Действие н.П.А. По кругу лиц

применимость нормативного правового акта к определенному кругу субъектов права, т.е. определение тех физических лиц и организаций, которые подпадают под действие закона. !!!!!!!Общее правило здесь следующее: НПА распространяют свое действие на всех лиц, находящихся на терр-и юрисдикции правотворческого органа (на граждан данного государства, на иностранцев и лиц без гражданства).

Все лица — это граждане государства (в том числе лица с двойным гражданством), иностранцы и лица без гражданства, беженцы, вынужденные переселенцы, а также внутригосударственные, совместные, иностранные, международные организации, не пользующиеся правом экстерриториальных, значит, в РФ все граждане, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории РФ, обязаны подчиняться законам государства, в котором они пребывают. В то же время права могут распространяться не только на лиц, пребывающих на территории РФ, но и в отношении проживающих в иностранных государствах. Это касается как российских граждан, так и соотечественников.

Вместе с тем существует определенные особенности действия нормативных правовых актов по кругу лиц.

Во-первых, действующее уголовное законодательство РФ распространяется не только на лиц, находящихся на территории РФ, но и на ее граждан за пределами государственной территории РФ. Так, гражданин РФ, совершивший преступление на территории другого государства и привлеченный в этой стране к уголовной ответственности после отбывания наказания не освобождается от наказания по российскому законодательству.

Во-вторых, действие нормативных актов по кругу лиц определяется принадлежностью к российскому гражданству. Некоторые политические права и свободы распространяются на иностранных граждан. Равно эти лица не обременены некоторыми конституционными обязанностями. Особую группу представляют лица без гражданства и беженцы, пребывающие на территории РФ.

В-третьих, под действие закона полностью или частично не подпадают лица, обладающие различными правовыми иммунитетами.

Ограничение действия закона по кругу лиц обусловлено спецификой закона, т.е. особенностями его действия по предмету (а также и в пространстве). Так, Семейный кодекс РФ регулирует отношения между супругами, между родителями и их детьми. Закон о милиции главным образом касается персонала (сотрудников) милиции. Законодательство о правовом положении иностранных граждан, о беженцах, о вынужденных переселенцах и т.д. ограничивает свое действии в отношении строго определенного круга лиц.

Особую категорию адресатов нормативных актов составляют лица с двойным гражданством, а также беженцы и перселенцы. Лица с двойным гражданством (бипатриды) становятся адресатами законодательства двух и более государств. Беженцы, покинув свою страну в силу чрезвычайных обстоятельств (преследование, стихийное бедствие, военные действия), становятся субъектами правоотношений нескольких государств. Вынужденные переселенцы покидают (по разным причинам) не суверенное государство, а какой-либо регион данной страны.

Несмотря па многообразие и своеобразие адресатов нормативно-правовых актов, для всех них в России в соответствии с Конституцией РФ признается и гарантируется весь комплекс основополагающих прав и свобод человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

67.Действие нормативно-правовых актов во времени. «Обратная сила» и «переживание» нормативного акта.

Нормативно-правовой акт – принимаемый компетентным органом, в установленном государством порядке, официальный юр. документ, устанавливающий изменяющий или отменяющий нормы права, действие которого обеспечивается силой государственного принуждения.9имеющий норму права)

По общему правилу, НПА” применяются к отношениям, имевшим место в период от введения их в действие до утраты ими силы.

!!!Говоря о пределах действия нормативного акта во времени, учитывают 3 обстоятельства: а) момент вступления его в законную силу; б) момент прекращения его действия; в) применение установленных нормативным актом юр. норм к отношениям, возникшим до его вступления в законную силу («обратная сила закона»).

Вступления НПА” в действие:

1. истечение определенного срока после его официального опубликования:

• ФКЗ, ФЗ” и нормативные акты ФОИВ вступают в силу одновременно на территории РФ по истечении 10 дней после дня их опубликования (Если самим законами/актами не установлен иной порядок вступления в силу).

• акты Президента РФ, имеющие нормативный характер; акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус ФОИВ, а также организаций – по истечении 7 дней после их официального опубликования

• акты ФОИВ, затрагивающие права, свободы и обязанности чел-ка и гр-на, устанавливающие правовой статус должны пройти государственную регистрацию в министерстве юстиции РФ. Акты, ктр не прошли регистрацию / не опубликованы не м/б применены.

• иные акты Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания.

• Иные акты Президента РФ, в т.ч. акты, содержащие сведения, составляющие гос. тайну вступают в силу со дня их подписания.

2. момент принятия или официального опубликования. Н-р, акты глав местной администрации вступают в силу с момента их опубликования, если иное не определено самим актом.

3. время вступления нормативного акта в действие может быть указано в нем самом или в специально принятом по этому поводу акте. Например, ГК РФ или принятый Гос. Думой УК РФ, который вступил в силу с 1.01.1997 г.

4. те нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соотв. ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие (акты, рассылаемые адресатам)

!!!!Парфенов: ФКЗ, ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания Президентом РФ. Акты Палат ФС публикуются не позднее 10 дней после их принятия.

Официальным опубликованием ФКЗ, ФЗ, актов палат ФС считается первая публикация его полного текста в Парламентской, Российской газете и др.

ФКЗ, ФЗ направляются для официального опубликования Президентом РФ, председателем соответствующей палаты или его заместителем. ФЗ, ФКЗ, акты палат м/б опубликованы в иных печатных издания, д/б доведены до сведения организаций, предприятий, граждан.

Прекращение действия нормативных актов:

1. истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт;

2. в связи с прямой отменой нормативного акта уполномоченным органом;

3. в связи с фактической заменой нормативного акта иным актом, регулирующим ту же группу общественных отношений. Этот вариант менее желателен, т.к. зачастую порождает противоречивую правоприменительную практику, возникновение пробелов и коллизий правовых норм.

Вновь принятый НА, распространяет свое действие на те общественные отношения, которые возникли после его принятия. Закон обратной силы не имеет.

НО есть исключения: а) когда в самом НА указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия; б) когда НА смягчает/отменяет уг. ответственность;

Исключение составляет и «переживание» старого нормативного акта, при котором утративший юр. силу нормативный акт (обычно отдельные его положения) по спец. указанию правотворческого органа продолжает регул-ть некот. отн-я, возникшие или существовавшие во время действия этого акта (чаще всего в гр. праве). Н-р: до введения в действие ФЗ 2001 г. «О политических партиях» действовала норма ФЗ «Об общественных объединениях», которая содержала указание о применении в отношении оснований и порядка учреждения политических партий соответствующих статей Закона СССР 1990 г. «Об общественных объединениях». Переживание – суд руководствуется той нормой, которая действовала на момент совершения, если новая норма не смягчает и не устраняет ответственность.

68.Реализация права. Формы непосредственной реализации права

!!!Реализация позитивного права – воплощение предписаний, указанных в нормах права, в поведение людей. Реализация – процесс претворения права в жизнь (Парфенов).

Реализация обеспечивается гос., правовыми и общими гарантиями. Она связана только с правомерным поведением людей. В одном случае это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности); в другом – бездействие S’ов (воздержание от совершения противоправных действий).

Правовые нормы реализуются в различных формах. Это обусловливается рядом обстоятельств:

1. разнообразие содержания и характера общ-ных отношений, регулируемых правом;

2. различие средств воздействия права на поведение людей;

3. специфика содержания норм права;

4. положение S’а в общей системе правового регулирования, его отношение к юр. предписаниям

5. форма внешнего проявления правомерного поведения.

Формы реализации права(Баранов А. В.):

1. непосредственные формы реализации права- предписания, заложенные в норме права, реализуются в поведении людей без особого вмешательства гос-ва и его органов :

1. соблюдение права: форма реализации запрещающих норм, воздержание от совершения действий, находящихся под запретом;

2. исполнение права: реализация обязывающих норм, закл. в активных действиях S’а. Н-р: исполнение обяз-стей оплаты проезда, комм. услуги;

3. использование права: форма реализации управомочивающих норм, когда лицу предоставляется возможность совершать какие-либо действия, и он сам решает, использовать это право или нет. Роль государства в реализации управомочивающих норм заключается в предоставлении гарантий.

Способы использования: Совершение фактических действий; Совершение юридических действий; Предъявление требований к обязанной стороне; Предъявление притязаний к государственному органу защитить нарушенное право.

В процессе реализации субъектами своих прав и обязанностей возникают случаи, когда права не могут возникнуть, а имеющиеся права он не может реализовать без вмешательства субъектов, наделенных властными полномочиями, отсюда:

2. особая форма реализации права – применение права.

Правоприменение– особая форма реализации, выражающаяся в деят-сти компетентных органов, должн. лиц, ктрая закл. в вынесении на основании общих указаний нормы права, обязательных для исполнения индивидуальных предписаний, устанавливающих права и обязанности субъектов общ-ных отношений.

Возникает в случаях:

1. Необходимости разрешить конфликтов между субъектами правоотношений

2. Защиты прав граждан и осуществление мер юридической ответственности

3. Необходимости распределения общественных благ, находящихся в собственности государства

4. Выполнение функций управления внутри гос. аппарата, т.е. назначение на должность, снятие и др.

5. Стремление гос. аппарата сохранить контроль за поведением населения (выдача лицензий на экспорт товаров, какие-то отдельные виды предпринимательской деятельности)

!Для полной реализации норм права гос-во и общество должно создать след. гарантии:

1. матер. гарантии – наличие технич., финансовых средств для исполнения своих обяз-стей гос. органами;

2. политико-организационные гарантии – наличие органов, контролирующих соблюдение и исполнение норм права всеми, а в случае необходимости – принуждать к их реализации;

3. идеологические гарантии – пропаганда правовых знаний и убеждение населения в необходимости реализации норм права;

4. юридические (правовые) гарантии – наличие четких и ясных норм права, доступность зак-ва, установление процессуального порядка реализации норм, юр. отв-сти и мер защиты при нарушении права.

Классификация форм реализации права:

1. по субъектному составу: индивидуальная и коллективная форма реализации права

2. по характеру правовых связей между субъектами права: а) в общих правоотношениях; б) в конкретных правоотношениях

3. по внешнему проявлению: а) активная форма; б) пассивная форма

4. по методу воздействия: а) добровольное осущ-е права; б) принудительное осущ-е права

5. по правовому положению субъектов: а) гр.-прав. форма; б) админ.-прав. форма

Реализация естественного права: Естественное право исходит от общества. Реализация проходит след. стадии: а) закрепление естественных претензий общества в нормах позитивного права – правотворчество; б) реализация позитивного права.

ДОПОЛНЕНИЕ!!!

Существует несколько точек зрения на понятие “реализация права”:

1. реализация права– опред., строго обусловленный процесс осущ-я прав. предписаний, воплощение этих предписаний в поведении людей;

2. реализация рассматривается не только как процесс или внешнее проявление процесса правового регулирования, но и как его конечный рез-тат. В данном аспекте онаопределяется как достижение полного соответствия м/у требованиями норм совершить опред-ные поступки/воздержаться от их совершения и суммой фактически последовавших действий. Подреализацией праваздесь понимают претворение предписаний юр. норм в жизнь путем правомерного поведенияS’ов общ-ных отношений (гос. органов, должностных лиц, общ-ных организаций и граждан) – Матузов, Малько.

Сторонники первого подхода говорят, что реализация права возможна. Сторонники второго – возможна только в рамках конкретного правоотношения в зависимости от вида правового отношения.

69.Правомерное поведение, его виды.

!!!Правомерное поведение — массовое (по масштабам), социально полезное, осознанное поведение людей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантируемое государством (Корельский, Алексеев).

Вообще все деяния с юридической точки зрения можно оделить на:

• правомерное;

• неправомерное;

• юридически нейтральное(например, право на благодарность).

Признаки правомерного поведения:

1. Деяние (действие или бездействие), но не событие и мысли

2. Это деяние соответствует требованиям норм права (например, исполнение обязанностей, соблюдение запретов). Человек действует правомерно, если он точно соблюдает правовые предписания. Деяние регулируется государством, если деяние не регулируется государством, то их нельзя рассматривать как правомерное или неправомерное – нейтральное (право на благодарность).

3. Считается, что правомерное поведение обязательно должно быть социально полезно. Это не совсем так, ибо правомерное поведение не всегда является социально полезным (развод).

4. Деяние осознано человеком, так как поведение малолетних и психически больных не оценивается с точки зрения правомерности. Таким образом, правомерному поведению присущ признак, характеризующий его субъективную сторону, которую составляют мотивы и цели, степень осознания возможных последствий поступка и внутреннее отношение к ним индивида. При этом мотивы отражают не только направленность, но и характер, степень активности, самостоятельность поведения в ходе реализации. Субъективная сторона свидетельствует об уровне правовой культуры личности, степени ответственности лица, о его отношении к социальным и правовым ценностям.

5. Гарантируется государством.

Само деяние и его последствия образуют внешнюю сторону поведения. Психическое отношение, преследуется цель, осознанность – субъективная сторона.

Классификация правомерного поведения:

1. По значимости:

• общественно-необходимое (Варианты такого поведения закрепляются в императивных правовых нормах в виде обязанностей, их выполнение обеспечивается угрозой государственного принуждения. Например, требование соблюдать законы)

• общественно-допустимое (государство не заинтересовано в их распространении, однако это действия правомерные, дозволенные законом, а потому возможность их совершения обеспечивается государством. Например, развод, частая смена рабочего места).

• желательное для общества (участие в выборах, вступление в брак, обжалование неправомерных действий должностных лиц и т.д.). Указанное поведение закрепляется не как обязанность, а как право, характер реализации которого во многом зависит от воли и интересов самого управомоченного. Многие варианты такого поведения закреплены в диспозитивных нормах.

• социально вредное, нежелательное для общества поведение нормативно закрепляется в виде запретов. Правомерное поведение в этом случае заключается в воздержании от запрещенных действий.

2. По субъективной стороне:

• социально-активное, высоко сознательное (поведение свидетельствует о высокой степени ответственности субъекта - осуществить правовое предписание как можно лучше, эффективнее, принести максимум пользы обществу, реализовать свои способности)

• законопослушное поведение (это ответственное правомерное поведение, которое характеризуется сознательным подчинением людей требованиям закона).

• конформистское поведение (так как находится в социальной группе, которая правомерно поступает - быть как все; личность пассивно соблюдает правовые предписания, стремится приспособиться к окружающим, не выделяться),

• маргинальное поведение (такое поведение в силу низкой ответственности субъекта хотя и является правомерным, но находится на грани антиобщественного, неправомерного. Оно не становится неправомерным из-за страха перед наказанием. В этих случаях субъекты подчиняются закону, но не признают его.);

• привычное поведение (правомерное поведение в силу многократного повторения превращается в привычку. Особенностью привычного поведения является то, что человек не фиксирует в сознании ни социальное, ни юридическое его значение, не задумывается над этим).

4. По формам реализации права:

• соблюдение запретов;

• исполнение обязанностей;

• правоприменение.

5. по субъектам:

• индивидуальное

• групповое (например, закрепленная правом деятельность трудового коллектива, государственного органа, организации).

Дополение:

Правовое поведение – социально значимое, осознанное поведение индивидуальных или коллективных субъектов, урегулированное нормами права и влекущее за собой юридические последствия.

Виды правового поведения (детальная классификация):

1. правомерное — социально полезное поведение, соответствующее правовым предписаниям;

2. правонарушение — социально вредное поведение, нарушающее требования норм права;

3. злоупотребление правом — социально вредное поведение, но осуществляемое в рамках правовых норм;

4. объективно противоправное — поведение, не наносящее вреда, но осуществляемое с нарушением правовых велений. Сюда же можно отнести противоправное поведение недееспособного лица.

Маргина́л (от лат. margo — край) — человек, чьё положение в обществе, образ жизни, мировоззрение, происхождение и т. п. не соответствуют общепринятым нормам, а наоборот.

70.Применение права: понятие, основания, стадии.

Правоприменение – особая форма реализации, выражающаяся в деят-сти компетентных органов, должностных лиц, ктрая закл-ся в вынесении на основании общих указаний нормы права обязательных для исполнения индивидуальных предписаний, устанавливающих права и обязанности S’ов общ-ных отношений (Парфенов).

Признаки:

1. это деят-сть властных органов: (наличие особого S – гос-ва) ими м.б. гос. органы, долж. лица, наделенные властными полномочиями, негос. органы. Гос. органы и должн. лица имеют право предписывать опред. поведение др. уч-ам правоотн-й.

Негос. органы м.б. S’ами правоприменения – н-р, ОМС, третейские суды, руководители предприятий; они д.б. наделены гос-вом полномочиями осущ-ления правоприменительной деят-сти, имеют строго опред-ную компетенцию, в рамках ктрой их деят-сть считается правоприменительной, а если выходит за рамки, то правоприменительной уже не может считаться.

ФЛ не м.б. S’ами правоприменения, поскольку гос-во не уполномочило их на эту деят-сть. Но нередко по их инициативе осущ-ся применение права (н-р, заявление гр-на о приеме на работу или назначении пенсии)

2. Протекает в строго установленных процессуальных формах

3. По содержанию эта деятельность сводится к изданию правоприменительного акта для конкретных жизненных обстоятельств. В рез-те правоприменения устанавливаются предписания – индивидуальный акт правоприменения, ктр содержит указание на конкретные субъективные права и юр. обяз-сти точно указанных в нем субъектов права.

4. этот акт имеет властный хар-р, т.е. реализация этого акта обеспечивается силой гос. принуждения

5. (Факультативная) Управленческая организующая деятельность по принятию решения (это творческая деятельность, ибо нормы права носят абстрактный характер). (Парфенов)

Основания применения права:

а) совершение правонарушения;

б) невозможность самостоятельно реализовать субъективные права и юр. обязанности;

в) наличие спора о праве, о правах и обязанностях;

г) необходимость установления или удостоверения фактов, имеющих юр. значение;

д) наличие в обществе отношений, требующих особого контроля.

+ Стремление гос. аппарата сохранить контроль за поведением населения (выдача лицензий на экспорт товаров, какие-то отдельные виды предпринимательской деятельности) и Выполнение функций управления внутри гос. аппарата, т.е. назначение на должность, снятие и др.

!Формы применения права:

1. оперативно-исполнительная –властная оперативная деят-сть гос. органов по реализации предписаний норм права путем создания, изменения или прекращения конкр. правоотн-ий на основе норм права. Эта форма деят-ти – основной способ организации исполнения положительных велений права.

2. правоохранительная деятельность – это деят-сть компетентных органов по охране норм права от нарушений.

!!Стадии применения права (А. В. Баранов):

1 стадия. Установление правоприменительным органом фактических обстоятельств (основы) дела.

Эта стадия сводится к сбору и анализу фактов, ктрые характеризуют данное деяние. Собираются док-ва – сведения о фактах действительности, полученных и закрепленных в установленном порядке, необходимые для установления истины и правильного разрешения дела. В док-вах совмещаются фактическое содержание и процессуальная форма. Ст. 50 К. РФ - при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Работа с дока-вами разбивается на несколько стадий:

1. сбор доказательств - регулируется порядок, т.е. способы сбора док-ств. В уг. процессе - следственные действия. Сбор док-ств может сводиться к представлению заинтересованным лицом необходимых документов.(сбор доказательств, может осуществлять и защитник).

2. оценка доказательств + проверка: с т.з. относимости (принятие и анализ только тех док-ств, ктрые имеют значение для дела); допустимости (должны использоваться лишь опред-ные процесс. законами средства доказывания, н-р, не могут служить док-вом фактические данные, сообщаемые свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности, результаты ОРД. ); достоверности; достаточности для разрешения дела (полнота) – означает необходимость установления всех обст-ств, имеющих значение для дела.

Требования к 1й стадии правоприменения:

1. полнота сбора доказательств;

2. всестороннее глубокое исследование доказательств;

3. выяснение истинных обстоятельств дела;

4. законность при сборе доказательств и правильность их процессуального оформления.

2 стадия. Установление юр. основы дела (подбор и анализ правовых норм, подлежащих применению). На практике часто 1 и 2 стадия совпадают по времени. Правоприменитель осущ-ляет юр. квалификацию обстоятельств дела. Это сводится к оценке обстоятельств дела с т.з. соответствия их условиям действия правовой нормы, ктрые изложены в гипотезе. Провести юр. квалификацию – значит показать, что, исходя из собранных доказательств, в данном деле необходимо применять именно выбранную норму права.

Элементы:

1. Отыскание нужной нормы в массе нормативного материала.

2. Проверка: действует ли данная норма в настоящее время, на данном пространстве и на какую группу лиц она распространяется, не отменена ли, не противоречит ли вышестоящим НПА.

3. Проверка правильности текста нормы, т.к. в сборниках законодательства возможны описки, ошибки (поэтому проверяется в официальных источниках)

4. Толкование нормы права, т.е. уяснение ее смысла и содержания

3 стадия. Принятие решения по рассмотренному делу (разрешение дела по существу, вынесение и оформление правоприменительного решения). На этой стадии реализуется диспозиция/санкция нормы права. Это деят-сть закл. в окончательной юр. квалификации, и определении для сторон или виновного юр. последствий (прав и обязанностей сторон, меры отв-сти виновного).

Решение по делу сопровождается одновременно совершением полномочным органом (письменно или в иной форме) индивидуально-правового акта (акта применения права), являющегося юр. фактом и служащим основой для возникновения правоотношения. Решение доводится до заинтересованных лиц.

4 стадия – контроль за исполнением принятого решения. Правоприменительное решение – документ, ктрый является непосредственным основанием для использования гос-ных принудительных мер.

Требования к акту применения: а) законность, обоснованность, справедливость – по содержанию;

б) должно соотв-вовать установленным в законе требованиям по форме док-та: вводная часть (кто, что, где, когда), фабула дела, мотивировочная часть, резолютивная часть.

Акт применения права – это официальное решение компетентного органа по конкретному юр. делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на регулирование общественных отношений (Григорьев, Черкасов).

Дополнение!

Классификация правоприменения:

1. по форме: а) административное – наложение штрафа; б) предварительное расследование в форме дознания и следствия; в) правосудие – в форме уголовного, гражданского, арбитражного процесса;

2. по субъектам правоприменения: а) представительные органы власти; б) исполнительно-распорядительные; в) судейские;

3. по составу: коллегиальные (решения Госдумы) и единоличные.

4. по видам применяемых норм: а) регулятивных и охранительных норм; б) материальных и процессуальных норм; в) норм различных отраслей права.

Правоприменительный процесс должен соответствовать принципам:

1. Законности: процесс правоприменения д.б. построен и урегулирован специальными и процессуальными нормами. Лица, субъекты правоприменения д.б. компетентны совершать такие действия (выносить акты). Законность проявляется в праве граждан на защиту от незаконных действий граждан.

2. Обоснованности: Правоприменение должно производиться на основе тщательное собранных доказательств и правильно произведенной квалификации. Обоснованность может быть проверена также в ходе апеляционного и кассационного рассмотрения в суде.

3. Беспристрастности: Рассмотрение дела без личной заинтересованности лица, это проявляется в независимости лица, совершающего правоприменение. Презумпция невиновности в уголовном процессе.

4. Профессионализма (компетентности): Имеет 2 смысла: - разрешение дела с применением профессиональных знаний, навыков, полученных в процессе приобретения образования и опыта работы;

- принятие решения лицом, осуществляющим свою деятельность на профессиональной основе

5. Оптимальности: Рассмотрение дела с наименьшим количеством затрат времени и т.п.

6. Целесообразности: т.е. не формально подходить к делу, а стремиться реализовать цели, поставленные законодателем. Действовать в интересах общества и лиц, чьи отношения подвергаются регулированию. Цели права закреплены в нормах-принципах, закрепленных в К РФ.

7. Оперативности: Разрешение дела должно протекать быстро, без волокиты.

8. Демократизма: Дела, за некоторым исключением, должны рассматриваться гласно; мотивы принятия решения должны доводиться до сведения граждан. Правоприменение осуществляется на началах равенства сторон и состязательности. Находит проявление в использовании национального языка в процессе разбирательства и право переводчика для лица, которое не владеет языком, на котором ведется производство. Также доступность правосудия для человека, независимо от его социального положения.

9. Справедливости: наказание должно соответствовать вине правонарушителя, размеру вреда, степени раскаяния в содеянном.

71.Акты применения права и их виды. Соотношение нормативного акта, акта толкования и акта применения

Правоприменение – особая форма реализации, выражающаяся в деят-сти компетентных органов, должностных лиц, ктрая закл-ся в вынесении на основании общих указаний нормы права обязательных для исполнения индивидуальных предписаний, устанавливающих права и обязанности S’ов общ-ных отношений

!!!Акт применения права – это прав. акт, содержащий индивидуальное государственно-властное веление, вынесенный компетентным органом по конкретному юр. делу, и обеспеченный мерами гос. принуждения.

+ А иакже изданный на основании юр. фактов и норм права, определяющий права, обязанности или меру юр. ответ- ти конкретных лиц.

Признаки акта применения права:

1. Издаются компетентными органами или долж. Лицами (органы гос-ва или их долж. Лица). Но гос.-властные полномочия нередко осущ-ся негос. организациями (ОМС)

2. Они строго индивидуальны, т. е. адресованы поименно опред. лицам. Этим они отличаются от нормативных актов, обладающих общим характером.

3. Направлены на реализацию требований юр. норм.

4. Их реализация обеспечена гос. принуждением. Акт применения права — документ, который является непосредственным основанием для использования гос. принудительных мер.

5.Иимеет определенную, строго установленную законом форму

Виды правоприменительных актов (Баранов):

1. По форме выражения: устные, письменные, конклюдентные

2. По выполняемым функциям: а) Регулятивные акты - обеспечивают реализацию диспозиций регулятивных норм и властно подтверждают или определяют права и обязанности сторон; б) Охранительные — реализацию санкций охранительных норм, устанавливая меры юридической ответственности.

3. По назначению: основные - содержат завершенное решение по юридическому делу (решение по гр. делу), дополнительные (вспомогательные) - содержат предписания, подготавливающие издание основных актов (постановление о назначении экспертизы).

4. По субъектам вынесения: Акты ОИВ; суд. органов; контрольно-надзорных органов; уполномоченных негос. S’ов

5. По способу принятия: коллегиально и единолично.

!!!!Правоприменительный акт нужно отличать от НПА и актов толкования.

НПА – офиц. письм. документ (акт правотворчества), принятый в определенном процессуальном порядке строго определёнными субъектами и содержит норму права.

Акт толкования (интерпритационный)– вид правовых актов, офиц. юр. значимые документы, направленные на установление действительного смысла и содержания толкуемых норм права, не содержащие общеобязательных правил поведения (норм права), не имеющие самостоятельного значения и действующие в единстве с теми НПА, в которых содержатся толкуемые юр. нормы. Короче (Алексеев): Акт толкования – правовые акты компетентных гос. органов, содержащие результат офиц. толкования

Нормативные акты - первичны, а акты толкования и правоприменительные акты - производны от н.а. В начале появляется (издаётся) нормативный акт, затем акты его толкования и применения.

Нормативные акты - разновидность источников (форм) права, акты толкования и применения права такого официального статуса не имеют. Нормативные акты содержат нормы права. Акты толкования права содержат разъяснения соответствующих норм права, т.е. в них растолковывается (объясняется) как надо правильно понимать смысл тех или иных норм права. Правоприменительный акт - индивидуальное (персонифицированное) властное предписание, вынесенное уполномоченным на то органом (лицом) в результате решения им конкретного юридического дела. Акт применения должен быть законным, обоснованным и справедливым.

Соотношение акта применения и НПА:

1. НПА носит общий хар-р, регулирует опред. вид общ. отн-й, обращен ко многим лицам, действует до тех пор, пока его не отменят.

Акт применения права носит индивидуальный хар-р, регулирует конкретное общ-ное отношение, обращен к конкретным лицам, его действие распространяется на конкретный случай.

2. НПА устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, являясь общей нормативной основой правового регулирования.

Акт применения права претворяет, реализует общие предписания нормативного акта в жизнь, выступая необходимым средством перевода общеобязательных нормативных предписаний в сферу конкретных жизненных ситуаций и применительно к конкретным людям.

Особенности актов толкования права: не содержат общеобязательных правил поведения (норм права); не имеют самостоят. значения и действуют в единстве с теми нормативными актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы. Они находятся в зависимости от нормативных актов, обслуживают их.

Акты толкования права

Особенности актов толкования:

1. не содержат общеобязательных правил поведения (норм права)

2. не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с теми нормативными актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы. Они находятся в зависимости от нормативных актов, обслуживают их.

Акт толкования можно рассматривать как действие и как юридический документ.

Акт толкования – это официальный, юридически значимый документ, направленный на установление действительного смысла и содержания нормы права.

Акты толкования можно классифицировать по различным основаниям:

72.Пробелы в праве и способы их преодоления. Аналогия закона и аналогия права. Субсидиарное применение права.

Пробел в праве – это отсутствие конкретного нормативного предписания в отношения фактических обстоятельств в сфере правового регулирования (т.е. отсутствие нормы права для урегулирования какого-либо вида общественных отношений).

Виды пробелов:

1. пробел в позитивном праве (нет ни закона, ни подзаконного акта, ни обычая, ни прецедента)

2. пробел в законодательстве (отсутствие закона как акта высшего органа власти)

3. пробел в законе (неполное урегулирование вопроса в данном законе).

+ 4. пробел в нормативно-правовом регулировании (отсутствие норм закона и норм подзаконных актов)

Нельзя путать пробелы в законодательстве с так называемым «квалифицированным молчанием законодателя», когда намерено оставляется вопрос закрытым и воздерживается от принятия нормы, показывая нежелание принимать его и отнесение решения в законодательную сферу. Состояние пробельности в законе отличается от тех случаев, когда законодатель отдает решение вопросов на усмотрение правоприменителя; когда он рассчитывает, что его законодательная воля будет конкретизирована иными подзаконными актами.

Недопустимо смешение пробела с «ошибкой в праве», которая означает неверную оценку объективно существующих условий и проявление на этой основе не той законодательной воли, какую следовало бы отразить в нормативных актах.

«Ошибка в праве» имеет место, когда нормотворческий орган:

а) ошибочно считает какие-либо отношения не подлежащими юридическому воздействию;

б) ошибочно полагает возможным обойтись конкретизацией права в ходе его применения;

в) ошибочно передает решение вопроса на усмотрение правоприменителя;

г) издает норму, в которой нет необходимости;

В пунктах а, б, в «ошибка вправе» не отрицает, а предполагает наличие пробелов.

Способы преодоления пробелов в праве: (Баранов)

1. Нормативное устранение пробела: принятие компетентным гос. органом недостающей правовой нормы (правотворчество). Для принятия такого решения правотворческому органу необходимы соответствующие условия: а) общественные отношения должны достичь определенной зрелости; б) обстоятельства пробела д.б. тщательно проверены и выявлен факт пробела в праве; в) признание наличия пробела в праве не должно противоречить политике государства, как ее общей направленности, так и в данной области общественных отношений; г) общенародная воля в данном вопросе должна быть достаточно определенно выражена (в ходе изучения общественного мнения). Данный способ явл достаточно долгим, а требуется оперативное вмешательство.

2. Казуальное восполнение пробела:

а) Аналогия закона — применение, к не урегулированному в конкретной норме отношению, нормы закона, регламентирующей сходные отношения. Если нет нормы, прямо предусматривающей спорный случай, то надо отыскать норму, регулирующую сходные со спорным отношения.

б) Аналогия права — это применение к не урегулированному в конкретной норме спорному отношению при отсутствии нормы (регулирующей сходные отношения), общих начал и смысла законодательства, ктр представляют собой не что иное, как принципы права. Суд выносит решение исходя из общих принципов права, принципов отрасли или института данной отрасли права.

Применение аналогии права обосновано при наличии 2х условий:

• при обнаружении пробела в законодательстве

• при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения, что не дает возможности использовать аналогию закона.

в) субсидиарное применение права (прямо законом не предусмотрено): основано на системности права, обусловлены разделением его на отрасли права и институты, связями между ними, напр., исковая давность в ГП хорошо изложена, а в других отраслях нет - мы обращаемся к ГП, т.е. здесь идет привлечение норм права из другой отрасли.

Классификация пробелов в позитивном праве:

По полноте правового регулирования: а) полное отсутствие норм; б) неполнота действующих норм

По наличию воли нормодателя:

1. воля на урегулирование отношений проявлена («настоящие»)

2. воля нормодателя не проявлена («ненастоящие»)

По времени проявления:

1. Первоначальный (т.е. законодатель не мог охватить формулировками нормативного акта всех жизненных ситуаций, требующих правового регулирования)

2. Последующий (необходимость правового регулирования появилась после принятия закона)

1. Действительные (на самом деле отсутствуют нормы) - отсутствие нормы права, регулирующей конкретное общественное отношение, в том случае, когда такое отношение входит в сферу правового регулирования

2. Мнимые (кажется, но на самом деле это вовсе не пробел) - определенный вопрос, конкретная сфера общественных отношений не регулируются правом, хотя, по мнению того или иного лица, группы лиц, должны быть урегулированы нормами права

По тому, откуда проистекает потребность регулирования:

1. из самой системы законодательства («имманентные»)

2. из внешних источников («трансцендентные»)

По субъективной стороне проявления воли нормодателя:

1. простительные (законодатель не мог увидеть и предвидеть потребность в правовом регулировании)

2. непростительные (необходимость в правовом регулировании существовала в момент подготовки и прохождения законопроекта, а законодатель ее не заметил; при издании акта игнорируются правила законодательной техники, вследствие чего потребность в правовом регулировании оказывается охваченной нормами неполно).

73.Толкование правовых норм: понятие, приемы (способы).