43.(39) Фискальная политика в ходе экономического цикла. Цели и механизм реализации стимулирующей и сдерживающей фискальной политики.

Фискальная политика – совокупность мер, предпринимаемых правительственными органами по изменению государственных расходов и налогообложения для достижения поставленных перед экономикой целей. Ее основными задачами являются обеспечение устойчивого экономического развития, увеличение занятости, снижение инфляции. Цели: сглаживание негативов экономического цикла, достижение высокой занятости, снижение темпов инфляции, стимулирование экономического роста. Различают: дискреционную и недискреционную ф.п. Основные инструменты ф.п.: изменение налоговых ставок, изменение величины гос. расходов. Изменение величины гос расходов включает: гос закупки товаров и услуг, гос трансферты, гос инвестиции, организация общественных работ. Типы ф.п.: стимулирующая и сдерживающая. Стимулирующая ф.п. проводится в период, когда эк-ка нах-ся в спаде и имеет целью рост реального ВВП и уровня занятости: ↑ гос расходов, ↓ налогов, и то и другое. Повышение гос расходов вызывает изменение нац. дохода, а изменение доходов увеличивает совокупный спрос ⇒рост объёма и результатов нац. пр-ва. Сдерживающая ф.п. проводится с целью ↓ инфляции и стабилизации уровня цен в эк-ке: ↓ гос расходов, ↑ налогов, и то и другое.

44.(39) Недискреционная (автоматическая) фискальная политика

Недискреционная (автоматическая) фискальная политика гос-ва осуществляется пассивно на основе автоматического изменения уровня финанс-ния гос-х проектов и автоматического изменения налогов и сборов. При этом стабилизаторами, работающими по принципу саморегулирования, являются:

1. Изменения налоговых поступлений. Сумма налогов зависит от величины доходов населения и предприятий. В период спада производства доходы начнут уменьшаться, что автоматически сократит налоговые поступления в казну. Следовательно, увеличатся доходы, остающиеся у населения, предприятий. Это позволит в определенной степени замедлить снижение совокупного спроса, что положительно скажется на развитии экономики.

2. Системы пособий по безработице и социальные выплаты. Они также оказывают автоматическое антициклическое воздействие. Так, увеличение уровня занятости ведет к росту налогов, за счет которых финансируются пособия по безработице. При спаде производства увеличивается число безработных, что сокращает совокупный спрос. Однако одновременно растут и суммы выплат пособий по безработице. Это поддерживает потребление, замедляет падение спроса и, следовательно, противодействует нарастанию кризиса.

В таком же автоматическом режиме функционируют системы индексации доходов, социальных выплат. Существуют и другие формы встроенных стабилизаторов: программы помощи фермерам, сбережения корпораций, личные сбережения и т.д.

Главное достоинство недискреционной фискальной политики в том, что ее инструменты (встроенные стабилизаторы) включаются немедленно при малейшем изменении экономических условий, Недостаток автоматической фискальной политики в том, что она только помогает сглаживать циклические колебания, но не может их устранить.

45.(40)Банковская система, ее структура и функции в рыночной экономике.

Банковская система – это совокупность кредитно-финансовых учреждений страны, которые аккумулируют денежные средства и представляют их в пользование субъектам рынка на условиях срочности, платности и возвратности. Кредитная система гос-ва состоит из банковской системы и небанковских кредитно-финансовых институтов. Банковская система включает всю совокупность банков в национальной экономике страны. Сущ два уровня банк. системы.

1й уровень образует централь банк и совокупность банковских учреждений, выполняющих функции централь. банка. За ними закреплена монополия на эмиссию нац денежных знаков, операции с ценными бумагами на открытом рынке, установление нормы резервов для коммерческих банков и др сберегательных учреждений, установление учетной ставки, изъятие из обращения денег, хранение золотовалютных резервов страны, выполнение кредитно-расчетных операций для правительства , хранение резервов коммерч банков и других депозитных учреждений страны и контроль за их деятельностью, поддержание нац валюты и т.д.

2й уровень образуют коммерческие банки (частные и гос-ные). – это финансовые институты страны, получившие спец лицензию от централь банка на право принимать вклады от населения и фирм и предоставлять им кредиты.