Модуль 2. Политические институты Тема 2.1 Государство как основной институт политической системы. Институты государственной власти

1. Государство: теории происхождения, признаки и функции

Государство возникает на определенной стадии развития человечества как институт власти и управления обществом. Вначале государство являлось единственной политической организацией в обществе. В дальнейшем, в ходе развития политической системы, возникают и другие политические организации (партии, движения, блоки). Выделяют факторы, способствующие его возникновению: углубление общественного разделения труда; обособление управленческой деятельности; появление частной собственности и разделение общества на классы.

Термин «государство» обычно употребляется в широком и узком смысле. В широком смысле государство отождествляется с обществом, с определенной страной. В узком смысле – как один из институтов политической системы, обладающий верховной властью в обществе.

По вопросу происхождения государства существуют несколько теорий:

1. натуралистическая; 2. теологическая; 3. патриархальная; 4. договорная; 5. органическая; 6. психологическая; 7. теория завоевания; 8. марксистская.

Наиболее популярна теория общественного договора. Ее разработчики Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж-Ж.Руссо. Суть данной теории можно свести к следующему. В суровой борьбе за выживание разрозненно живущие люди были свободны и равны между собой, но вынуждены были вести войну всех против всех. В поисках выхода из хаоса люди заключили договор, отказавшись от части своих естественных прав и передав их в ведение государства. Таким образом, люди добровольно ограничили свою свободу в обмен на закон и порядок.

Появление государства – это закономерный результат стремления людей жить в цивилизованном и благоустроенном обществе. Именно государство способно эффективно регулировать социальные отношения.

Одним из первых мыслителей в научный оборот термин государство («stati») ввел Н. Макиавелли. По его мнению, государство не божий промысел, а дело рук человека. Политическое состояние общества характеризуется определенными отношениями между людьми, между правителем и поданными. Цель этих отношений – обеспечение порядка, незыблемость частной собственности и безопасность личности. Он рассматривал государство как любую верховную власть над человеком.

Государство – это организация, образуемая социальной общностью на определенной территории и располагающая монопольным правом на применение легитимного насилия.

Можно выделить характерные для любого общие признаки государства: публичность власти; территория; суверенитет; законотворчество; монополия на легальное применение силы; право на взимание налогов и печатание денег; наличие гражданства; государственная символика (герб, гимн, флаг).

Функции государства подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции – это деятельность государства, направленная на управление обществом, на согласование интересов различных слоев и классов, на сохранение своих властных полномочий. Внешние функции – это защита национальных интересов и обеспечение национальной безопасности. Реализацию функций государства осуществляет комплекс специальных органов и учреждений:

1. представительные органы (парламент);

2. исполнительно-распорядительные органы (правительство, премьер-министр, президент);

3. надзорно-контрольные органы;

4. органы охраны общественного порядка;

5. судебная система;

6. органы государственной безопасности;

7. вооруженные силы.

Различают две формы правления: монархия, республика и их разновидности.

По формам территориального устройства государства подразделяются на: унитарное государство, федерацию и конфедерацию.