпринимателями;

региональное исследование и анализ потенциалов.