Вопрос 104. Президент Российской Федерации: конституционный статус и полномочия.

Президент Российской Федерации — высшая государственная должность Российской Федерации, а также лицо, избранное на эту должность. Президент России является главой государства. Многие полномочия президента либо имеют непосредственно исполнительный характер, либо приближены к исполнительной власти. Наряду с этим, по мнению некоторых исследователей, президент не относится к какой-либо одной ветви власти, а возвышается над нею, поскольку осуществляет координирующие функции и имеет право роспуска Государственной думы[1][2]. Президент Российской Федерации является также гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина и Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами Президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики.

Правовой статус президента России закреплён в четвёртой главе конституции Российской Федерации. Наряду с полномочиями главы государства Президент Российской Федерации имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации. Президент может давать поручения правительству, он также осуществляет руководство отдельными федеральными органами исполнительной власти. Указы и распоряжения президента, как и постановления и распоряжения правительства, обязательны для исполнения в Российской Федерации. Если акты правительства противоречат конституции, законам РФ или указам президента, то они могут быть отменены президентом. Президент, как и правительство, имеет право законодательной инициативы.

На основании четвёртой главы конституции президент России осуществляет следующие полномочия:

-назначает, с одобрения Государственной думы, председателя Правительства Российской Федерации;

-имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

-принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

-представляет Государственной думе кандидатуру для назначения на должность председателя Центрального банка, а также ставит перед Государственной думой вопрос об освобождении председателя Центрального банка от занимаемой должности;

-по предложению председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;

-назначает выборы Государственной думы в соответствии с конституцией и федеральным законом;

-распускает Государственную думу в случаях и порядке, предусмотренных конституцией;

-назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

-вносит законопроекты в Государственную думу.

Вопрос 105. Федеральное Собрание Российской Федерации: порядок формирования палат, их полномочия и организация деятельности.

Порядок формирования Совета Федерации и выборов депутатов Государственной Думы устанавливается на основе Конституции Российской Федерации федеральными законами. Государственная Дума избирается сроком на четыре года. Однако обе палаты первого созыва в виде исключения были в декабре 1993г. избраны на два года. Статья 96 Конституции Российской Федерации. Государственная Дума избирается сроком на четыре года. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами. В дальнейшем Конституция не предусматривает избрание Совета Федерации, а состав представителей от каждого субъекта Российской Федерации, естественно, может меняться при изменении персонального состава представителей законодательных органов и глав исполнительных органов субъектов. Выборы же самого Совета Федерации, срок его полномочий Конституцией не предусматривается. Депутаты Государственной Думы избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатом Государственной Думы может быть гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года. Государственная Дума формируется следующим образом: 225 человек избирается по мажоритарной схеме (МАЖОРИТАРНАЯ СИСТЕМА (от франц. majorite - большинство), в государственном праве система определения результатов голосования, при которой избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей.). На территории Российской Федерации формируется 225 одномандатных округов, от каждого избирается 1 депутат Государственной Думы. При этом выборы должны быть альтернативными: в каждом таком округе должно быть не менее двух кандидатов. Другие 225 человек избираются по пропорциональной избирательной схеме (ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА - порядок определения результатов голосования по выборам в представительные органы, при котором распределение мандатов между партиями осуществляется в соответствии с количеством полученных их кандидатами голосов.). На территории Российской Федерации формируется один общефедеральный округ, по которому выдвигаются общественные объединения и партии, а не отдельные кандидаты. Те из них, которые наберут 5 % и более голосов избирателей получают определенное количество мест Государственной Думы. Это количество мест пропорционально количеству полученных голосов избирателей, чем больше голосов, тем больше мест в Государственной Думе.

Согласно статье 102 Конституции Российской Федерации к ведению Совета Федерации относятся:

-утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;

-утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

-утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

-назначение выборов Президента Российской Федерации;

-отрешение Президента Российской Федерации от должности в порядке импичмента после выдвижения соответствующего обвинения Государственной Думой (для принятия решения необходимо большинство в две трети состава палаты).