Методические рекомендации по организации повышения квалификации учителей истории и обществознания

В субъекты Российской Федерации  письмом № 427 от 3 июня 2009 направлены Методические рекомендации по организации  повышения  квалификации учителей истории и обществознания по  новым  учебно-методическим  комплектам: «История России. 1945 - 2007 гг.» и «Обществознание. Глобальный мир в XXI веке».

Методические рекомендации по организации повышения квалификации учителей истории и обществознания по новым учебно-методическим комплектам: «История России. 1945 - 2007 гг.» и «Обществознание. Глобальный мир в XXI веке»

Сегодня система образования должна быть ориентирована на формирование гражданственности, на подготовку молодых граждан, разделяющих ценности гражданского общества, ощущающих свою общероссийскую идентичность, знающих и понимающих национальные интересы России, ориентированных на активное участие в общественной жизни, экономике, культуре.

Историко-обществоведческие дисциплины являются стержневыми в процессе осмысления перемен, происходящих в современном мире и России. В них заложен высокий межпредметный и воспитательный потенциал, в наибольшей степени акцентируется внимание на взаимодействие гражданина, государства и общества.

Начиная с 2007 года, в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 гг. разрабатываются учебно - методические комплекты (УМК) по новейшей отечественной истории и обществознанию. В настоящее время разработаны, успешно внедряются и осваиваются общеобразовательными учреждениями УМК «История России. 1945 - 2007 гг.» и «Обществознание. Глобальный мир в XXI веке» для 11 класса, ведется апробация УМК «История России. 1900-1945 гг.» и «Обществознание. Глобальный мир в XXI веке» для 10 класса.

Новые учебно-методические комплекты созданы на основе современных научных представлений о содержании общего среднего обществоведческого образования, в них представлены основные события и факты новейшей российской истории, обозначены условия для формирования учащимися собственного отношения к ним, а также развития навыков анализа основных тенденций развития общества.

Подготовленные УМК помогут школьникам овладеть базовыми социальными, интеллектуальными и коммуникативными умениями на уровне функциональной грамотности в рамках специально организованной деятельности.

Новизна содержания, технологических и методологических подходов УМК определяет требования к подготовке учителя старшей школы, формирует обновленный заказ системе повышения квалификации.

В настоящее время Издательством «Просвещения», Академией повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования (АПК и ППРО) разработаны, апробированы и переданы в субъекты РФ программы повышения квалификации учителей истории и обществознания «Актуальные вопросы исторического и обществоведческого образования в средней (полной) школе» (на основе курсов «История России. 1945 - 2007 гг.» и «Обществознание. Глобальный мир в XXI веке»), «Теоретические основы и практика реализации современных подходов к преподаванию новейшей отечественной истории России в общеобразовательных учреждениях (на основе курса «История России. 1900- 1945 гг.»)», программа повышения квалификации специалистов - тьюторов «Актуальные вопросы исторического и обществоведческого образования» для профессорско-преподавательского состава региональных учреждений дополнительного профессионального образования, ВУЗов, специалистов научно-методических центров, ведущих учителей, участвующих в организации повышения квалификации.

Основная цель данных программ – оказание работникам образования теоретической и методической помощи по овладению современными подходами к преподаванию в старших классах общеобразовательных учреждений курсов новейшей истории России и обществознания.

Предполагается, что обучение учителей по данным программам будет проходить в очной форме в объеме не менее 72 часов. Возможно и более длительное обучение, в том числе с дистанционным сопровождением самостоятельного изучения слушателями отдельных разделов или модулей программ.

Специалисты региональных учреждений дополнительного профессионального образования, организующие повышение квалификации учителей, могут выбрать те содержательные модули и те организационные формы курсовой подготовки, которые наиболее актуальны, востребованы и адекватны уровню профессиональной подготовки той или иной целевой группы.

Для учителей , которые повышают квалификацию на основе названных программ, подготовлены и размещены в открытом доступе на сайте http://history.standart.edu.ruучебно-методические материалы по актуальным вопросам содержания и методики преподавания курсов новейшей отечественной истории и обществознания в 11-х классах общеобразовательных учреждений. Эти материалы представлены предметно-содержательными лекциями, лекциями-практикумами, методическими рекомендациями, презентационными материалами по актуальным проблемам историко-обществоведческого образования, описанием современных педагогических технологий, вариантами моделирования учебного процесса и организации различных видов деятельности учащихся на уроке и во внеурочное время, а также методическими разработками отдельных уроков и т.п.

На сайте АПК и ППРО http://www.apkpro.ru, открыта информационно-консультативная линия http://consul.apkpro.ru/forum.html по вопросам организации повышения квалификации учителей истории и обществознания.

В дополнение к названным программам специалистами АПК и ППРО подготовлены, изданы и переданы в регионы «Методические рекомендации по организации повышения квалификации учителей истории и обществознания» (М.: АПК и ППРО, 2008 г.).

Методические рекомендации содержат:

• описание теоретико-методологических подходов к организации процесса повышения квалификации преподавателей истории и общественных дисциплин;

• рекомендации по организации повышения квалификации учителей истории и обществознания в субъектах РФ на основе программ повышения квалификации учителей по преподаванию курсов «История России. 1945-2007гг.» и «Обществознание» в 11 классах общеобразовательных учреждений, разработанных в рамках проекта ФЦПРО в 2007 г. ;

• три учебно-методических модуля по актуальным вопросам исторического и обществоведческого образования, в том числе модуль для дистанционной поддержки практической деятельности учителя истории и обществознания.

Рекомендуем профессорско-преподавательскому составу региональных учреждений дополнительного профессионального образования, при организации повышения квалификации учителей истории и обществознания акцентировать внимание на ряде ключевых вопросов, вызывающих определенные трудности.

История России

В соответствии с действующим государственным образовательным стандартом и базисным учебным планом (2004 г.) общеобразовательных учреждений учебный курс «История России, 1945-2007 гг.» должен изучаться во втором полугодии 11 класса и рассматриваться как логическое продолжение курса «История России в первой половине ХХ в.».

Концептуальные, структурные и содержательные особенности курса позволяют организовать его изучение, как на базовом, так и на профильном уровнях. Ресурсы федерального базисного учебного плана позволяют реализовать обе стратегии изучения данного курса.

Программа, тематическое планирование курса «История России. 1945-2007 гг.» и учебник рассчитаны на изучение в объеме не менее 26 часов. Этот объем учебного времени позволяет реализовать основные цели и задачи данного курса на базовом уровне.

В соответствии с федеральным базисным учебным планом в 11-м классе для изучения истории на базовом уровне выделяется 70 часов. Из этого объема учебного времени на изучение истории России обычно выделяется не менее 36 часов.

За счет использования регионального компонента курс истории России может быть увеличен на 13 и более часов. Общий объем курса истории России при этом составит 49 часов, из которых на изучение истории первой половины века предлагается выделить 23 часа, а второй половины – не менее 26 часов.

Для обеспечения целостности и преемственности образовательного процесса при изучении курса истории России в условиях действующего стандарта первого поколения рекомендуем следующее планирование учебного материала, представленное в таблице 1.

Для изучения курса «История России. 1945-2007гг.» на профильном уровненеобходимо выделить не менее 70 часов учебного времени.

На профильном уровне в 11-м классе на изучение истории выделяется не менее 140 часов. Из этого количества часов на изучение истории России предлагаем выделить примерно три четверти учебного времени – то есть 105 часов. Соответственно, на изучение истории России первой половины XX века целесообразно выделить 35 часов, а второй половины - 70 часов, что позволит реализовать основные цели и задачи курса.

Таблица 1. Структурные особенности изучения истории на базовом уровне.

Классы	Объем времени (в часах)	Наименование учебного курса
		История России	Всеобщая история
10 класс	Федеральный компонент - 70ч.	История России с древнейших времен до конца Х1Х в. - 42 ч. Итоговое обобщение - 4 ч.	Всеобщая история с древнейших времен до конца Х1Х в. - 24 ч.
11 класс	Федеральный компонент - 70 ч. Региональный компонент – 13 ч. Итого - 83 ч.	История России (1900 – 1945 гг.) (1 пол. ХХ в.) – 23 ч. История России (1945- 2007 гг.) (П пол. ХХ – нач. ХХ1 в.) – 26 ч. Итоговое обобщение – 4 ч. Резерв учебного времени - 6 ч.	Всеобщая история (1900-1945 гг.) с начала ХХ в. до настоящего времени - 12 ч. Всеобщая история (1945- 2007 гг.) - 12 ч. Итого: 24 ч.
Всего в 10 - 11 классах	Федеральный компонент – 140ч. Региональный компонент - 13 ч. Всего- 153 ч.	105ч.	48ч.

 

При изучении курса на профильном уровне учителю следует рекомендовать обязательно привлекать дополнительные компоненты УМК, в первую очередь цифровые электронные ресурсы и картографические материалы.

Рекомендуем следующее планирование учебного материала при изучении курса на профильном уровне (таблица 2).

При изучении истории России первой половины ХХ века следует опираться на действующие учебники, включенные в федеральный перечень учебников.

Таблица 2. Структурные особенности изучения истории на профильном уровне

Классы	Объем времени (в часах)	Наименование учебного курса
		История России	Всеобщая история
10 класс	Федеральный компонент - 140 ч.	История России с древнейших времен до конца Х1Х в. - 82 ч.	Всеобщая история с древнейших времен до конца Х1Х в. - 58 ч.
11 класс	Федеральный компонент - 140 ч.	История России (1900 – 1945 гг.) (1 пол. ХХ в.) – 35 ч. История России (1945- 2007 гг.) (П пол. ХХ – нач. ХХ1 в.) – 70 ч. Итого: 105 ч.	Всеобщая история с начала ХХ в. до настоящего времени - 35 ч.
Всего в 10-11 классах	280 ч.	187ч.	93ч.

При подготовке учащихся к сдаче Единого государственного экзамена по истории педагоги могут использовать действующие рекомендации и опубликованную литературу с грифом «Рекомендовано Федеральным институтом педагогических измерений» (ФИПИ). Новый курс «История России (1945-2007 гг.) органично встраивается в систему подготовки выпускников к сдаче Единого государственного экзамена. Методический аппарат учебника включает тестовые задания различных видов, которые используются в существующем формате ЕГЭ. Содержательные линии учебника в принципиальном плане совпадают с теми, которые проверяются с помощью контрольно-измерительных материалов ЕГЭ.

Вместе с тем подчеркнем, что подготовка обучающихся к сдаче ЕГЭ по истории не является основной целью изучения истории в общеобразовательной школе. Статистические данные показывают, что ЕГЭ по истории сдают не более 5% выпускников общеобразовательных учреждений. Поэтому подготовка учащихся к сдаче Единого государственного экзамена по истории является относительно автономным направлением совместной деятельности учителя и обучающихся.

Обществознание

Курс «Обществознание. Глобальный мир в ХХ1 веке» рассчитан на изучение в 11 классе. В соответствии с действующим государственным образовательным стандартом и базисным учебным планом для общеобразовательных учреждений на его изучение может быть отведено 35 часов в течение учебного года. Модульный принцип построения курса позволяет включать рассматриваемое содержание не только в учебный план базового, но и профильного уровня.

Разработаны две программы и два варианта тематического планирования – на 35 и 70 учебных часов (второй вариант наиболее рационально вводить при выстраивании новой линии курсов обществознания в 10-11 классах). Тематически содержание нового учебника «Обществознание. Глобальный мир в ХХI веке» включается при рассмотрении глобальных проблем современности, подсистем общества, вопросов внешней политики и политической культуры, основ конституционного устройства Российской Федерации.

Структурные особенности изучения обществознания на базовом и профильном уровнях иллюстрирует таблица 3. В таблице показаны компоненты действующего стандарта (2004 г.) по обществознанию, которые можно освоить на основе внедрения курса «Обществознание: глобальный мир в ХХ1 веке» (обозначены *), и компоненты, для изучения которых необходимо привлекать действующие учебники, имеющие гриф «Рекомендовано» («Допущено») из федерального перечня других авторов.

В связи с тем, что курс «Обществознание. Глобальный мир в XXI веке» построен на синтезировании гражданского опыта и систематических знаний, полученных школьниками в курсах обществознания на второй ступени школьного образования, через осмысление общественных процессов, происходящих в современном мире, тематическое разделение содержательных линий на материал для 10 и 11 классов является условным. Учитель обладает правом выбора собственной стратегии рассмотрения актуальных проблем современного мира, с учетом необходимости дополнения перечисленных тем вопросами, связанными с повседневной жизнью человека в эпоху глобализации, влияния реалий информационного общества на семейные и межличностные отношения, общение и интересы, ценности и познавательные мотивы.

Таблица 3. Структурные особенности изучения обществознания

Класс	Количество часов	Общеобразовательный (базовый) уровень	Профильный уровень
10 класс	Базовый уровень Федеральный компонент - 35 ч. Профильный уровень Федеральный компонент без экономики и права – 105 ч.	«Человек как творец и творение культуры»*	«Специфика социально-гуманитарного знания», «Введение в философию»*
11 класс	Базовый уровень Федеральный компонент - 35 ч. Профильный уровень Федеральный компонент без экономики и права – 105 ч.	«Человек в системе общественных отношений». *	«Введение в политологию», «Введение в социальную психологию». *
Всего в 10 - 11 классах	Всего: На базовом уровне федеральный компонент - 70 ч. На профильном уровне федеральный компонент без экономики и права – 210 ч.	Дополнительно на базовом уровне могут быть использованы учебники 10-11 классов, имеющие гриф Рекомендовано или Допущено при изучении следующих разделов общеобразовательного уровня: «Общество как сложная динамическая система» и «Правовое регулирование общественных отношений».	Дополнительно на профильном уровне могут быть использованы учебники 10-11 классов, имеющие гриф Рекомендовано или Допущено при изучении следующих разделов профильного уровня: «Введение в социологию», частично «Введение в социальную психологию» и «Введение в философию».

Объединяющим принципом нового подхода к преподаванию обществознания в старшей школе является акцент на использование полученных ранее знаний и умений для осмысления общественных процессов современности, актуализацию теоретических проблем путем их проекции на происходящие события.

Разработанный курс, обладает потенциалом подготовки выпускника к сдаче Единого государственного экзамена по обществознанию. Методический аппарат учебника включает тестовые задания различных видов (работа с документами, написание рефератов и творческих работ, обсуждение острых современных общественных проблем) в значительной степени способствует подготовке учащихся к выполнению заданий части «С», которые традиционно вызывают наибольшие трудности у учащихся, а также к части «А» и «Б». Кроме того, дальнейшее развитие и изменение подходов в обществоведческом образовании, несомненно, приведет к изменениям в содержании заданий ЕГЭ

Необходимо обратить внимание и на то, что новый курс «Обществознание . Глобальный мир XXI в.» содержит свыше 225 терминов и понятий, многие из которых не являются широко употребляемыми.

На курсах повышения квалификации необходимо пояснить слушателям, что учитель может отобрать минимальное количество необходимых терминов, но в тоже время, он не должен ограничивать кругозор учащихся, которые могут заинтересоваться употребляющимися в современных СМИ понятиями, и. постараются самостоятельно получить о них информацию. В авторской концепции предполагается, что неполнота некоторой информации будет способствовать активизации учебной активности.

При организации обучения по новым УМК рекомендуется использовать активные и интерактивные технологии обучения. Так, например, изучение сложных по содержанию тем «Глобальная экономика», «Глобальная безопасность», «Власть в информационном обществе» можно рассматривать в виде учительских проектов или организацию специальных исследований.

Необходимо отметить, что проект разработки новых УМК по истории и обществознанию находится в стадии развития. Создается линия учебников, которые будут соответствовать требованиям стандарта второго поколения.

Кафедра теории и методики преподавания

истории, социально-политического образования

и права АПК и ППРО

Приложение 1.

Список информационных ресурсов в сети Интернет, которые могут быть использованы при организации повышения квалификации учителей истории и обществознания

Для информационной и методической поддержки модернизации историко-обществоведческого образования создан и функционирует специальный сайт Министерства образования и науки РФ и Издательства Просвещения:http://history.standart.edu.ru/, консультационная линия на сайте Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования:http://www.apkpro.ru/.

Для поиска информационных ресурсов в сети Интернет по проблемам модернизации историко-обществоведческого образования, рекомендуем использовать информационно-методическое пособие «Информационная система «Единое окно доступа к образовательным ресурсам». Информационно-методическое пособие для учреждений общего образования. М., 2007: http://window.edu.ru

Основные Интернет- ресурсы

Официальный веб-сайт Президента Российской Федерации: www.kremlin.ru

Официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федераци:www.mon. gov.ru

Федеральный портал «Российское образования: www.edu.ru

Российский общеобразовательный Портал: www.school.edu.ru

Портал информационной поддержки Единого государственного экзамена:www.ege.edu.ru

Федеральный совет по учебникам МОиН РФ: www.fsu.edu.ru

Портал учебного книгоиздания: www.ndce.ru

Журнал Вестник образования»: www.vestnik.edu.ru

Единая коллекция цифровых образовательных ресурсов: www.school-collection.edu.ru

Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования: www.apkpro.ru

Сайт издательства «Просвещение»: www.prosv.ru

Предметный сайт издательства «Просвещение» («Новейшая история России», «Обществознание. Глобальный мир в ХХ1 веке»: www.history.standart.edu.ru

Институт повышения квалификации Издательства «Просвещение»: www.prosv-ipk.ru

Интернет-школа издательства «Просвещение»: «История»: www.internet-school.ru

Сайт научно-методического журнала «Преподавание истории в школе»: www.pish.ru

Газета «История», издательство «Первое сентября»: www.1september.ru

Сайт Федерации Интернет-образования, сетевое объединение методистов, раздел «История»: www.som.fio.ru

Российская версия международного проекта Сеть творческих учителей:www.it-n.ru

Компьютер на уроках истории (методическая коллекция А.И.Чернова): http://lesson-history.narod.ru

Государственные образовательные стандарты второго поколения:www.standart.edu.ru

Презентация «Система школьного исторического образования в современной России» на сайте www.history.standart.edu.ru

Презентация «Концепция обществознания» на сайте www.history.standart.edu.ru

Дополнительные Интернет-ресурсы

Библиотека думающего о России:http://www.patriotica.ru/subjects/stalinism.html

«Век в зеркале прессы»: ретроспектива газет от «Биржевых новостей» и «Правды» до «Независимой газеты» и «Завтра» по каждому десятилетию ХХ века:http://old.russ.ru/ist_sovr/express

Сайт «Старые газеты»: http://oldgazette.narod.ru

Сайт журнала «Родина»: http://www.istrodina.com

Исторический альманах «Лабиринт времен» рассматривает спорные вопросы отечественной и всеобщей истории: http://www.hist.ru

Электронный журнал «Мир истории»: http://www.historia.ru

Сайт «Архивы России»: http://www.rusarchives.ru

Электронный альманах «Россия. ХХ век»: http://www.idf.ru/almanah.shtml

Сайт-информация о главах Российского государства, правительства, компартии с 1917 г. по 2000 г., материалы съездов КПСС: http://praviteli.narod.ru

Биографии Героев Советского Союза и России: http://www.warheroes.ru

Сайт Библиотеки Конгресса «Всесторонний анализ бывшего Советского Союза»:http://lcweb2.loc.gov/frd/cs/sutoc.html

Сайт 76 - 82 «Энциклопедия нашего детства», посвященный воспоминаниям людей, родившихся в СССР в 1976 – 1982 гг.: http://76-82.ru

Всероссийский Центр изучения общественного мнения: http://www.wciom.ru

Левада – Центр: http://www.levada.ru

 

 

Приложение 2.

АНАЛИТИЧЕСКАЯ СПРАВКА ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ учебников для 11 класса

«ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ. ГЛОБАЛЬНЫЙ МИР XXI века»

(авт. Л.В.Поляков и др.),«ИСТОРИЯ РОССИИ. 1945-2008»

(авт. А.А. Данилов, А.И.Уткин, А.В.Филиппов)

Настоящая аналитическая справка подготовлена на основе материалов, полученных из регионов РФ, в ответ на запрос Министерства образования и науки РФ от 8 декабря 2008 года № ИК-2050/03 об использовании в образовательном процессе учебников для 11 кл. «Обществознание. Глобальный мир в XXI веке» (авторы Л.В.Поляков и др.) и «История России. 1945-2008» (под ред. А.А.Данилова, А.И.Уткина, А.В.Филиппова), подготовленных в издательстве «Просвещение».

На основании материалов, представленных различными структурами системы образования субъектов РФ, были подготовлены анализ предложений регионов и методическое письмо в субъекты Российской Федерации по организации системы повышения квалификации учителей истории и обществознания в соответствии с современными подходами, а также для учёта при планировании мероприятий по повышению квалификации федерального уровня.

1. Анализ базы источников

В запросе МОН РФ об использовании в образовательном процессе учебников для 11 класса издательства «Просвещение» автора Л.В.Полякова «Обществознание. Глобальный мир в XXI веке» и авторского коллектива, написавшего учебник «История России. 1945-2008) под редакцией А.А.Данилова, предполагалось получить информацию по следующим вопросам:

1. Существует ли необходимость расширения тем, представленных в учебнике «Обществознание», за счёт информационных ресурсов различного вида, дополнительных учебных и учебно-методических пособий, учитывая важность использования современных подходов в преподавании истории России и обществознания.

2. Выявлена ли в ходе использования учебника «Обществознание» в образовательном процессе необходимость дополнительной поддержки преподавателей.

3. Сведения о количестве учащихся, изучающих историю и обществознание по учебникам для 11 класса «Обществознание» (авторов Л.В.Полякова и др.) и «Историю России» (авт. коллектив в составе А.А.Данилова, А.И.Уткина и др.).

Следует отметить, что в регионах сами вопросы не были восприняты в однозначном прочтении. Так, часть регионов под расширением тем, представленных в учебнике «Обществознание», поняла необходимость добавления новых тем в соответствии с недостающими дидактическими единицами ныне действующего государственного стандарта общего образования для старшей школы. Другая часть регионов под этим расширением подразумевает дополнение содержания уже имеющихся тем. Третья часть регионов сосредоточила основное внимание на форме недостающих элементов УМК без соотнесения с их конкретным содержанием.

Именно такими возможными разночтениями можно объяснить диаметрально противоположные ответы в разных регионах по данной позиции, при том что учителя работают примерно в равных условиях с точки зрения получения одного и того же УМК и методического сопровождения к нему.

Это же касается второго вопроса, отвечая на который, представители разных регионов также дают диаметрально противоположные ответы или конкретизируют весь спектр мероприятий возможной поддержки, в том числе и необходимости составления методических рекомендаций по одновременному использованию новых и традиционных УМК в переходный период.

Относительно последнего вопроса в запросе МОН РФ не было уточнено, в каком аспекте нужно понимать выражение «учащиеся, изучающие историю и обществознание по учебникам для 11 класса». Под эту категорию попадают:

а) учащиеся, непосредственно имеющие в личном пользовании данные учебники и обучающиеся по ним как по основным учебникам;

б) учащиеся, непосредственно имеющие в личном пользовании данные учебники и обучающиеся по ним как по дополнительным пособиям наряду с традиционными учебниками истории и обществознания;

в) учащиеся, не имеющие в личном пользовании данных учебников и эпизодически получающие на уроке по одному учебнику на парту (группу) в предметном кабинете;

г) учащиеся, не имеющие учебников нового поколения в непосредственном пользовании, но обучающиеся по материалам данных учебников и книг для учителя, имеющихся у педагога в единственном экземпляре или в школьной библиотеке в ограниченном количестве.

Количество учащихся таких категорий может весьма существенно варьировать в рамках одного региона и даже одного ОУ. В силу этого обстоятельства часть регионов дала уточняющую информацию, в том числе и по соотношению количества ныне используемых и закупленных учебников (Республика Коми, Республика Северная Осетия – Алания, Вологодская, Кемеровская, Курганская, Самарская области, г. Санкт-Петербург). Однако в остальных случаях весьма трудно представить, что имели в виду представители регионов, заполнявших таблицу по предложенной форме. Поэтому количественные данные можно в целом считать приблизительными, позволяющими более или менее точно ориентироваться по данному вопросу.

Итоговая таблица, содержащая сведения по использованию учебников нового поколения, выглядит следующим образом.

Таблица 1.

КОЛИЧЕСТВО УЧАЩИХСЯ, ИСПОЛЬЗУЮЩИХ УЧЕБНИКИ «ИСТОРИЯ РОССИИ. 1945-2008 гг.» и

«ОБЩЕСТВОЗНАНИЕ. ГЛОБАЛЬНЫЙ МИР В XXI веке» в образовательных учреждениях регионов РФ

Регионы	История России (кол-во уч-ся)	% ко всем учащимся	Обществознание. Глобальный мир (кол-во уч-ся)	% ко всем учащимся
Республика Адыгея	136	--	136	--
Республика Алтай	0	0	0	0
Республика Башкортостан	10770	--	4000	--
Республика Бурятия	3857	--	3857	--
Республика Дагестан	Нет информации	Нет информац.	Нет информац.	Нет информац.
Республика Ингушетия	2096	--	2110	--
Кабардино-Балкарская Республика	286 (планируемый охват – 2500)	--	142 (планируемый охват – 1100)	--
Республика Калмыкия	0	0	0	0
Карачаево-Черкесская Республика	102	--	102	--
Республика Карелия	45	--	0	--
Республика Коми	142 (закупка – 451)	--	34 (закупка – 411)	--
Республика Марий Эл	1992	--	1569	--
Республика Мордовия	378	--	392	--
Республика Саха (Якутия)	4000	--	2000	--
Республика Северная Осетия – Алания	5349 (закупка - 5654)	100/106	5349 (закупка - 5654)	100/106
Республика Татарстан	9340	--	8000	--
Республика Тыва	500	--	500	--
Удмуртская Республика	144	1,58	49	0,53
Республика Хакасия	3610	100	3610	100
Чеченская Республика	Нет материалов	Нет материал.	Нет материалов	Нет материал.
Чувашская Республика	6155	--	6155	--
Алтайский край	1261	--	1247	--
Забайкальский край	7200	91	7200	91
Камчатский край	0	0	0	0
Краснодарский край	22419	100	22419	100
Красноярский край	929	--	771	--
Пермский край	1116	--	1200	--
Приморский край	6935	--	6824	--
Ставропольский край	7703	--	7519	--
Хабаровский край	900	--	900	--
Амурская область	40	--	0	0
Архангельская область	Нет информации	Нет информац.	Нет информации	Нет информац.
Астраханская область	Нет материалов	Нет материал.	Нет материалов	Нет материал.
Белгородская область	6420	--	1520	--
Брянская область	1250	--	550	--
Владимирская область	2600	--	2600	--
Волгоградская область	4500	--	5500	--
Вологодская область	0 (399 – для учит.)	0	0 (378 – для учит.)	0
Воронежская область	1007	--	987	--
Ивановская область	400	--	600	--
Иркутская область	2833	--	--	--
Калининградская область	441	--	260	--
Калужская область	1543	--	1250	--
Кемеровская область	14100 (1366 – в кач. доп.)	88	13650 (1366 – в кач. доп.)	85
Кировская область	1311	--	983	--
Костромская область	1200	--	1000	--
Курганская область	568 (204 – в кач. доп.)	--	465 (362 в кач. доп.)	--
Курская область	1368	--	1351	--
Ленинградская область	2315	--	1255	--
Липецкая область	708	--	708	--
Магаданская область	469	--	450	--
Московская область	14034	--	14028	--
Мурманская область	Нет информации	Нет информац.	Нет информации	Нет информац.
Нижегородская область	Нет информации	Нет информац.	Нет информации	Нет информац.
Новгородская область	315	--	237	--
Новосибирская область	1215	--	894	--
Омская область	2328	--	2157	--
Оренбургская область	8340	--	8360	--
Орловская область	386	--	361	--
Пензенская область	2288	--	1988	--
Псковская область	629	14,5	490	11,3
Ростовская область	931	--	931	--
Рязанская область	1728	--	1325	--
Самарская область	256 (закупка -1000) (основн. и доп.)	--	0 (закупка – 1000)	(как основной не используется)
Саратовская область	750	--	730	--
Сахалинская область	11	--	0	0
Свердловская область	14662	--	1875	--
Смоленская область	832	--	276	--
Тамбовская область	361	--	312	--
Тверская область	7451	--	7451	--
Томская область	52	--	0	--
Тульская область	503	--	165	--
Тюменская область	8095	100	8095	100
Ульяновская область	552	--	481	--
Челябинская область	1462	--	1523	--
Ярославская область	Нет информации	Нет информац.	Нет информации	Нет информац.
Г. Москва	49000	---	39000	--
Г. Санкт-Петербург	29000 (доп.)	100	29000 (доп.)	100
Еврейская АО	1153	100	1153	100
Ненецкий АО	134	--	99	--
Ханты-Мансийский АО	7972	--	7972	--
Чукотский АО	0	0	0	0
Ямало-Ненецкий АО	810	--	782	--
ВСЕГО	295893 (54,3%)		249261 (45,7%)

 

Комментарии к таблице

Материалы прислали представители 81 региона из 83, что составляет 97,6%. Нет материалов по 2 регионам (Чеченская Республика и Астраханская область).

Всего по учебнику «История. 1945-2008» (под ред. А.А.Данилова, А.И.Уткина, А.В.Филиппова) обучается 295893 учащихся, по учебнику «Обществознание. Глобальный мир в XXI века» (под ред. Л.В.Полякова) – 249261 учащийся, что в общей сложности приближается к 550 тысячам учеников. Учебник истории представлен в регионах более широко, чем учебник обществоведения (соответственно 54,3% и 45,7% от общего числа учащихся, обучающихся по обоим учебникам).

Не представили количественную информацию об использовании учебников нового поколения 5 регионов, что составляет 6,2% от числа регионов, приславших материалы (Республика Дагестан, Архангельская область, Мурманская область, Нижегородская область, Ярославская область).

В первом полугодии 2008/2009 учебного года указанные учебники истории и обществознания не использовались в образовательном процессе в 5 регионах, что составляет 6,2 % (Республика Алтай, Республика Калмыкия, Камчатский край, Вологодская область, Чукотский АО). Ещё в 4 регионах (4,9%) использовались только учебники истории (Республика Карелия, Амурская область, Сахалинская область, Томская область).

Полностью снабжены указанными учебниками истории и обществознания все ученики в 6 регионах РФ (Республика Северная Осетия – Алания, Республика Хакасия, Краснодарский край, Тюменская область, г. Санкт-Петербург, Еврейская АО), что составляет 7,4%. Значительный процент учащихся, использующих данные учебники, имеет место в Забайкальском крае (91%) и в Кемеровской области (88%). Представители 61 региона (75,3%) не сообщили информации о проценте учащихся, использующих учебники, по отношению к общему числу учащихся 11 классов, ещё в двух регионах этот процент оказался достаточно низок.

В 64 регионах (79%) информация об использовании учебников была составлена региональными органами управления образованием, ещё в 14 регионах (17,3%) - региональными органами управления образованием при участии учреждений дополнительного профессионального образования (ИПК/ИРО/ИУУ), в 3 регионах (3,7%) – структурными подразделениями учреждений дополнительного профессионального образования (ИПК/ИРО/ИУУ). Следует отметить, что в 16 регионах из указанных 64 преобладает краткая информация констатирующего характера. Ещё в 12 регионах (Карачаево-Черкесская Республика, Республика Ингушетия, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Пермский край, Иркутская область, Новосибирская область, Орловская область, Тверская область, Челябинская область) информация носит только количественный характер (число учащихся, использующих учебники). Это существенно снижает значимость этих материалов для комплексного анализа предложений из регионов по указанным вопросам.

Наиболее обстоятельную и полную информацию аналитического характера по запросу МОН РФ предоставили 35 регионов (Республика Башкортостан, Республика Карелия, Республика Коми, Чувашская Республика, Алтайский край, Забайкальский край, Красноярский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край, Архангельская область, Брянская область, Калининградская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Ленинградская область, Магаданская область, Мурманская область, Нижегородская область, Омская область, Ростовская область, Рязанская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Тамбовская область, Томская область, Тульская область, Ульяновская область, Ярославская область, г. Москва, г. Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО), что составляет 43,2%). На основании этой информации, а также частично информации из других регионов, что в совокупности превышает 50% всех респондентов, были обобщены наиболее рациональные предложения по оптимизации использования учебников истории и обществознания в образовательном процессе.

2. Первые результаты апробации учебников нового поколения в регионах РФ

В материалах, присланных из регионов РФ, содержится анализ первых результатов апробации учебников истории России и обществознания. Следует отметить, что в соответствии с ФБУП изучение истории России послевоенного периода начинается со второго полугодия 2008/2009 учебного года. Поэтому наиболее обстоятельный анализ в регионах представлен по результатам использования учебника обществознания, которое началось с первого полугодия 2008/2009 учебного года.

На основании материалов, присланных из регионов, можно утверждать, что в субъектах РФ имела место значительная работа по популяризации и созданию позитивного имиджа учебников истории и обществознания нового поколения.

Так, например, в Республике Башкортостан значение новых УМК неоднократно обсуждалось на республиканских совещаниях учителей истории и обществознания, курсах повышения квалификации, к концу учебного года планируется сбор предложений по их использованию в учебном процессе.

В Республике Калмыкия тьюторы, прошедшие подготовку в АПК и ППРО, в октябре-декабре 2008 года провели выездные совещания-семинары, которыми были охвачены все учителя истории и обществознания.

В Республике Карелия МО РК совместно с ГОУ РК ИПКРО и городскими, районными МО учителей истории проводили семинары и курсы «Новые учебные пособия по истории России», «Обществознание: глобальный мир в XXI веке: книга для учителя», «Новые учебные пособия по новейшей истории России и обществознанию: новые концепции, подходы и содержание».

В Алтайском крае Управление по образованию и делам молодёжи совместно с Алтайским краевым ИПК изучили образовательные возможности учебников. В программу ИПК были внесены новые модули: «Государственная политика в области формирования содержания преподавания истории и обществознания», «Новые подходы к изучению истории и обществознания», «Освоение новых УМК по новейшей истории России и обществознанию в условиях профильного обучения». Содержание модулей построено в соответствии с государственной политикой в области школьного образования. В план работы кафедры истории и философии образования ИПК были включены такие темы, как «Современные научно-методические подходы к изучению курса «Обществознание: Глобальный мир в XXI веке», «Организация деятельности профессиональных методических объединений по формированию новых подходов к преподаванию новейшей истории России и обществоведения». Было также проведено расширенное заседание краевого методического объединения учителей истории и обществознания по проблеме формирования рекомендаций для выбора современных УМК.

В Хабаровском крае действуют очно-дистанционные курсы, проведён семинар-совещание «Актуальные вопросы изучения новейшей истории России и обществознания в средней (полной) школе». На сайте ХабаВики работает сетевое сообщество учителей истории и обществознания «Клио-master», где размещены методические рекомендации и осуществляется информационная поддержка учителей по новому УМК.

В Архангельской области на августовских чтениях вырабатывались рекомендации по использованию материалов данных учебников в условиях работы с традиционными УМК, по которым работают педагоги области. На курсах повышения квалификации различных уровней слушатели познакомились с содержательной и методической частью учебников.

Белгородский РИ ПК ППС разработал методические рекомендации и направил в территории области инструктивно-методическое письмо «О преподавании истории и обществознания в 2008/2009 учебном году». В Мурманской и Воронежской областях обсуждение учебников осуществлялось на уровне муниципальных методических служб, что может свидетельствовать о работе тьюторов разных уровней.

В Нижегородской области проведены областная научно-практическая конференция «Инновационный опыт в преподавании истории и обществоведческих дисциплин» и научно-практический семинар «Актуальные проблемы преподавания новейшей истории России и обществознания».

В Пензенской области проблемы содержания, методического инструментария и эффективных способов внедрения новых учебников поднимались на августовском совещании работников образования (60 чел.), на областном семинаре руководителей МО (80 чел.), в ходе курсовой подготовки учителей истории (37 чел.), на индивидуальных консультациях для учителей истории по программно-методическому обеспечению курсов истории и обществознания (135 чел.).

Как следует из полученных материалов, Министерство общего и профессионального образования Свердловской области совместно с кафедрой социально-гуманитарного образования ИРРО Свердловской области проведена максимально возможная работа по популяризации нового УМК по обществознанию.

В Томской области на курсах повышения квалификации ТОИПКПРО введён учебный модуль «Современный учебник истории и обществознания», активно привлекаются педагоги-тьюторы, обучение проводится на основе предложенной на курсах программы и методических рекомендаций.

В Тульской области были проведены полные и краткосрочные курсы повышения квалификации под названием «Актуальные вопросы преподавания новейшей истории и обществознания в общеобразовательных учреждениях и разработки государственного стандарта общего образования второго поколения». В ряде районов области состоялись лекции по заявкам, областные семинары, круглые столы для учителей и методистов. В дисциплинарный курс повышения квалификации учителей включены темы: «Новые подходы к обществоведческому образованию», «Концептуальное обновление курса «Обществознание», «Актуальные вопросы преподавания истории в ОУ». Создана сеть региональных и муниципальных специалистов-тьюторов, муниципальных специалистов-консультантов. В ГОУ ДПО ТО «ИПК и ППРО ТО» оказывается методическая помощь тьюторам в организации работы с учителями, создан банк информационных материалов, методических разработок, списков дополнительной литературы и Интернет-ресурсов. На сайте ГОУ ДПО ТО «ИПК и ППРО ТО» размещены электронные презентации, списки дополнительной литературы и Интернет-ресурсов.

Департамент образования Ярославской области в соответствии с рекомендациями Минобрнауки РФ от 19 февраля 2008 года об использовании в образовательном процессе учебников нового поколения провёл работу по изучению концептуальных, содержательных и методических особенностей обоих учебников. Была разработана и утверждена программа подготовки тьюторов, способных оказать консультативную помощь в освоении данных УМК.

Можно предположить, что подобные мероприятия проводились и в других субъектах РФ, однако сведения об этом отсутствуют либо крайне скупы из-за того, что в запросе МОН РФ непосредственно не требовалась подобная информация. В определённой мере эта работа повлияла на выявление позитивных моментов при использовании указанных учебников. Информация о подготовительной деятельности по внедрению новых УМК поступала в АПК и ППРО в связи с подготовкой материалов по анализу итогов опытной проверки (апробации) организационно-методической модели повышения квалификации учителей истории и обществознания.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в регионах была проведена значительная подготовительная работа по оптимизации использования УМК нового поколения издательства «Просвещение».

а) Позитивные моменты, выявленные при использовании учебников обществознания и истории

1. Среди позитивных моментов работы с учебником обществознания отмечается, что его концепция в содержательно-теоретическом и методическом плане серьёзно отличается от других используемых сегодня в школьной практике УМК по обществознанию. Авторским коллективом была сделана попытка разработать и реализовать новый подход к преподаванию обществознания, адекватный условиям современного мира и отвечающий приоритетным задачам развития Российской Федерации, что на сегодняшний день является назревшей необходимостью. Учебник истории содержит нетрадиционный, неклассический взгляд на исторические события. УМК ориентирован на осмысление старшеклассниками ключевых проблем современного общественного развития России и глобального мира, на раскрытие принципов глобального мышления, на осмысление вызовов и задач современного мира, новой стратегии российского руководства, национальных интересов и проблем безопасности России (Тамбовская область, Республика Бурятия, Республика Коми, Приморский край, Ивановская область, Кемеровская область, Кировская область, Томская область, Тульская область, ХМАО).

2. Чрезвычайно актуально использование УМК «Обществознание. Глобальный мир в XXI веке», так как изменения, которые происходят в мире, предполагают смещение акцентов в преподавании обществоведческих дисциплин. В УМК рассматриваются процессы и механизмы функционирования информационного общества, являющиеся важнейшей составляющей для понимания глобализации и тенденций происходящих общественных изменений. Проблематика очень интересна и востребована и учителями, и учениками. Учащиеся воспринимают материал с большим интересом, их привлекает его актуальность, связь с процессами, происходящими в современном обществе, образность изложения, конкретные примеры. УМК содержит богатый материал философско-политологической направленности, позволяет сформировать у учащихся широкий взгляд на происходящие события, умение видеть их в контексте общих процессов, понимать значимость своего участия в общественной жизни(Нижегородская область, Приморский край, Брянская область, Магаданская область, Московская область, Смоленская область, Тульская область, г. Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский АО).

3. Дополнительную значимость попытке авторов предложить новую концепцию обществоведческого курса придаёт тот факт, что она предпринята в условиях напряжённо идущей работы над государственным образовательным стандартом второго поколения, который призван стать основой развития школьного образования на ближайшие годы. Характер заданий соответствует переходу российского образования от знаниевой парадигмы к парадигме компетентностной. УМК соответствует современным требованиям развития образования, способствует успешной социализации учащихся, помогает формировать гражданско-патриотическую позицию у выпускников школ, развивает правовую и политическую культуру. Педагоги высоко оценивают потенциал курсов для формирования патриотизма и гражданственности, гражданской идентичности, что в значительной мере отличает эти учебники от иных пособий. Патриотизм и гражданственность рассматриваются в тесной связи с реалиями современного мира, актуализируя внимание на гражданской ответственности и активности молодого поколения. Логика построения курса строится «от общего – к частному»: от широких параметров глобального мира к целям и задачам России, которые могут быть восприняты как формула личных целей и задач гражданина и патриота. Учебники отвечают задачам развития личности учащихся в контексте социальных и мировоззренческих ценностей. Учителя в целом согласны с концептуальными позициями авторов учебника и оценили колоссальную поддержку, которую оказали данные учебники в процессе современного гуманитарного образования (Тамбовская область, Ивановская область, Республика Бурятия, Республика Коми, Алтайский край, Брянская область, Кемеровская область, Нижегородская область).

4. Отдельные разделы обществознания («Образы единого человечества в различных культурных традициях и современных социально-политических условиях», «Современные черты глобального мироустройства», «Глобальная экономика», «Глобальная безопасность: кто, кому и чем угрожает в современном мире» позволяют учителям обновить представления по проблемам всемирной истории. Авторы включили в учебник обществознания сведения о самых современных политических учениях (концепции Й.Валлерстайна, Ф.Фукуямы, С.П.Хантингтона и др.), что способствует расширению их научного кругозора. Этим же отличается и учебник истории. В методологию учебника истории заложен принцип многофакторности исторического процесса, а в качестве концептуальной основы принят государственно-политический подход. Авторы используют идеи как стадиального, так и цивилизационно-культурологического подходов. Особенно надо отметить обстоятельное освещение вопросов социально-экономического и политического развития страны с 1991 года. Вызывает интерес история повседневности, отношений между церковью и государством. Удачно используются данные социологических исследований как источник и средство организации самостоятельной работы учащихся. Обеспечена системность подачи материала (Тюменская область, Республика Башкортостан, Республика Дагестан, Республика Коми, Кировская область, Тульская область).

5. Курс «Обществознание. Глобальный мир в XXI веке», как ни один другой, обладает прекрасной информационной и ресурсной обеспеченностью. Мультимедийные ресурсы позволяют дополнить все главы учебника разнообразным контентом: интерактивные таблицы, схемы, диаграммы, картографический материал, биографические, справочные материалы, проверочные тестовые задания. Важнейшей составной частью УМК стал сайт Интернета http://history.standart.edu.ru, который поддерживается издательством «Просвещение» в целях осуществления работы по распространению учебников нового поколения по истории России и обществознанию, для оказания методической помощи педагогам, которые работают по ним. Дистанционное сопровождение внедрения УМК, наличие Интернет-форумов для обсуждения актуальных вопросов исторического и обществоведческого образования являются специфическим ресурсом поддержки УМК. Информационная избыточность воспринимается как достоинство УМК и как серьёзная поддержка учителя со стороны учёных. УМК способствует развитию критического мышления, формирует базовые компетентности человека информационного общества путём работы по поиску, структурированию и анализу информации. Учитель может конструировать различные модели учебных занятий с использованием предложенных материалов, а также дополнительных ресурсов, удачно структурированных в пособии и в рамках электронных приложений на компакт-диске, включающем около 1500 мультимедиа-ресурсов различных типов. Словарь ключевых понятий и терминов способствует расширению кругозора учителя и учащихся. В книгах для учителя представлен большой объём дополнительного материала, который расширяет информационную компетентность педагогов (Нижегородская область, Республика Дагестан, Республика Коми, Брянская область, Ивановская область, Кемеровская область, Магаданская область, Псковская область, Сахалинская область, Смоленская область, Тульская область).

6. Хорошо выверен и подобран методический аппарат учебника, позволяющий использовать задания базового, повышенного и сложного уровней подготовки, что соответствует характеристикам спецификации и кодификатора умений, предъявляемых при подготовке учащихся к сдаче ЕГЭ. Методический аппарат учебников позволяет реализовать деятельностный и личностно-ориентированный подходы к образованию, использовать активные и интерактивные стратегии и формы работы. Большое внимание уделяется межпредметным связям. УМК по обоим предметам дают возможность осуществлять дифференцированное и индивидуальное обучение, внеурочную деятельность (проектная деятельность, элективы и факультативы). Качество материалов с методической точки зрения хорошее; содержание параграфов, вопросы для проверки знаний и вопросы дискуссий, темы рефератов органично дополняют друг друга. УМК отличает продуманность методического сопровождения (высказывания мыслителей и вопросы к ним, проблемный характер изложения материала, широкое использование документов, многообразие вопросов и заданий, в том числе тестового характера, тематики дискуссий, докладов, творческих работ). Акцент переносится с провозглашения определённых истин, которые необходимо запомнить подросткам, на обсуждение проблем, дискуссии, основанные на анализе разных мнений и позиций, поиск дополнительной информации для выработки собственного взгляда. Авторские выводы не навязываются категорически, а предполагают дискуссионность, размышление, что обеспечивается большим количеством вопросов и заданий. На этой основе каждый учащийся формирует свою позицию в понимании истории. Учебник открывает возможность использования проектной деятельности, развития коммуникативных навыков учащихся, способствует развитию самостоятельности учащихся. Имеются вопросы творческого и развивающего характера на воспроизведение и преобразование информации, на формулирование оценочных суждений, творческую реконструкцию фактов, вопросы проблемного характера и на создание проблемных ситуаций. Методический аппарат учебника содержит достаточное количество заданий, что позволяет учителю отбирать материал, соответствующий особенностям того или иного класса, индивидуальным особенностям учащихся. Наибольший интерес у педагогов вызвали анализ УМК, документально-методический комплекс, интерактивные формы работы (Приморский край, Республика Башкортостан, Республика Дагестан, Республика Коми, Белгородская область, Брянская область, Магаданская область, Нижегородская область, Сахалинская область, Тульская область, г. Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский АО).

7. УМК по обществознанию является самодостаточным и может эффективно использоваться в качестве учебника базового уровня и элективного курса для социально-экономического и социально-гуманитарного профилей, как дополнительный материал для самостоятельной работы учащихся. Очень ценно наличие программы в двух вариантах на 70 и 35 часов. Материал в учебниках обществознания и истории изложен в доступной форме, с учётом возрастных особенностей учащихся. Большинство глав написано простым, понятным языком, что выгодно отличает учебники от имеющихся. Учебник истории хорошо выполнен полиграфически: оптимальный шрифт, яркие иллюстрации, карты-врезки; имеются хронологическая таблица, список рекомендованной литературы (Саратовская область, Республика Коми, Республика Татарстан, Московская область, Нижегородская область, Тульская область, Ханты-Мансийский АО).

б) Факторы, препятствующие внедрению учебников истории и обществознания в образовательный процесс

Наряду с позитивными моментами в значительном количестве регионов было определено много факторов, затрудняющих внедрение указанных УМК по истории и обществоведению в образовательный процесс. Наибольшие претензии были высказаны в адрес учебника «Обществознание. Глобальный мир в XXI веке» (авт. Л.В.Поляков и др.).

Важнейшим недостатком этого УМК была признана его нормативная правовая неопределённость. УМК был позиционирован как учебно-методический комплекс, разработанный в рамках подготовки стандартов второго поколения, которые будут введены в 2010 году. Однако МОН РФ настоятельно рекомендовало его к использованию уже в 2008/2009 учебном году, т.е. в условиях ныне действующего государственного образовательного стандарта, утверждённого в 2004 году (т.н. стандарт первого поколения).

Таким образом, налицо противоречие нормативного правового характера, суть которого в регионах видится в следующем. Выбирая тот или иной учебник, регионам предлагается руководствоваться противоречащими друг другу документами.

С одной стороны, это:

• ФК государственного стандарта среднего (полного) общего образования, определяющий требования, предъявляемые к уровню подготовки выпускников, утверждённый приказом МО РФ от 05.03.2004 г. №1089; ФБУП и примерные программы по обществознанию основного общего и среднего (полного) общего образования (базовый и профильный уровень). Стандарт 2004 года для сегодняшней школы является важнейшим нормативным правовым документом, регулирующим деятельность всей системы общего образования, залогом стабильности и единого информационно-образовательного пространства РФ.

• Информационная справка «О федеральных перечнях учебников на 2006/2007 учебный год от 05.12.2005, в которой содержатся рекомендации МОН РФ о необходимости подбора учебников по издательским линиям;

• Утверждённые Федеральные перечни учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в учебном процессе на 2007/2008, 2008/2009 и 2009/2010 гг., которыми руководствуются ГОУ и МОУ при определении списка учебников (статья 32 Закона РФ «Об образовании»).

• Фундаментальное ядро содержания общего образования: проект / под ред. В. В. Козлова, А. М. Кондакова. — М.: Просвещение, 2009. — 48 с. — (Стандарты второго поколения). — ISBN 978-5-09-019139-5.

С другой стороны, это:

• Письмо Минобрнауки от 19.02.2008 г. №ИК-272/03 по вопросам использования в образовательном процессе учебников нового поколения для 11 класса «История России. 1945-2008» под ред. Данилова А.А., Уткина А.И., Филиппова А.В., «Обществознание» под ред. Полякова Л.В., в котором была отмечена важность обеспечения школ учебной и методической литературой нового поколения, созданных в рамках подготовки стандартов второго поколения, и выделения необходимого количества часов в учебном плане.

• Информационное письмо «Об учебниках нового поколения по истории и обществознанию» от 30.04.2008 г. №03-25/1732, в котором описывается учебно-методический комплект «История России. 1945-2008 гг.» и «Обществознание: Глобальный мир в XXI веке» для 11 класса.

• Письмо «О заказах на учебники по истории России и обществознанию для 11 кл.» от 12.05.2008 г. №03-25/1858 с целью ориентации при формировании сводного заказа региона на учебники истории и обществознания.

В образовательной практике это противоречие проявляется в самых различных аспектах.

1. В УМК по обществознанию под ред. Л.В.Полякова, созданного в рамках подготовки стандарта второго поколения, по вполне естественным причинам не находит отражения содержание ФК ГОС среднего (полного) общего образования (т.е. стандарта первого поколения). Эта информация была проанализирована в материалах Тамбовской области и представлена в таблице 2.

Таблица 2.

ОТРАЖЕНИЕ СОДЕРЖАНИЯ ФК ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА

СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ в УМК «Обществознание. Глобальный мир в XXI веке» для 11 класса (авторы Поляков Л.В. и др.)

№п/п	Дидактические единицы ФК ГОС	Отражение в УМК
	ЧЕЛОВЕК КАК ТВОРЕЦ И ТВОРЕНИЕ КУЛЬТУРЫ
1.	Человек как результат биологической и социокультурной эволюции	+
2.	Мышление и деятельность
3.	Понятие культуры	+
4.	Многообразие культур	+
5.	Потребности и интересы
6.	Свобода и необходимость в человеческой деятельности
7.	Виды человеческих знаний
8.	Мировоззрение
9.	Философия
10.	Проблема познаваемости мира
11.	Понятие истины, её критерии
12.	Наука	±
13.	Основные особенности научного мышления
14.	Естественные и социально-гуманитарные науки
15.	Религия	±
16.	Искусство	±
17.	Мораль	±
18.	Право	±
	ОБЩЕСТВО КАК СЛОЖНАЯ ДИНАМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
19.	Системное строение общества: элементы и подсистемы	+
20.	Социальное взаимодействие и социальные отношения
21.	Основные институты общества
22.	Многовариантность общественного развития	+
23.	Эволюция и революция как формы социального изменения	+
24.	Понятие общественного прогресса
25.	Процессы глобализации	+
26.	Общество и человек перед лицом угроз и вызовов XXI века	+
	ЭКОНОМИКА
27.	Экономика и экономическая наука
28.	Факторы производства и факторные доходы
29.	Спрос и предложение
30.	Рыночные структуры
31.	Политика защиты конкуренции и антимонопольное законодательство
32.	Экономические и бухгалтерские издержки и прибыль
33.	Постоянные и переменные затраты
34.	Основные источники финансирования бизнеса
35.	Акции, облигации и другие ценные бумаги
36.	Фондовый рынок
37.	Основные принципы менеджмента
38.	Основы маркетинга
39.	Банковская система
40.	Финансовые институты
41.	Виды, причины и последствия инфляции
42.	Рынок труда
43.	Безработица и государственная политика в области занятости
44.	Роль государства в экономике
45.	Общественные блага
46.	Внешние эффекты
47.	Налоги, уплачиваемые предприятиями
48.	Государственный бюджет
49.	Государственный долг
50.	Понятие ВВП
51.	Экономический рост и развитие
52.	Экономические циклы
53.	Основы денежной и бюджетной политики государства
54.	Мировая экономика	+
55.	Государственная политика в области международной торговли
56.	Глобальные экономические проблемы	+
57.	Особенности современной экономики России	+
58.	Экономическая политика Российской Федерации	+
	СОЦИАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
59.	Социальные группы
60.	Социальная стратификация	±
61.	Социальный конфликт
62.	Виды социальных норм
63.	Социальный контроль
64.	Социальная мобильность
65.	Молодёжь как социальная группа, особенности молодёжной субкультуры
66.	Этнические общности	+
67.	Межнациональные отношения, этносоциальные конфликты, пути их разрешения	±
68.	Конституционные принципы национальной политики в Российской Федерации
69.	Семья и брак
70.	Проблема неполных семей
71.	Современная демографическая ситуация в Российской Федерации	+
72.	Религиозные объединения и организации в Российской Федерации
	ПОЛИТИКА КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ ЯВЛЕНИЕ
73.	Понятие власти	+
74.	Государство и его функции	+
75.	Политическая система	+
76.	Типология политических режимов	+
77.	Демократия, её основные ценности и признаки	+
78.	Гражданское общество и государство	+
79.	Политическая элита, особенности её формирования в современной России
80.	Политические партии и движения
81.	Средства массовой информации в политической системе общества	+
82.	Политическая идеология	±
83.	Политический процесс, его особенности в Российской Федерации	+
84.	Избирательная компания в Российской Федерации
	ЧЕЛОВЕК В СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
85.	Общественное и индивидуальное сознание	+
86.	Социализация индивида	±
87.	Социальная роль
88.	Социальные роли в юношеском возрасте
89.	Духовная жизнь человека
90.	Самосознание индивида и социальное поведение
91.	Ценности и нормы
92.	Мотивы и предпочтения
93.	Свобода и ответственность
94.	Отклоняющееся поведение и его типы
95.	Общественная значимость и личностный смысл образования
96.	Знания, умения и навыки людей в условиях информационного общества	+
97.	Рациональное экономическое поведение собственника, работника, потребителя, семьянина, гражданина
98.	Человек в политической жизни
99.	Политическая психология и политическое поведение
100.	Политическое участие	+
101.	Политическое лидерство
	ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
102.	Право в системе социальных норм
103.	Система российского права
104.	Законотворческий процесс в Российской Федерации	+
105.	Гражданство в Российской Федерации
106.	Законодательство Российской Федерации о выборах
107.	Воинская обязанность, альтернативная гражданская служба
108.	Права и обязанности налогоплательщиков
109.	Право на благоприятную окружающую среду и способы её защиты
110.	Экологические правонарушения
111.	Субъекты гражданского права
112.	Организационно-правовые формы и правовой режим предпринимательской деятельности
113.	Имущественные права
114.	Право на интеллектуальную собственность
115.	Наследование
116.	Неимущественные права: честь, достоинство, имя
117.	Способы защиты имущественных и неимущественных прав
118.	Порядок и условия заключения и расторжения брака
119.	Правовое регулирование отношений супругов
120.	Правила приёма в образовательные учреждения профессионального образования
121.	Порядок оказания платных образовательных услуг
122.	Занятость и трудоустройство
123.	Порядок приёма на работу, заключения и расторжения трудового договора
124.	Правовые основы социальной защиты и социального обеспечения
125.	Споры, порядок их рассмотрения
126.	Основные правила и принципы гражданского процесса
127.	Особенности административной юрисдикции
128.	Особенности уголовного процесса
129.	Конституционное судопроизводство
130.	Международная защита прав человека в условиях мирного и военного времени

 

Как видно из данных таблицы, в УМК по обществознанию под редакцией Л.В.Полякова находят полное или частичное отражение только 26,2% дидактических единиц, обязательных для освоения в соответствии с действующим ФК государственного стандарта среднего (полного) общего образования по обществознанию. В то же время значительная часть материала, входящего в УМК Л.В.Полякова, является содержательно избыточной для ныне действующего ФК ГОС.

Ситуация с внедрением новых УМК заметно осложнилась в 2009 году. Учебники обществознания работают сегодня в условиях осуществлённого перехода ЕГЭ из экспериментального в штатный режим. ЕГЭ сдаётся по ныне действующему ФК государственного образовательного стандарта, и в связи с этим соответствие стандарту становится особенно актуальным. Отсюда сложности для педагога, тем более что в Федеральном перечне учебников, рекомендованных к использованию в образовательном процессе, имеются учебники, отвечающие требованиям современного ЕГЭ по предмету.

В данных условиях, чтобы снять это противоречие, необходимо либо существенно доработать УМК под стандарт 2004 года, либо использовать его в качестве дополнительного пособия к любому традиционному УМК, отвечающему требованиям стандарта–2004. В регионах, естественно, пошли по второму пути, на что указывают материалы, присланные из:

• Республики Башкортостан («Учебник «Обществознание» на данный момент не является полноценной заменой существующих учебных пособий по предмету. Поэтому материалы новых УМК используются в ОУ РБ в основном в качестве дополнительного материала при проведении уроков, элективных курсов и факультативных занятий, а также при подготовке к Всероссийской олимпиаде школьников по истории и обществознанию и ЕГЭ. Учебник не охватывает всей программы по курсу «Обществознание»; авторы в основном сосредоточились на одном блоке предметной области – «Современное общество». Многие важные темы курса представлены фрагментарно либо не представлены вообще (например, темы «Теория познания», «Исторический процесс», «Социальный процесс», «Политические идеологии», «Социальная стратификация»);

• Республики Чувашия («Несоответствие структуре и требованиям КИМов ЕГЭ по обществознанию, что делает его неконкурентоспособным по отношению к учебнику Боголюбова Л.Н. «Человек и общество»»);

• Алтайского края («Учебник используется в качестве дополнительного учебного пособия, так как не в полной мере соответствует ныне действующему стандарту обществоведческого образования и ЕГЭ»;

• Ставропольского края («Учебник не соответствует стандартам 2004 года (в нём отсутствует ряд разделов), следовательно, учителям приходится привлекать другие учебные пособия для подготовки учащихся 11 классов к сдаче ЕГЭ»);

• Архангельской области («В 2008/2009 г. данные учебники используются в области как дополнения к комплектам, по которым проходит процесс обучения. Отмечается не совсем полное соответствие ныне действующему стандарту по содержательной линии. Педагоги предлагают использовать материал учебника до появления полного комплекта в качестве элективного курса для базового уровня и как дополнительный материал на профильном уровне»).

• Брянской области («Учебник не соответствует стандартам 2004 года и в настоящее время он может использоваться только в качестве дополнительного пособия к любому существующему учебнику обществознания, входящему в Федеральные перечни. В этом случае нет необходимости расширять темы данного учебника. Если перейти исключительно на работу с данным учебником, то либо надо расширять материал практически по всем темам, доводя его до соответствия требованиям ЕГЭ, либо в корне менять содержание ЕГЭ. Сделать это в короткий срок невозможно, то есть, необходим будет определённый переходный период»);

• Кемеровской области («Недостаточное количество материала по экономике и праву; материал по экономике представлен всего в двух параграфах, что недостаточно для обеспечения полной подготовки выпускников к прохождению итоговой аттестации и сдачи ЕГЭ»);

• Кировской области («Учебники используются в основном в качестве дополнительных учебных пособий», «Учебник больше похож на дополнительное пособие»);

• Костромской области («Учебники используются в образовательном процессе в качестве дополнительного материала на уроках истории и обществознания при изучении соответствующих тем»);

• Курганской области («Учебник обществознания не соответствует в полной мере ГОС по обществознанию и КИМам ЕГЭ по предмету»);

• Республики Карелия («Учебник обществознания не соответствует КИМам ЕГЭ и не предполагает трёхуровневую организацию учебно-познавательных задач с учётом требований ЕГЭ»);

• Магаданской области («Учебник не ориентирован на подготовку к итоговой аттестации в формате ЕГЭ. Учителя считают целесообразным использовать учебники в качестве дополнительных к учебникам других авторов»);

• Мурманской области «Содержание учебника «Обществознание» подлежит доработке в соответствии со стандартами 2004 года, так как отдельным социально-экономическим и политическим темам (компоненты действующего стандарта «Общество как сложная динамическая система», «Правовое регулирование общественных отношений») уделено недостаточно внимания»);

• Рязанская область («Нет полного соответствия УМК стандартам и требованиям по подготовке учащихся к ЕГЭ»);

• Сахалинской области («Ставится вопрос о согласовании содержания пособия с ФК ГОС (2004) и требованиями к базовому уровню подготовки выпускников по данному предмету, предъявляемыми ЕГЭ»);

• Свердловской области («Несоответствие комплекса действующему стандарту; сложность подготовки к ЕГЭ по учебнику Полякова»);

• Тамбовской области («Почти полностью выпадают разделы, посвящённые экономической сфере общества и правовому регулированию общественных отношений; большая часть тем, связанных с социальной сферой общества (социальные группы, социальная стратификация, социальные нормы, социальный контроль, семья и др.), выпадают вопросы теории познания, структуры человеческой деятельности. Отсутствие в учебнике того или иного обязательного материала педагогу неизбежно приходится восполнять за счёт других учебников – Л.Н.Боголюбова, А.И.Кравченко. В результате этого встаёт проблема очень существенной перекомпоновки учебного материала и всей структуры курса. Осуществить её на практике крайне затруднительно, во-первых, в силу ограниченного объёма часов, имеющихся для освоения возрастающего объёма материала в 10 классе, а во-вторых, из-за опасности разрушения единой внутренней логики обществоведческого курса»);

• Томской области («Учебник «Обществознание» в качестве основного учебника не используется. Он не соответствует существующему образовательному стандарту и КИМам ЕГЭ по обществоведению»);

• Тульской области («В настоящее время учебник Полякова наиболее активно используется в качестве дополнительного материала в 10 и 11 классах, а также в качестве пособия для элективного курса. Этим компенсируются недостатки существующих учебных пособий. Наблюдается несоответствие содержания учебника КИМам ЕГЭ по обществознанию»);

• Ульяновской области («В содержательном плане учебник по обществознанию не позволяет реализовать действующий образовательный стандарт. Он включает материал по проблемам информационного общества, глобализации и места России в глобальной системе мира, что является лишь частью стандарта по истории и обществоведению. Учебник можно использовать в качестве факультативного или элективного курса по выделенным выше проблемам, которые раскрыты достаточно подробно. Он может выступать как дополнительный учебник по отдельным курсам обществознания, истории России и всемирной истории. Учебник не даёт возможности качественно подготовить учащихся к сдаче ЕГЭ. Его формат и структура не отвечают формату и структуре КИМов ЕГЭ»);

• Ярославской области («Рассматривая на курсах повышения квалификации и семинарах возможность использования новых УМК в учебном процессе, и применяя полученные знания в педагогической практике, педагоги всё же ориентируются на выпуск полного пакета документов по стандарту второго поколения и сопутствующим ему УМК. Поэтому при отсутствии стандартов, примерных программ, утверждённых в порядке, предусмотренным ФЗ «Об образовании», учебники Полякова и по истории используются учителями как дополнительная учебная литература»);

• Г. Санкт-Петербурга («Учебник используется как дополнительное пособие. Большинство разделов учебника требует доработки в соответствии с действующим стандартом по обществознанию»);

• Ямало-Ненецкого округа («В целях соблюдения преемственности в использовании УМК, выбранных школами, данные учебники используются в качестве дополнительных. Материал, изложенный в учебниках, не отражает в полной мере содержание примерных программ по истории и обществознанию для 11 классов»).

Таким образом, 23 региона из 35, или 65,7%, приславших развёрнутую информацию об использовании УМК по обществознанию под ред. Л.В.Полякова, определяют его реальный статус в образовательном процессе сегодняшнего дня как дополнительное пособие. Об этом же свидетельствует более половины материалов из регионов, давших краткие ответы на запрос МОН РФ.

2. Существует проблема обеспечения преемственности в выстраивании концептуальной содержательной линии курса, начиная с 10 класса, как предпосылки реализации ныне действующего ФК ГСОО по обществознанию, ФБУПа и примерных программ по обществознанию. Отсутствие на данном этапе учебника 10 класса существенно затрудняет переход на учебник 11 класса(Нижегородская область, г. Москва).

Регионы следующим образом конкретизировали этот аспект.

Как известно, федеральные перечни на 2008/2009 гг. содержат 10 наименований учебников по истории и 8 – по обществознанию, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе. На 2009/2010 учебный год – соответственно 12 и 9. Они являются изданиями преемственной линии учебников для 10-11 классов (Самарская область). Учителя уже выбрали ранее линию необходимых им учебников с 10 класса. При введении данного учебника в образовательное пространство ранее реализуемая линия учебников будет нарушена, так как он посвящён только одной обществоведческой проблеме - глобализации. Использование двух линий учебников приведёт к совершенно разному содержанию образования, его структурированию и появлению новых дидактических единиц(Республика Карелия). Он (УМК под ред. Л.В.Полякова – авт.) не способствует реализацию принципа преемственности изучения программных разделов и вопросов 10-11 классов (Алтайский край). Основная проблема для продвижения обоих УМК - незавершённость линии (10-11) как по истории, так и по обществознанию, несостыковка нового и старых учебников по обществознанию 10 класса(Архангельская область, Свердловская область). Ни один из указанных в перечне учебников на 2008/2009 г. для 10 класса содержательно и структурно полностью названной учебной книге не соответствует (г. Москва).

Затрудняет внедрение УМК по обществознанию в образовательную практику также отсутствие целостной концепции и программы, отражающих авторское видение всего обществоведческого курса 10-11 классов, вследствие чего выстраивание его внутренней логики ложится на плечи самого учителя.

Учитель, работая с УМК, должен представлять себе целостную программу курса и чёткую схему распределения учебного материала между 10 и 11 классом, приступая к работе уже в 10 классе. Учителя, получившие учебник в 11 классе, такой возможности не имеют. Отсутствие учебника для 10 класса, составляющего единую содержательную линию с учебником 11 класса, заставляет использовать новый УМК в сочетании с другими включёнными в Федеральный перечень учебники обществознания, выстроенные в принципиально другой логике. Авторы учебника включили для 11 класса ряд вопросов, которые обычно рассматриваются в первой части курса обществознания (человек как результат биологической и социальной эволюции; функции и подсистемы общества; формы общественного сознания; сущность понятия «культура») (Тамбовская область).

3. Существует также проблема обеспечения преемственности всего курса обществознания. Этот аспект конкретизируется в регионах следующим образом.

При формировании заказов на учебную литературу для ОУ основополагающими принципами являются:

• обеспечение реализации преемственности государственных образовательных стандартов на всех уровнях и ступенях образования;

• создание концептуально целостных «вертикалей» учебников для начальной, основной и полной средней школы;

• соблюдение единства дидактических и методических подходов к реализации целей общего исторического и обществоведческого образования, формирующих у школьников представление о единстве образовательного процесса.

При определении регионального заказа необходимо учитывать требования к выбору учебной литературы (Архангельская область).

При использовании УМК Полякова отсутствует полная линия учебников для 6-11 класса, а учителя не знакомы со структурой содержания будущих учебников (6-10 классы) (Тульская область). Нет преемственности в изучении обществознания в 6-9 и 10-11 классах; учебник получается вырванным из контекста общего курса обществознания, поэтому возникает проблема его использования (Кировская область). Учебник прерывает линию учебников Боголюбова Л.Н. для 6-11 классов(Магаданская область). Ни один из указанных в перечне учебников на 2008/2009 г. для 10 класса содержательно и структурно полностью названной учебной книге не соответствует (г. Москва). Имеются разночтения не только с учебниками для ОУ, но и с программами вузов. Так, например, в перечне основных подсистем общества отсутствует духовная сфера, перечень основных элементов политической системы противоречит основам политологии как науки (Республика Башкортостан).

4. Знакомство с опубликованным проектом фундаментального ядра обществоведческого образования, разработанным в рамках подготовки образовательного стандарта нового поколения, вызывает серьёзное опасение, что ситуация с соответствием содержания образования не изменится существенным образом и после принятия нового стандарта.

Экспертом был проанализирован проект фундаментального ядра содержания общего образования под ред. В. В. Козлова, А. М. Кондакова по обществознанию на предмет его отражения в УМК Полякова. Совпадающие дидактические единицы выделены жирным шрифтом.

Содержание фундаментального ядра по обществознанию

Человек и его индивидуальность

Самоопределение. Ценностные ориентиры. Природа человека. Личность и духовное развитие. Мировоззрение. Свобода и ответственность (моральная, социальная, экономическая, юридическая, гражданская). Обязанности человека. Здоровый образ жизни. Безопасность. Добро и зло. Законы и правила нравственности. Моральный выбор и моральные нормы.Самооценка. Интересы и потребности. Ориентиры достижения жизненного успеха.

Гуманизм. Пути и формы социализации. Социальные нормы. Лидерство.Авторитарная личность. Самоопределение человека. Уважение личной и частной жизни человека. Способы познания мира и общества. Мотивация деятельности. Образование и самообразование. Люди с ограниченными возможностями и особыми потребностями.

Дееспособность и правоспособность человека. Правонарушение. Субъект права. Виновность. Юридическая ответственность. Преступление и наказание. Правовая ответственность несовершеннолетних. Судебное разбирательство. Права и свободы человека. Механизмы защиты прав человека. Презумпция невиновности.

Человек в семейных отношениях

Семья как культурно-исторический феномен. Функции семьи. Исторические типы семьи. Роль семьи в развитии личности. Семейные отношения и роли в семье. Семейная история, традиции и обычаи. Семейные ценности. Забота и воспитание детей в семье. Общение в семье. Семейные конфликты: причины и пути разрешения.

Семейные правоотношения. Права и обязанности супругов, родителей и детей. Имущественные права в семье. Семейный бюджет. Порядок, условия заключения и расторжения брака. Брачный возраст. Недействительность брака.

Брачный договор. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Семейная политика в РФ. Семейный кодекс РФ. Государственная поддержка молодой семьи. Защита материнства и детства в РФ. Тенденции развития семейных отношений в период глобализации.

Общественные отношения. Функции и подсистемы общества.Традиционные (аграрные), индустриальные и постиндустриальные (информационные) общества. Общественный прогресс и регресс.Иерархия в обществе. Общественное сознание и ценности. Уважение социального многообразия. Гражданское общество. Гражданско-правовые споры. Конфликты и пути решения. Экстремизм. Мигранты и социальная напряженность.

Социальные общности и группы. Средний класс. Коммуникация. Стили общения. Толерантность. Социальная роль.

Статус. Социальная мобильность. Информация и способы ее распространения. Средства массовой информации. Манипулирование сознанием и способы противостояния. Социальная справедливость и равенство.

Культура: понятие, многообразие, формы. Культурные различия.Цивилизация. Языковая политика. Роль религии в культурном развитии. Функции (задачи) религии. Религиозные группы. Религиозные нормы. Конфессия. Мировые религии. Этническая группа. Этнические факторы в государственном развитии. Дискриминация. Национализм и патриотизм. Шовинизм.

Человек в экономических отношениях

Экономическое развитие. Типы экономических систем.

Предпринимательство. Формы собственности. Право собственности и его защита. Рыночные отношения. Закон спроса и предложения. Производство, обмен, распределение и потребление. Факторы производства. Конкуренция и монополия.

Корпорации в современной мировой экономике. Глобализация экономики. Международное разделение труда. Экстенсивное и интенсивное экономическое развитие. Инновационное экономическое развитие. Экономическая успешность.

Виды рынков. Деньги и их функции. Инфляция. Валютная система. Банки. Кредит. Валовой внутренний продукт.

Бюджетная, денежно-кредитная и налоговая политика государства. Экономические ресурсы.

Роль человеческого потенциала в экономическом развитии. Права потребителя в экономической области. Занятость и безработица. Прожиточный минимум. Заработная плата.

Права, обязанности и ответственность работника и работодателя. Особенности положения несовершеннолетних в трудовых отношениях. Профессиональные союзы. Профессионализм. Социальная ответственность бизнеса.

Человек в политической жизни

Взаимоотношения государств: конфликты и сотрудничество. Причины и последствия войн. Суверенитет. Национальная безопасность.Федеративное устройство и федерализм.

Сепаратизм. Терроризм. Пацифизм.

Политическое участие. Гражданство в РФ. Гражданственность. Правосознание. Политическая культура. Правоохранительные органы. Источники права. Система права. Отрасли права. Система российского законодательства. Судопроизводство. Коррупция.

Человек в глобальном мире

Геополитика. Процесс глобализации, его пути и направления. Центры силы в глобальном мире. Глобальные проблемы современности.Взаимосвязи народов в современном глобальном мире. Лидерство в глобальном мире. Влияние глобализации на культуру. Глобальные противоречия в современном мире. Экологическая ситуация в современном глобальном мире. Экологическая ответственность и экологическая культура. Глобальный характер угрозы терроризма.Виртуальная реальность. Многообразие и глобализация. Интернет в политической и экономической сферах жизни.

Несложные подсчёты позволяют определить степень соответствия 41,5%. Хотя этот показатель существенно выше, чем в первом случае, но заметно, что фундаментальное ядро содержания по обществознанию имеет преемственность с ФК ГОС по обществознанию. В УМК Л.В.Полякова многие его блоки вновь оказываются неотражёнными или слабо представленными.

Среди прочих факторов, затрудняющих внедрение УМК по обществознанию в образовательный процесс, в регионах указали на следующие.

1. Учебник под ред. Л.В.Полякова не избежал академичности, часто стиль изложения напоминает вузовские учебники, материал рассчитан на сильных учащихся, обучающихся в классах социально-гуманитарного профиля, особенно главы II и VIII. Текст учебника и методического пособия плотный, трудно читаемый. Он должен быть адаптирован к возрастным и психологическим особенностям учащихся. Темы докладов и рефератов сложны для школьников, они соответствуют вузовским дисциплинам. Большинство тем рефератов носит глобальный характер, работа по их подготовке требует очень больших затрат времени и усилий. Учебник перенасыщен терминологией - свыше 225 терминов и понятий, многие из которых не являются широко употребляемыми, например, «геокон». К тому же они не были представлены в первом концентре или как-то соотнесены с известными школьниками терминами. Отсутствует пояснение таких понятий, как политические элиты, хотя о них говорится достаточно много. В то же время многие термины, известные учащимся из предшествующих курсов обществознания, неоправданно заменены новыми терминами или новыми определениями. Ряд положений носит характер общих высказываний, недостаточно мотивированных выводов и недоработанных редакторских текстов с точки зрения стилистики. Присутствует категоричность авторских умозаключений. Вызывает сомнение освещение положения религии в современном мире, наличие негативной информации об исламе, представленные оценки экстраполируются на всех верующих. Целесообразно рассматривать важнейшие вопросы в историческом аспекте, а не сводить проблемы к «злобе дня». Хотя учебник плотно насыщен информацией, но порой оставляет ощущение фрагментарности. В изложении учебного материала много тревожных заголовков: «провалы», «угрозы», что затрудняет положительное восприятие материала. Вместе с тем материал учебника необходимо дополнить отсутствующими материалами о мировом финансовом кризисе, о глобальной рецессии (Республика Коми, Республика Татарстан, Забайкальский край, Ставропольский край, Калининградская область, Кировская область, Псковская область, Саратовская область, Ростовская область, Сахалинская область).

2. По отдельным вопросам дублируется материал курса экономической географии, новейшей истории России и всеобщей истории. Учебник совершенно не иллюстрирован, что не характерно для школьной книги. Схемы, диаграммы, таблицы даны только в заданиях, многие из которых сложны для школьников. Желательно его разбавить иллюстрациями, репродукциями и снабдить практическими заданиями на анализ информации в различных знаковых системах (Забайкальский край, Калининградская область, Кировская область, Ростовская область, Республика Коми, Хабаровский край, Брянская область, Сахалинская область).

3. В регионах были замечания частного порядка, относящиеся к конкретным темам и сюжетам.

Требуют уточнения некоторые определения при изложении хронологический периодов. Так, «первые, самые древние сообщества относятся к типу обществ аграрных, или традиционных», «следующий этап – общества индустриальные». Возникает вопрос о том, когда же заканчивается период, называемый «древностью»? (Республика Коми).

Учащиеся слабо ориентируются в содержании и формах общественного сознания. Необходимо более чёткое и полное определение и содержание понятия «политическая культура» и её типы дать через электронный словарь терминов с гиперссылками (Хабаровский край).

Противоречивы определения «суверенной демократии» (кстати, такого определения в политологии не существует). Сначала говорится, что суверенная демократия – это «государство, обеспечивающее приоритет таких ценностей, как свобода, права человека, частная собственность, выборность и подотчётность народу органов власти в сочетании с формированием органов власти исключительно народом данной страны (с. 131), а затем даётся новое определение – «эффективное управление свободных людей» (с. 236). Какие существуют типы демократии, кроме названной, в чём их особенность по отношению к ней – не сказано ничего. Раздел, посвящённый русскому фактору, носит очень общий характер, почти не давая представления о положении русского и русскоязычного населения на постсоветском пространстве. Необходимо конкретизировать материал по каждому государству ближнего зарубежья (Ростовская область).

В теме «Россия и русский мир» весьма поверхностно представлена информация о мировых религиях и конфессиях России, речь идёт в основном об элементах политической сферы (Сахалинская область). Автор останавливается только на некоторых аспектах ислама, не раскрывая главные принципы этой религии и не излагая основные догматы христианства и буддизма (Ханты-Мансийский АО).

На с. 14 сознание трактуется как «знание о собственном знании». Это знание может быть закреплено в форме бессознательного рефлекса (привычки), а может быть в форме научной теории, объясняющей мир». На самом деле бессознательный рефлекс не может рассматриваться как проявление знания. На с. 15 религию предлагается рассматривать как более сложную форму общественного сознания по сравнению с искусством, хотя гораздо корректнее было бы говорить о них как о принципиально различных формах осмысления действительности. В §2 достаточно спорной выглядит точка зрения авторов о том, что мораль – более поздняя форма общественного сознания, чем религия. Явный нонсенс заключён в следующем утверждении учебника: «Эмоции как нейтральная информация о происходящем во внешнем мире составляют основу научного познания (с. 17). Не соответствует истине утверждение авторов о том, что научное познание «направлено в первую очередь на внешний – природный мир (с. 17), поскольку оно никак не согласуется с наличием множества наук, изучающих социальную действительность и внутренний мир человека (Тамбовская область).

В §3 последствия раскола христианства (1054) для Руси комментируются следующим образом: «Теперь древнерусские княжества стали входить в культурно-государственную орбиту Византии (с. 28). Однако Русь и раньше, по крайней мере, с середины Х в., входила в орбиту византийского влияния. К тому же ещё рано говорить об отдельных древнерусских княжествах. В том же разделе объясняются причины, по которым Русь не могла рассчитывать на поддержку православной Византии в период монголо-татарского нашествия 1237 года: «Византия в этот период уже вела, по существу, войну на два фронта: на востоке противостояла давлению турок-османов, а на западе – Крестовым походам (с. 28). В действительности экспансия турок-османов началась лишь с XIV века (до этого Византии приходилось иметь дело с турками-сельджуками). Самой Византийской империи как таковой в период с 1204 года по 1261 год фактически не существовало (большая часть её территории в это время находилась под властью крестоносцев, создавших здесь т.н. Латинскую империю). Не вполне точным представляется утверждение о том, что Галицко-Волынская земля и Новгород после Батыева нашествия не попали в зависимость от Золотой Орды, поскольку их население было вынуждено платить дань Золотой Орде (Тамбовская область).

Относительно учебника «История России. 1945-2008» (авторы – А.А.Данилов, А.И.Уткин, А.В.Филиппов) были высказаны замечания следующего рода.

1. Что касается содержательных аспектов, в регионах вызывают противоречивые ощущения отношение педагогов к авторскому освещению эпохи И.В.Сталина и его деятельности, в частности, то, что он как управленец действовал в конкретно-исторической ситуации вполне рационально. Отмечается недостаточная обоснованность отрицания тоталитарного характера СССР эпохи Сталина, хотя в других учебниках это признаётся. Патриотизм трактуется как «чувство гордости за свою страну и нацию, стремление способствовать её дальнейшему развитию и процветанию», в то же время в других местах патриотизм уже определяется как «чувство гордости за свою нацию и стремление к её возвеличиванию», хотя это скорее определение не патриотизма, а этнонационализма. В качестве элементов демократической культуры признаются «антоновщина» и восстания в Сибири и на Северном Кавказе до конца 1930-х гг., но не объясняется, почему проявления народного протеста в виде бунта относится к демократической культуре. В учебнике доминирует внешняя политика, необходимо расширить темы по экономике, где акцентировать внимание на успехах страны. Учебник не содержит сравнительных данных международного уровня по многим жизненно важным для человека и общества параметрам, определяющим место России среди стран мира, особенно за период с 1991 года по настоящее время (ВВП на душу населения, ВНП, НД, уровень жизни, продолжительность жизни, уровень детской смертности, заболеваемость, величина заработной платы, МРОТ, налоги, использование природных ресурсов. Требует расширения тема «Перестройка и изменения в духовной жизни общества на рубеже 1990-х гг.» (Кировская область, Магаданская область, Ростовская область).

2. В методическом плане отмечается отсутствие проблемности в изложении материала, не соблюдается оптимальный объём параграфов, которые содержат 15-20 страниц. Изучение данного курса возможно лишь в профильных классах при 3-4 часах истории в неделю. Среди иллюстративных материалов отсутствуют документы, отражающие жизнь участников, свидетелей, очевидцев событий. В параграфах, посвящённых экономическому развитию, содержится много цифр, что затрудняет восприятие, но нет таблиц, диаграмм, графиков. Отсутствует словарь терминов и понятий в конце учебника. В учебнике не хватает материалов для контроля (тесты, проверочные).(Республика Коми, Калининградская область, Кировская область).

3. Предложения регионов по оптимизации внедрения новых УМК издательства «Просвещение»

На запрос МОН РФ о том, существует ли необходимость расширения тем, представленных в учебнике «Обществознание», за счёт информационных ресурсов различного вида, дополнительных учебных и учебно-методических пособий, учитывая важность использования современных подходов в преподавании истории России и обществознания, положительно ответили представители 42 регионов, что составляет 51,9% от числа регионов, приславших ответы на запрос МОН РФ (Республика Адыгея, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Марий Эл, Республика Северная Осетия – Алания, Республика Татарстан, Чувашская Республика, Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Приморский край, Белгородская область, Брянская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Кемеровская область, Кировская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Оренбургская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Свердловская область, Тамбовская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, г. Москва, Еврейская АО, Ненецкий АО, Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО).

Только в 6 регионах, что составляет 7,4% (Республика Татарстан, Республика Хакасия, Чувашская Республика, Ивановская область, Новгородская область, Пензенская область) не испытывают необходимости в совершенствовании УМК, считая его достаточно полным, хотя 3 региона из вышеперечисленных (Республика Татарстан, Чувашская Республика, Пензенская область) не обошлись без предложений организационного характера. Ещё в одном регионе – Ярославской области – этот вопрос находится в стадии изучения.

Эти данные свидетельствуют о необходимости значительной доработки имеющегося УМК. Все предложения, представленные регионами, можно разделить на ряд категорий.

а) предложения по совершенствованию содержания учебника «Обществознание. Глобальный мир в XXI веке» под ред. Л.В.Полякова, адресованные его авторам

Предложения по совершенствованию содержания учебника «Обществознание. Глобальный мир в XXI веке» под ред. Л.В.Полякова, присланные из регионов, как правило, касаются конкретных глав и параграфов.