Тема 1. Необходимость осуществления политики в лесном секторе

экономики страны.

1. Современное понимание роли и значения лесов в мире.

2. Глобальные проблемы современности.

3. Международные соглашения по лесам – идеи и направленность.

4. Предмет, цель, задачи, специфика курса.

Тема 2. История лесопользования и генезис лесной политики

России.

1. Зарождение элементов политики в области лесопользования в 9 – 17 веках.

2. Лесопользование и лесная политика государства в 18 веке.

3. Лесопользование и лесная политика в 19 – начале 20 века:

научные и практические достижения.

4. Лесопользование и лесная политика государства в советский период истории России: достижения и ошибки.

5. Структурная перестройка, проблемы и трудности разработки и реализации современной лесной политики России 1992 и последующие годы.

Тема 3 Лесной фонд, как объект лесной политики.

1. Лес и лесной фонд: определение и содержание понятий, их

единство и противоположность.

2. Структура лесного фонда – количественная и качественная

характеристика.

3. Структурная сущность экологической, социальной, экономической составляющих лесной политики.

Тема 4.Инструменты и составляющие лесной политики.

1. Инструменты: лесной кадастр, «Красная книга», лесной

мониторинг, критерии и индикаторы, лесная сертификация.

2. Экономическая составляющая лесной политики.

3. Экологическая составляющая лесной политики.

4. Социальная составляющая лесной политики.

Тема 5. Цели, задачи, принципы, границы, специфика, принципы

лесной политики.

1. Цели государства и общества в осуществлении современной

лесной политики.

2. Региональные особенности лесной политики, задачи субъектов РФ в области ее разработки и осуществления.

3. Принципы, границы, специфика лесной политики.

Тема 6 Лесная политика в области управления лесным фондом.

1. Политика в области воспроизводства лесов.

2. Политика в области охраны и защиты лесного фонда.

3. Интернационализация лесной политики.

Темы докладов, сообщений.

1. Леса России: количественные и качественные характеристики, особенности.

2. Возникновение, развитие лесной науки и образования в России.

3. Научные и практические достижения эксплуатации лесов в 19 веке.

4. Вклад уральских лесоводов и практиков в развитие науки о лесе.

5. Эксплуатация лесов и лесных ресурсов в период средневековья.

6. Виды, формы использования лесных ресурсов в 18 веке.

7. Содержание, направленность лесных реформ Петра 1.

8. Возникновение, развитие платности на лесные ресурсы, доходность лесной отрасли в 18 – 19 веке.

9. Российский лес в годы великих потрясений: 1 – мировая, гражданская, Великая отечественная войны.

10. Исторический опыт и современные проблемы лесных концессий.

11. Эксплуатация лесов и лесное хозяйство в 1918-1929 годы.

12. Лесное хозяйство и эксплуатация лесов в 1930 – 1941 годы, исторический опыт, последствия.

13. Лесная отрасль в 1945 – 1985 годах, ее роль в экономике страны, начало системного кризиса.

14. Зарождение в России природоохранного дела, его роль и значение.

15. Современная философия взаимоотношения – лес и человек.

16. Устойчивое развитие и устойчивое управление лесами – центральная проблема современности.

17. Современный российский и иностранный лесной экспорт – сравнительный анализ.

18. Глобальные и межправительственные соглашения по проблемам леса, краткая характеристика, направленность.

19. Понятие о лесе, значение леса (общее представление).

20. История возникновения, формы и методы лесовосстановления в России.

21. Современные возможности и перспективы использования древесины.

22. Особенности развития Уральского региона, источники и степень загрязнения.

23. Леса Уральского региона: использование, современное состояние.

24. Вклад ученых УГЛТУ в развитие науки о лесе во второй половине 20 века.

25. Международные, российские неправительственные, общественные организации (Гринпис и д.р.). На примере 1-2 организаций раскрыть направление работы, показать роль и влияние на формирование лесной политики государства.

26. Реферирование статей, за каждый прошедший год, журнала «Лесное хозяйство».

27. Собственность на леса в России: возникновение, развитие, современные проблемы.

28. Глобальные проблемы современности: возникновение, проявление в экономике, социальной сфере, экологии.

29. Лес, как объект эксплуатации и источник дохода государства.

30. Недревесные ресурсы леса – потенциал, реальные доходы (на примере области, округа).

31. Древесный ресурс: прошлое, настоящее, будущее .

Примерные вопросы, выносимые на зачет

1. Предмет, цель, задачи, специфика курса.

2. Лес и человек – философия проблемы.

3. Леса России - общая характеристика, особенности, глобальное значение.

4. Леса Урала – характеристика, особенности, эксплуатация, современное состояние.

5. Лес и лесной фонд – определение, общее и особенное в содержании понятий.

6. Лесной фонд – возникновение значение понятия, современная структура и характеристика.

7. Лесная политика – понятие, определение, цели, задачи.

8. Объект и субъекты лесной политики.

9. Элементы, границы, специфика, лесной политики.

10. Необходимость, трудности и проблемы разработки современной лесной политики России.

11. Причины кризиса современной цивилизации и его проявления.

12. Устойчивое управление лесами - научная, политическая и практическая проблема современности.

13. Платность за пользование лесом: история возникновения, развития, современное состояние.

14. Лесная рента: образование, трудности и проблемы внедрения как платы за лесные ресурсы.

15. Специфические особенности пользования лесными ресурсами.

16. История собственности на леса в России, суть современной проблемы.

17. Лесная сертификации: причины возникновения, цель, задачи.

18. Международные документы и обязательства России по лесам.

19. Пользование услугами леса во времена Киевской Руси и Московского государства.

20. Лесопользование и лесная политика эпохи Петра 1.

21. Учреждение «Лесного департамента» и его влияние на формирование лесной политики.

22. Наука и лесное образование: зарождение, развитие, влияние на формирование лесной политики. Первые ученые - лесоводы России.

23. Лесная политика государства в первое советское десятилетие, документы, определившие новый подход в лесопользовании.

24. Лесная политика Советского государства в период индустриализации, её последствия.

25. Лесопользование и развитие лесной отрасли в 1945 – 1970 годы.

26. Причины, начало и проявление кризиса в лесной отрасли 70-80 годы 20 столетия.

27. Лесная политика России 1992 и последующие годы: идеи, практика, проблемы.

28. Современное состояние лесной отрасли, перспективы.

29. История зарождения и развития природоохранного дела в России.

30. Экологическая и социальная составляющие современной лесной политики России.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ИНСТИТУТ ПО ПЕРЕПОДГОТОВКЕ И ПОВЫШЕНИЮ

КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ ГУМАНИТАРНЫХ

И СОЦИАЛЬНЫХ НАУК ПРИ УРАЛЬСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ

УНИВЕРСИТЕТЕ им. А.М. ГОРЬКОГО

КАФЕДРА ИСТОРИИ

Лес и проблемы современной цивилизации

(теоретический доклад)

Научный руководитель:

Бабинцев В.А.

Исполнитель: Верзилов С.М.

ЕКАТЕРИНБУРГ

2006

Прослеживая историю взаимоотношений «лес и человек» нетрудно заметить, что на протяжении длительного времени никаких качественных изменений не наблюдалось.

На ранних этапах развития цивилизации, человек познавал окружающую природную среду, приспосабливался к ней, где было возможно, приспосабливал ее к себе. Постепенно, по мере накопления знания об окружающем мире, времени и пространстве, человек перешел к постижению природных закономерностей. Он стал формулировать законы природы. Начало складываться совершенно иное взаимоотношение с природой, которое можно охарактеризовать как тотальное наступление человека на природу.

Результат известен – крупномасштабное сведение лесов, загрязнение рек, почв. Возникла угроза не только здоровью человека, сохранению его как биологического вида, но и созданной им цивилизации.

Осознание сложившейся ситуации привело в 1972 году к созыву Стокгольмской конференции по окружающей человек природной среде. Впервые главы правительств 113 стран собрались для обсуждения угрозы самоистребления человечества через разрушение окружающей его природной среды. К этому времени были получены результаты исследований «Римского клуба», начавшиеся в 1964 и закончившиеся в 1974 году. В контексте решений конференции ООН 1972г, в 1983 году была создана Всемирная комиссия по проблемам развития и окружающей природной среды под руководством премьер-министра Норвегии Харлем Брундтланд. Комиссия проанализировала множество документов, которые были представлены национальными правительствами, и подготовила доклад «Наше общее будущее».

Содержание доклада сводится к тому, что проблемы окружающей природной среды и социально-экономического развития не могут рассматриваться отдельно друг от друга и государства должны в своей политике считаться с последствиями принимаемых решений, касающихся природной среды. Окончательные итоги доклада были подведены на конференции ООН в 1992 году проходившей в Рио - де - Женейро. Вывод конференции был однозначным – будущее человеческой цивилизации тесно связано с состоянием лесов Мира. Конференция подчеркнула следующее:

1. Леса с их сложными экологическими процессами необходимы для экономического развития и поддержания всех форм жизни;

2. Леса служат для получения древесины, пищевой продукции и лекарственного сырья, а также являются сокровищницей многих биологических продуктов, которые еще не открыты; леса – хранилища воды и углерода, который в противном случае мог бы по пасть в атмосферу и превратиться в газ, вызывающий парниковый эффект;

3. Выживание лесов зависит от того, сумеют ли национальные правительства включить новую систему ценностей в отношении лесов в национальные экономические расчеты и учитывать их при принятии решений по экономическому развитию без ущерба для лесных экосистем;

4. И в развитых и развивающихся странах национальные правительства должны принять меры по сохранению и посадке лесов с целью поддержания или восстановления экологического баланса, а также удовлетворения потребностей общества;

5. Нужна долгосрочная национальная политика национальных правительств по сохранению лесов и лесопользованию… на основе сотрудничества с частным сектором, неправительственными организациями, с учеными, местными жителями, коренным населением, общественностью. (5, стр. 68) Оценивая сформулированные выше положения, следует отметить, что взаимоотношения «лес и человек» рассматривались Конференцией ООН, как глобальная проблема.

В качестве принципиального решения обозначенных проблем конференцией была сформулирована концепция устойчивого развития: сочетание экономического роста, связанного с потреблением природных ресурсов, и сохранением природных экосистем. Логическим продолжением концепции «устойчивого развития» стало принятие конференцией «Лесных принципов» - документа по сохранению и устойчивому развития всех типов лесов, но не имеющего обязательной силы. Национальным правительствам было предложено разработать свою национальную (государственную) лесную политику, отвечающую требованию времени.

Применительно к лесам под устойчивым развитием понимается такое развитие, которое позволяет удовлетворять потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу удовлетворять потребности будущих поколений.

Суммируя изложенное, можно констатировать, что Конференцией ООН (Рио – 92) была сформулировала перспектива развития современной цивилизации. В этой связи возникает два вопроса. Во-первых, созрело ли человечество для смены парадигмы в области взаимоотношений с окружающей его природной средой, в том числе и по отношению к лесу. Во-вторых, что сделано за прошедший после конференции период мировым сообществом.

Отвечая на первый вопрос можно сказать следующее – мерой прогресса современного общественного развития считается рыночная модель экономики, технологический прогресс и рациональное природопользование. Теоретики рыночного капитализма уверенно добавили природоресурсный блок, в том числе и возобновляемые ресурсы – леса в действующую экономическую модель. На конференции вопрос о стоимости ресурсов, в том числе и возобновляемые, не выходил за рамки издержек при их освоении. Это означает, что природная среда рассматривалась в рыночной модели как источник необходимых ресурсов, и место для сбрасывания отходов. Расхожим стало суждение, что возобновляемые ресурсы могут быть поддержаны усилиями человека. На основании этого родилась идея платности «загрязнитель – платит». Позитивной стороной данного суждения является признание того, что природные ресурсы должны иметь цену, компенсирующие издержки на восстановление окружающей среды. Эта идея быстро была усвоена богатыми и в технологическом отношении более развитыми странами.

Природные ресурсы (в том числе и лесные) в значительной степени сосредоточены в развивающихся странах. Они ежегодно экспортируют природных ресурсов на сумму 50 млрд долларов. (3, стр. 24). Из 33 стран экспортирующих древесину тропических лесов, в 23 странах древесные ресурсы на грани исчезновения. В этих странах истощение природных ресурсов и деградация природных экосистем превращается в глобальную проблему. За период после конференции (Роио – 92) в районе Амазонки темпы обезлесения возросли на 34%. (1, стр.27). Это означает, что выработанный подход по отношению к лесам не работает и не может работать в рыночных условиях.

На конференции ООН в Йоханнесбурге в 2002 году, были подведены первые итоги развития с новым миропониманием роли окружающей природной среды, в частности лесов, в жизни человека. Было отмечено, что в мире сложилось определенное понимание того, что лес, прежде всего, это сложно устроенная экологическая система, а не источник древесины; осознание неизбежности перехода к экосистемному управлению лесами (3, стр.39). Однако, при формулировании решений, на первое место, вновь были поставлены вопросы интенсификации пользования лесными ресурсами: увеличение объемов рубки древесины, использование древесных отходов, повторное использование лесоматериалов. Все это можно оценивать положительно, но человек по – прежнему «продолжает смотреть на лес с позиции высшего существа», (3, стр. 39) имеющего право вторгаться со своими потребностями в лесные экосистемы.

Таким образом, в мире развивается, новое понимания значения леса в жизни человека. Лес перестает рассматриваться только как источник различных ресурсов и все больше приобретает социально-культурную ценность.

Касаясь второго вопроса можно отметить следующее. В 1992 году была создана (КУР ООН) Комиссия по устойчивому развитию, В связи с тем, что вопросы, касающиеся лесов доминировали в решениях Конференции ООН, КУР ООН приняла решение создать специализированную рабочую Межправительственную группу по лесам (IPF). Межправительственная группа, созданная в 1995 году с глобальным мандатом до 1997 года рассматривала актуальные вопросы лесного сектора: устойчивого управления лесами, причины обезлесивания и деградации лесов, смежные вопросы. (5, стр.117 -119)

19-я специальная сессия ГА ООН (НЬЮ-ЙОРК, 1997г.) – заслушала краткие отчеты руководителей делегаций о деятельности правительств в области лесопользования. Российская делегация внесла предложение разработать всеобъемлющею Лесную конвенцию. Идея была поддержана рядом государств: Швецией, Финляндией, Норвегией, Францией, Германией. Несколько особую позицию – «да и нет» заняли США. Принятие конвенции значительно облегчало решение многих проблем по лесопользованию в России. Против выступили Китай и группа 77 стран, считая преждевременным, принятие данного документа. Сессии было отмечено, что в ряде стран достигнут определенный прогресс в управлении лесами. (5, стр.122 – 127)

В 1993 году начала работу Конференция Министров лесного хозяйства Европы, которая вошла в историю как Хельсинский процесс. Конференция подчеркнула, что загрязнение территории Европы угрожает жизнеспособности лесов на большой территории. В принятых 4 резолюциях по лесам содержатся идеи неистошительного лесопользования, избегать деятельности человека ведущей к деградации лесных почв и ландшафтов, сохранение биоразнообразия. Рассматривались также вопросы адаптации европейских лесов к глобальным изменениям климата, работа с населением. (5, стр.135 – 138)

Идеи, разработанные в рамках Хельсинского процесса, нашли свое закрепление в решениях Лиссабонской конференции (Португалия,1998). В резолюции «Люди, леса и лесное хозяйство» подчеркивается, что государства подписавшие резолюцию берут на себя обязательство по пропаганде среди населения концепции устойчивого развития, роли лесов в жизни человека. (5, стр.138 – 144)

В сентябре 1993 года в Монреале начала работу конференция стран с бореальными и умеренными лесами (Монреальский процесс). Основным пакетом документов переговорного процесса стало принятие критериев и индикаторов по устойчивому управлению лесами. Важным этапом работы данного процесса стало принятие решения о лесной сертификации, как инструмента борьбы с незаконными рубками древесины.(5, 153 - 161)

Россия являлась участницей перечисленных международных переговорных процессов. Ею подписаны целый ряд документов, отражающих идею устойчивого управления лесами, пропаганду среди населения роли и значения лесов в жизни человека.

Внутри страны указом Президента в 1994 году «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» были определены основные направления действий. В 1996 году Президент подписал Указ «О Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию». В 2003 принята Правительством «Концепция развития лесного хозяйства на 2003-2010гг» и другие документы.

Непосредственно в лесном хозяйстве разработаны и внедрялись следующие инструменты: Концепция устойчивого управления лесами Российской федерации – разработана в 1998г, критерии и индикаторы по устойчивому управлению лесами – 1998г, система обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню. Обобщая второй вопрос можно констатировать, что проводится определенная работа по выполнению решений по лесам и в мире и России.

Однако, изученные материалы позволяет судить о серьезной озабоченности мирового сообщества современным состоянием и будущим лесов Мира. Документы, литература по данной проблематике отражают всю сложность, многогранность, противоречивость понимания вопроса – лес и проблемы современной цивилизации, наиболее рельефно это видно на примере России. Документы: указы Президента, постановления Правительства, касающиеся лесопользования в стране, в значительной мере носят, на наш взгляд, декларативный характер. Это означает, что общество, в том числе и российское, пока еще далеко от понимания сущности проблемы. Человеческая цивилизация пока не готова перейти на новую парадигму развития, в которой экологическая и социальная составляющие в лесопользовании становится доминирующей над экономической.

ЛИТЕРАТУРА

1. Агатьев В.В.Проблемы рационального управления

использованием природных ресурсов (на примере лесопользования). - М.: 2001.

2. Новиков Ю.В. Природа и человек. – М., 1991.

3. Писаренко А.И., Страхов А.А Лесное хозяйство России: от пользования - к управлению. – М.: ИД «Юриспруденция», 2004.

4. Редько Г.И., Редько Н.Г. История лесного хозяйства России. – М.: ВНИИЛМ, 2004.

5. Страхов В.В., Писаренко А.И., Борисов В.А. Глобализация лесного хозяйства. – М.: ВНИИЦлесресурс, 2001.

6 Россия в окружающем мире. Аналитический ежегодник. – М.:

2002.

7. Россия в окружающем мире. Аналитический ежегодник. – М.:

2003.

8. Усольцев В.А. «Русский космизм» и глобальные проблемы

современности. – Наука Урала, декабрь 2002, № 29-30.

9. Россия. Лесная политика в переходный период //Региональные исследования Всемирного банка. – США, 1997.

Документы, использованные при подготовке доклада.

1. Доклад Конференции ООН по окружающей среде и развитию.