24. Общая характеристика правового положения иностранцев в рф, основные правовые режимы. Право на имя. Пд иностранцев. Особенности статуса фл в снг и других г-вах.

Общая характеристика.Ино граждане(Ст.2 ФЗ «О гражданстве в РФ») – лицо, не являющееся гражданином РФ и гражданство/подданство иностранного государства:1)подданные ино государств: а)имеют несколько различных гражданств( бипатриды) б)имеющие двойное гражданство2) ЛБГ- ЛБГ(апатриды)- не д.б. гражданами РФ и принадлежать к ино праву(относятся к иностранцам)3)Беженцы и вынужденные переселенцы.Беженцы– не явл рос гражданами и которые в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной соц группе или полит убеждений находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут или не желают пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений либо, не имея опр гражданства и находясь вне жительства в результате подобных событий, не могут и не ж вернуться в нее в следствие таких опасений (П.6 ст.1195 ГК, К «0 статусе беженцев» 1956, Соглашение «О помощи беженцам и вынужденным переселенцам», М, 1993; Решение экономического суда СНГ, 1998; Закон РФ «О вынужденных переселенцах», 1993; ФЗ от 24 мая 1999 «О государственной политике РФ в отношении соотечественников зарубежом»). Правовой статустуриста, путешественника и экскурсантаопределяется конвенциями и МД. В юр смысле выделяется «иностранный

турист», который не является иностранцем. Они временные посетители (обязательно заключение д на услуги туристической деятельности с оплатой).

Маковский: МЧП включает 2 части: коллизионное право иправо иностранцев(авторское. наследственное, семейное, ПС)Богуславский:право иностранцев- комплекс норм, определяющих специальный статус иностранцев. Это не нормы коллизионного характера, это исключительно материально- правовые нормы, регулирующие данные отношения по существу.Большинство стран Европы:право иностранцев- часть МЧП.РФ, Китай, СНГ;это не самостоятельная отрасль, а комплексное правовое образование.Некоторые странывыделяют в отдельную отрасль.

Подтверждение подданства страны:Ст. 10:документ, удостоверяющий гражданство РФ:паспорт или иной основной документ, содержащий указание на принадлежность. ФЗ от 15 августа 1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка.Заменяющие паспорт документы:а) свидетельство апатридов б)международное удостоверение студента–туриста, преподавателя–туриста (90 стран) в)в Латвийской республике: ЛБГ выдастся паспорт негражданина. В Эстонской республике: паспорт иностранца.Разрешение на право въезда/возвращенияв РФ выдается российским гражданам, если утерян российский паспорт. П П-ва от 1 октября 1998 «О реализации отдельных норм ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ», угверждено Положение «О свидетельстве на право въезда, возвращения в РФ». Это временный документ, дающий право па въезд. Выдается дипломатическим/консульским учреждением по заявлению гражданина на срок, но не более, чем на 15 суток. Это документ, позволяющий идентифицировать личность заявителя, 2 фото, заверенное в установленном порядке заявления 2 граждан РФ и т.д. Выдается виза. Существуетпаспорт гражданина мира(Иосиф Бродский, Мстислав Растропович), но такого документа нет( хоть он и выдается якобы ООН).Почетное гражданство –политическая акция, но такой статус привелегий не влечет (П-е КС от 15.01.98 №2-П). В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О гражданстве РФ" от 28 ноября 1991 г, лицу' не являющемуся гражданином РФ, имеющему выдающиеся заслуги перед РФ или мировым сообществом, может быть с его согласия предоставлено почетное гражданство РФ(Российской Федерации. Почетные граждане РФ пользуются правами граждан РФ в соответствии с Положением о почетном гражданстве РФ.

Правовой режим иностранцев в РФ.За иностранцами на территории РФ признается полный правовой статус граждан РФ. Национальный правовой режим в РФ- КРФ, Закон «О правовом положении ино граждан я РФ», 2002.3 правовых режима(по основанию нахождения в РФ, степени установленности связи):1) временно пребывающие: а) пребывающие на основании визы/в безвизовом порядке б)не имеющие вида на жительства/разрешения на временное проживапие2) временно проживающие в РФ: а) лица, получившие разрешение на временное проживание3) постоянно проживающие:а) лица, имеющие вид на жительство.Депортация– специальная ответственность для иностранцев. П-е КС от 17 февраля 1991г. Иностранец по истечении оснований пребывания должен выехать из РФ. Проблема: за чей счет и в каком порядке? А) за счет средств самого лица б) за счет пригласившей стороны в) средства дипломатического/консульского учреждения.48ч– для иностранцев, подлежащих депортации.З группы иностранцев по степени подчиненности РФ: 1)в полном объеме(студенты, туристы, специалисты) 2)в определенных пределах (консульский иммунитет, член экипажа иностранных военных судов) 3)лица, которые в принципе освобождены от юрисдикции РФ(дипломатические иммунитеты).ПД: Ограничения в ФЗ «Об архитектурной деятельности», «О племенном животноводстве»: ино м заниматься, если это предусмотрено международным договором РФ; если нет – только совместно с архитектором-гражданином/ЮЛ РФ. За ино признаетсяавторское право,впервые выпущенное в свет за пределами РФ, лишь при наличии соот СД (3 «Об авторском праве и смежных нравах»). Естьвопросы на территории РФ, в которых иностранцы могут/не м принимать учасгие:1.1)акты, регламентирующие отношения в области государственной власти(запрещают участие иностранцев): а)порядок формирования организаций б) воинская служба в) избирательное право, в т ч. участие на референдуме;1.2)нормы, исключающая участие иностранцев в организации судебной власти, в т.ч. в качестве присяжных заседателей (касается только гос судов РФ). В международном коммерческом арбитраже – можно1.3)запрещающие/ограничивающие для иностранцев возможность работы на государственной службе+ не м.б. нотариусами и адвокатами + Ст.4 ФЗ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» 1992- только граждане РФ. Например: гражданин ЕС имеет право трудиться а любой стране ЕС. Для него открыты государственные должности. Ограничения: полиция, магистратура, армия.2.1)нормы, регламентирующие отношения ответственности иностранцев перед государством(также как и для граждан РФ) – необходимость соблюдения установленного публичного порядка. Исключение: 1)не касается дипломатических представителей иностранных государств. В ответственности за некоторые правонарушения может быть только ино (депортация).3.1) Сфера гражданских, трудовых, семейных правоотношений.Национальный режим. Ограничения: e.g. трудовые мигранты не могут в течение 2007 года заниматься розничной торговлей; ст. 56 КТМ РФ – не могут занимать определенные должности и т.д._- Конвенция об участии иностранцев в общественной жизни на местом уровне, Страсбург, 1992.

Унификация законодательства о правах иностранцев. ЕС по правам человека.._Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, 1985 (рекомецдателькнй характер).По линии региональной унификации: А) Евросовет – резолюция комитета министров Совета Европы oт 18 февраля 1996 «О юридической помощи по гражданским торговым и административным делам». Б) Европейская конвенция «О защите прав человека и ocновных свобод» .1950, в силу в 1953. Для зашиты м обращаться отдельные лица, группа лиц, государства., внеправительственные организации. Европейской комиссии по правам человека сейчас нет, полномочия переданы европейскому суду. РФ – полноправный член Совета Европы ь– конвенция действует и для нас(с 1995).