Тема 2.2 Политические партии и общественные организации

1. Политическая партия: генезис, признаки и функции. Партийные системы и их характеристика

Задолго до формирования современных политических партий термином «партия» (в переводе с лат. pars (partis) означает часть, участие, доля) обозначали группы, соперничавшие между собой в сфере власти либо в сфере влияния на власть.

Упоминания о политических партиях встречаются у мыслителей Древнего мира (например, Аристотель писал о борьбе между партиями жителей морского побережья, равнины и гор в Аттике в 16 веке до н.э.). В средние века так называли группировки, носившие временный характер (например, известна война между «партиями» Алой и Белой Розы в средневековой Англии).

Однако прототипы современных политических партий начали появляться лишь во время буржуазных революций, когда стали ограничиваться абсолютистские функции государства и начала формироваться автономная личность, у которой возникла потребность участвовать в общественной жизни и влиять на власть. В это время стали признавать законность существования различных интересов в обществе, а вместе с ними и политических групп, призванных представлять эти интересы в системе власти.

По М. Веберу политические партии прошли следующую эволюцию: аристократические кружки, политические клубы, массовые партии. Все три ступени развития прошли только две партии Великобритании – либеральная (виги) и консервативная (тори).

Современные же партии, действующие в массовой среде, сформировались в Европе во второй половине 19 века. Первой массовой политической партией была либеральная партия в Англии (основана в 1861 году). К концу 19 века массовые партии (в основном социал-демократические) сформировались в большинстве стран Западной Европы.

Можно назвать две основные причины возникновения массовых политических партий:

• распространение всеобщего избирательного права, существенно расширившего сферу участия в политике;

• столкновение интересов больших социальных групп – классов, слоев и возникновение организованного рабочего движения.

Сегодня партии стали важным социально-политическим институтом, посредством которого осуществляется взаимосвязь государства и гражданского общества.

Современный американский политолог Д. Лапаломбара в своей книге «Политические партии» назвал четыре главных отличительных признака партии:

1. Наличие определенной идеологии, т.е. той или иной политической ориентации, своеобразного видения мира.

2. Поддержка народа или его части, т.е. наличие определенной группы людей, интересы которых партия выражает и которые поддерживают ее на выборах.

3. Наличие организационной структуры, т.е. четкого внутреннего деления, специального аппарата, которые существуют более или менее продолжительное время.

4. Наличие такой цели, как завоевание власти, что и отличает партии от любых других группировок, организаций и движений.

Политическая партия – это добровольно созданное политическое объединение граждан, придерживающихся одной идеологии и ориентированных на завоевание и осуществление политической власти.

Политические партии выполняют ряд функций:

1. представительство интересов, т.е. политические партии выявляют и формулируют интересы граждан;

2. объединение граждан. Партии способны сплотить вокруг себя людей со сходными интересами, намерениями и целями;

3. электоральная функция (от англ. elect – выбирать) – деятельность партий по их участию в выборах;

4. функция политического образования граждан;

5. отбор и формирование политических лидеров и элит;

6. функция осуществления власти или политическая;

7. рекрутирование новых членов партии, установление связей с массами. При партиях существуют различные организации – молодежные, женские, профсоюзные, спортивные и др.

Партийная система представляет собой совокупность политических партий, отношения между которыми характеризуются соперничеством или совместной борьбой за государственную власть.

В современной политологии преобладает количественный подход при типологизации партийных систем. Партийные системы делятся на одно-, двух- и многопартийные.

Однопартийная система представлена государством с одной доминирующей и монопольно властвующей партией. Такая партийная система характерна для авторитарных (Куба, Китай) и тоталитарных режимов (СССР, нацистская Германия, фашистская Италия).

Двухпартийная система – это система, где реальную борьбу на выборах ведут только две партии, причем одна из них обеспечивает себе большинство голосов избирателей, а, следовательно, и парламентских мест.

Выделяют две разновидности двухпартийной системы. Классический вариант (США, Великобритания), где главные партии собирают до 90 процентов голосов избирателей, следовательно «третьи» партии лишены доступа к власти. Другая разновидность – «система двух плюс одна», когда «третьи» партии располагают достаточной силой, чтобы действовать в качестве потенциального баланса власти (Канада, Австрия, Австралия).

Под многопартийной системой понимают такую систему, в которой более двух партий имеют достаточно сильную организацию и влияние, чтобы воздействовать на функционирование правительственных институтов. В числе разновидностей многопартийных систем выделяют трех-, четырех-, пяти- партийные, умеренно и крайне многопартийные.

В условиях многопартийности партии стремятся к поиску консенсуса путем компромиссов. В парламенте создается правящая коалиция или формируется коалиционное правительство. Большинство стран Западной Европы представлены многопартийными системами.