УМК Правоведение , Зенин (1)
.pdf
Международный консорциум «Электронный университет»
Московский государственный университет экономики, статистики и информатики
Евразийский открытый институт
И.А. Зенин
Правоведение
Учебно-методический комплекс
Москва, 2008
1
УДК 34 ББК 67
З 562
Зенин И.А.
З562 ПРАВОВЕДЕНИЕ: Учебно-методический комплекс. – 12-е изд. перераб. и доп.
–М.: Изд. центр ЕАОИ. 2008. – 322 с.
ISBN 978-5-374-00014-6
Пособие предназначено для студентов и слушателей, обучающихся на всех фор- мах обучения с использованием дистанционных образовательных технологий, для пре- подавателей высших и средних специальных учебных заведений, а также для абитуриен- тов, поступающих на специальность «юриспруденция»
Пособие состоит из 21 темы, посвященных теории права, российскому публично- му праву, а также таким отраслям частного права, как гражданское, семейное и трудовое.
УДК 34 ББК 67
ISBN 978-5-374-00014-6 |
© Зенин И.А., 2008 |
|
© Евразийский открытый институт, 2008 |
2 |
|
Содержание |
|
Сведения об авторе........................................................................................................................ |
4 |
Введение............................................................................................................................................ |
5 |
Целиизадачиизучениядисциплиныисферапрофессиональногоиспользования..... |
6 |
Тема 1. Право и нормы права....................................................................................................... |
7 |
Тема 2. Источники (формы) права.............................................................................................. |
11 |
Тема 3. Правоотношение............................................................................................................... |
17 |
Тема 4. Система права. ................................................................................................................... |
21 |
Тема 5. Конституционное (государственное) право............................................................... |
25 |
Тема 6. Административное право. .............................................................................................. |
33 |
Тема 7. Финансовое право............................................................................................................. |
47 |
Тема 8. Уголовное право. ............................................................................................................... |
51 |
Тема 9. Понятие, система и источники гражданского права. .............................................. |
55 |
Тема 10. Субъекты гражданского права..................................................................................... |
61 |
Тема 11. Объекты гражданских прав. ......................................................................................... |
113 |
Тема 12. Основания возникновения гражданских прав и обязанностей |
|
(юридические факты)..................................................................................................... |
121 |
Тема 13. Осуществление и защита гражданских прав. Представительство....................... |
127 |
Тема 14. Гражданско-правовая (имущественная) ответственность..................................... |
133 |
Тема 15. Сроки. Исковая давность............................................................................................... |
137 |
Тема 16. Право собственности и другие вещные права......................................................... |
141 |
Тема 17. Право интеллектуальной собственности |
|
и другие интеллектуальные права.............................................................................. |
149 |
Тема 18. Наследственное право.................................................................................................... |
235 |
Тема 19. Общая часть обязательственного права. Общие положения о договоре. |
|
Внедоговорные обязательства...................................................................................... |
243 |
Тема 20. Семейное право ............................................................................................................... |
265 |
Тема 21. Трудовое право ................................................................................................................ |
271 |
Выводы ............................................................................................................................................. |
291 |
Проведение итогового контроля............................................................................................... |
292 |
Вопросы к экзамену....................................................................................................................... |
295 |
Глоссарий.......................................................................................................................................... |
296 |
Практикум........................................................................................................................................ |
301 |
Тесты ........................................................................................................................................... |
301 |
Тренировочные задания ...................................................................................................... |
313 |
Список литературы и ссылки на ресурсы Интернет.......................................................... |
317 |
Учебная программа по дисциплине «Правоведение» |
|
Цели и задачи дисциплины. Ее место в учебном процессе ............................................ |
318 |
Содержание дисциплины ........................................................................................................ |
319 |
Раздел 1. Общая теория права ........................................................................................... |
319 |
Раздел 2. Российское публичное право ............................................................................ |
319 |
Раздел 3. Российское частное право .................................................................................. |
320 |
|
3 |
Сведения об авторе
ЗЕНИН Иван Александрович, Доктор юридических наук, профессор,
зав. кафедрой гражданско-правовых дисциплин Специализированного института юриспруденции, заслуженный профессор МГУ им. М.В. Ломоносова
И.А. Зенин в 1961 г. окончил юридический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова. В 1964 г. защитил кандидатскую, а в 1981 г. – докторскую диссертации. С 1964 г. по настоящее время ведет науч-
но-педагогическую работу в качестве профессора юридического фа- культета МГУ им. М.В. Ломоносова и других вузов. С 1989 г. по 1992 г. был заместителем декана юридического факультета МГУ. С 1989 г. яв-
ляется членом Международной ассоциации интеллектуальной собственности (ATRIP – Женева, Швейцария). С 2004 г. – заслуженный профессор МГУ им. М.В.Ломоносова.
Проходил научные стажировки и читал лекции в Германии, Финляндии, Испа-
нии, Италии и Нидерландах. В период c 1975 по 2008 г. принимал участие в междуна- родных конференциях в США, Канаде, Японии, Швеции, Франции, Голландии, Герма- нии, Италии, Греции, Швейцарии, Польше, Чехии, Венгрии и других странах.
Автор более 200 книг, статей, рецензий, глав учебников и практикумов для юридических вузов по российскому и зарубежному гражданскому и торговому праву, в том числе по интеллектуальной собственности и ноу-хау. Ряд работ опубликован (в том числе в качестве переводов) на английском, немецком, чешском, испанском, болгар- ском, венгерском, китайском и других языках.
Подготовил 25 кандидатов юридических наук по специальности 12.00.03 – Граж-
данское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право.
Проф. И.А. Зенин читает курсы лекций: Российское гражданское право; Граждан- ское и торговое право зарубежных стран; Предпринимательское право; Российское частное право; Правоведение; Право интеллектуальной собственности. Принимает участие в под- готовке и обсуждении законов и иных актов гражданского законодательства.
Является членом докторского диссертационного совета при МГУ им. М.В. Ломоно- сова, членом научно-технических советов Федерального института промышленной соб- ственности и Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и то- варным знакам.
4
Введение
Становление правового государства в Российской Федерации сопровождается ин- тенсивным развитием законодательства, принятием гражданского, семейного, трудового, земельного, водного, лесного, жилищного, уголовного, налогового, бюджетного, уголов- но-процессуального, арбитражного процессуального, гражданского процессуального, уголовно-исполнительного кодексов и кодекса об административных правонарушениях. Формирование свободного рынка товаров, работ и услуг сопряжено с активизацией предпринимательской деятельности. Оптимальное правовое обеспечение экономических отношений, эффективная борьба с имущественными правонарушениями, уголовными, в том числе налоговыми преступлениями, требует от всех специалистов правовых знаний.
Изложенный в учебно-практическом пособии курс Правоведения состоит из 21 темы, посвященной общей теории права, российскому публичному (в том числе консти- туционному, административному, финансовому и уголовному) праву, а также таким от- раслям частного права, как гражданское, семейное и трудовое. Поскольку для специали- стов экономического профиля наиболее актуально знание основ частного права, им уде- ляется большее внимание по сравнению с публичным правом.
Учебно-практическое пособие может быть использовано при изучении права сту- дентами всех специальностей, аудиторами, сотрудниками банков, страховых компаний, специалистами по антикризисному управлению и другими лицами, проходящими пере- подготовку или получающими второе высшее образование, а также абитуриентами, по- ступающими на специальность «юриспруденция».
5
Цели и задачи изучения дисциплины и сфера профессионального использования
Целями изучения дисциплины являются усвоение и практическое применение сту- дентами основных положений общей теории права, а также российского публичного и ча- стного права. В рамках дисциплины изучаются основы таких отраслей публичного права, как конституционное (государственное), административное, финансовое и уголовное. Из частно-правовых отраслей освещаются гражданское, семейное и трудовое право.
Задачами изучения дисциплины служат познание и формирование навыков толко- вания правовых категорий и институтов, таких как, в частности, норма права, правоот- ношение, система права, федеральные органы власти, налоговое право, уголовная ответ- ственность, субъекты и объекты гражданских прав, обязательства, заключение и растор- жение брака, трудовой договор и трудовые споры.
Сферами профессионального использования знаний, получаемых в результате изу-
чения дисциплины, являются все регулируемые правом общественные отношения, в ко- торых участвуют физические и юридические лица, государство и муниципальные обра- зования. Это отношения собственности, обязательства, формирование и деятельность ор- ганов власти и управления, бюджетные, налоговые и трудовые отношения, брак, семья и борьба с преступностью.
Знания, приобретаемые в рамках дисциплины, используются работниками всех отраслей народного хозяйства, служащими частных, государственных и муниципальных учреждений, предпринимателями в сферах банковской, страховой, аудиторской дея- тельности, налогообложения и антикризисного управления, в том числе с участием судов и других правоохранительных органов.
Для изучения данной дисциплины студент должен знать основные начала общест-
вознания, иметь хорошее представление о понятии и видах норм права, системе, источ- никах права и его делении на публичное и частное.
6
ТЕМА 1.
Право и нормы права
Цель изучения:
Уяснение понятия права в объективном смысле, понятия, видов и структур- ных элементов нормы права.
Подтемы:
1.Понятие права и нормы права.
2.Виды норм права.
3.Структурные элементы норм права.
Изучив данную тему, студент должен:
1)знать, что право в объективном смысле – это социальный институт, сово- купность правовых норм, соблюдение которых обеспечивается принуди- тельной силой государства;
2)уметь разграничивать регулятивные, дефинитивные, охранительные, им- перативные и диспозитивные нормы права;
3)приобрести навыки установления гипотез, диспозиций и санкций норм права.
При изучении темы 1 необходимо:
1)читать учебно-практическое пособие: Зенин И.А. Правоведение. Изд-е 12-е. – М.: МЭСИ, 2008 (далее – Пособие) – тема 1;
2)выполнить задания 1, 2 практикума;
3)ответить на вопрос 1 практикума;
4)акцентировать внимание на признаках нормы права.
Для самооценки темы 1 необходимо:
1)составить (схематически) перечень социальных и несоциальных норм права;
2)ответить на вопрос 2 практикума.
План семинарского занятия по теме 1.
1.Право как социальный институт.
2.Понятие и виды норм права.
3.Гипотеза, диспозиция и санкция нормы права.
7
Правоведение
Понятие права. Право в объективном смысле – это социальный институт, совокуп- ность правовых норм, соблюдение которых обеспечивается принудительной силой государства. Поскольку субъекты права в дозволенных им пределах могут поступать по своему усмотрению, право нередко называют мерой свободы. В любом, в том числе в правовом государстве нет и не может быть тотальной свободы. Свободное поведение каждого субъекта при помощи права соразмеряется с аналогичным пове- дением других субъектов.
Понятие нормы права. Норма права – это официально установленное и фор- мально определенное общеобязательное правило поведения, обеспеченное в соблюдении принудительной силой государства.
Неправовые нормы. Помимо правовых норм существует множество неправовых норм – как социальных, так и несоциальных. К числу социальных относятся моральные (этические) нормы, оперирующие категориями добра и зла; религиозные заповеди («не убий, не укради»); ритуалы (инаугурация Президента, т.е. церемония его вступления в должность); политические («жизнь есть борьба») и т.п. нормы.
Типичными несоциальными нормами являются нормативно-технические показате- ли (государственные стандарты – ГОСТы, строительные нормы и правила – СНиПы), при- родно-климатические (температура, атмосферное давление), санитарно-гигиенические (освещенность, загрязненность) и т.п. нормы.
Признаки норм права. В отличие от неправовых норм, с которыми их объединя- ют такие признаки как общий характер определенных правил, типичность регламента- ции и повторяемость применения, правовые нормы обладают рядом специальных при- знаков, таких как официальная установленность (законом, иным нормативным правовым актом, обычаем делового оборота, судебным прецедентом); формальная определенность (четкость, однозначность, недвусмысленность); общеобязательность и обеспеченность в исполнении государственным принуждением.
Виды норм права. Различают регулятивные, охранительные и дефинитивные нормы права.
Регулятивные нормы регламентируют поведение субъектов права, их права и обязанности – продавца и покупателя, арендодателя и арендатора, заказчика и подряд- чика, банка и вкладчика, работника и работодателя, налогоплательщика и налоговой ин- спекции.
Охранительные нормы обеспечивают определенным субъектам охрану их прав, свобод, интересов либо результатов их труда. Типично охранительной является норма, в силу которой «патентообладателю принадлежит исключительное право на использова- ние охраняемых патентом изобретения, полезной модели или промышленного образца по своему усмотрению, если такое использование не нарушает прав других патентообла- дателей, включая право запретить использование указанных объектов другим лицам».
В соответствии с другой охранительной нормой «гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действитель- ности» (п.1 ст. 152 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации, принятой 30 ноября 1994 г. №51–ФЗ и введенной в действие с 1 января 1995 г.1 Далее – ГК). Охрани- тельными являются многие нормы уголовного права, предусматривающие различные виды наказаний (штраф, арест, лишение свободы и др.) за преступления против лично- сти, преступления в сфере экономики, экологические и т.п. преступления.
1 Собрание законодательства Российской Федерации (далее СЗРФ). 1995, № 32, ст. 3302.
8
Право и нормы права
Пример – нормы Закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстре- мистской деятельности» (РГ, 30 июля 2002 г.) с последующими изменениями (СЗ РФ, 2006, №31, ст. 3447, 3452; 2007, №21, ст. 2457; РГ, 1 августа 2007 г.), предусматривающие уголов- ную, административную и гражданскую ответственность граждан за осуществление по- добной деятельности.
Дефинитивные нормы (нормы-определения) содержат юридически значимые определения различных правовых категорий. Например, согласно одной из таких норм, «преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запре- щенное Уголовным Кодексом под угрозой наказания» (п.1 ст. 14 Уголовного Кодекса Рос- сийской Федерации, принятого 13 июня 1996 г. №63-ФЗ и введенного в действие с 1 янва- ря 1997 г.1 Далее – УК).
Другая дефинитивная норма определяет договор как «соглашение двух или не- скольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обя- занностей» (п.1. ст. 420 ГК).
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 января 2002 г. №1-ФКЗ «О военном положении» (Российская газета, 2 февраля 2002 г.) «под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдель- ных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосред- ственной угрозы агрессии».
Дефинитивными являются нормы ГК, определяющие условия охраноспособности (патентоспособности) произведения науки, литературы и искусства, программы для ЭВМ, изобретения, полезной модели или промышленного образца (см. статьи 1257, 1304, 1350–1352 и др. ГК), а также некоторые нормы обязательственного права, форму- лирующие понятие обязательства. Например, в соответствии со статьёй 1258 ГК «авто- ром произведения науки, литературы или искусства признается гражданин, творче- ским трудом которого оно создано». Согласно п. 1 статьи 1350 ГК «изобретению предос- тавляется правовая охрана, если оно является новым, имеет изобретательский уровень и промышленно применимо».
«В силу обязательства, – предусматривает п. 1 статьи 307 ГК, – одно лицо (долж- ник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как- то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности». Дефинитивные нормы (о понятии трудового договора, сверхурочных ра- бот и т.п., а также брачного договора) содержатся в трудовом и семейном праве.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об ос- новах обязательного социального страхования», вступившего в силу с 21 июля 1999 г. («Российская газета». 1999. 21 июля), обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения матери- ального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмот- ренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, ин- валидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступ- ления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию».
1 СЗРФ. 1996, №25. Ст. 2955.
9
Правоведение
По отраслям права можно различать также конституционно-правовые, админист- ративно-правовые, уголовно-правовые, гражданско-правовые, международно-правовые, арбитражно-процессуальные, уголовно-процессуальные и т.п. нормы. Кроме того, по степени обязательности нормы делятся на императивные (всегда обязательные к испол- нению) и диспозитивные, состоящие из двух частей: императивной и диспозитивной.
Императивными (повелительными) являются большинство норм администра- тивного, финансового, уголовного и т.п. отраслей так называемого публичного права, а диспозитивными – большинство норм гражданского и других отраслей частного права.
Например, «грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества», наказывается исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет». Это импера- тивная норма п. 1 ст. 161 Уголовного Кодекса. Ни преступник, ни суд, ни другие участ- ники процесса по делу о грабеже не вправе по соглашению изменять предусмотренные ею виды наказания.
Напротив, диспозитивная норма, устанавливая в своей императивной части оп- ределенную общую модель поведения участников правоотношения (в том числе общее правило распределения между ними прав и обязанностей), в диспозитивной части дает возможность участникам в силу другого закона или собственного соглашения сформиро- вать иную модель поведения. Эта возможность регулировать иначе свои взаимоотноше- ния на базе не только иного закона, но и, что важнее всего, соглашения сторон, заметно отличает диспозитивные нормы права от императивных, придает им особую ценность в имущественных, в том числе предпринимательских отношениях.
Примером диспозитивной нормы может служить норма ст. 211 ГК, в силу которой «риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором».
Структурные элементы нормы права. Регулятивные, охранительные и некото- рые дефинитивные нормы права включают три структурных элемента: гипотезу, диспо- зицию и санкцию.
Гипотеза – это условия (или предпосылки) применения нормы права. Диспозиция – это распределение прав и обязанностей между участниками право-
отношения при данных условиях.
Санкция – те неблагоприятные последствия, которые влечет нарушение правовой нормы. Например, согласно норме п. 1 ст. 475 ГК, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, «если недостатки товара не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору потребовать: 1) соразмерного уменьшения покупной цены; 2) безвоз- мездного устранения недостатков товара в разумный срок; 3) возмещения своих расходов на устранение недостатков товара».
Здесь гипотезу составляют четыре условия: 1) заключен договор купли-продажи; 2) в договоре не оговорены недостатки товара; 3) товар передан покупателю; 4) товар ока- зался ненадлежащего качества.
Диспозиция выражена в трех вариантах взаимных прав и обязанностей сторон. А где же санкция, т.е. ответственность нарушителя? Она изложена в ст. 393 ГК: «должник» обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства» (п. 1 ст. 393 ГК). При этом «убытки определяются в соответ- ствии с правилами, предусмотренными ст. 15 ГК» (п. 2 ст. 393 ГК).
Из приведенного примера видно, что три структурных элемента правовой нормы могут быть изложены в разных статьях одного закона. Хотя может быть и иначе: в одной статье может содержаться несколько норм.
10