Рассмотрим эти правила более подробно:
Брошенными считаются вещи, в отношении которых лицо отказалось от права собственности на них, прямо объявив об этом, либо совершив другие действия, определённо свидетельствующие о его намерении не сохранять к.л. права на это имущество (ст. 22б, 236 ГК). Но мы помним, что такой отказ сам по себе не влечёт прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до тех пор, пока право собственности на него не приобретено другим лицом.
Если брошенные собственником движимые вещи незначительны по стоимости (явно ниже суммы, соответствующей 5-кратному МРОТ), либо представляют собой брошенный лом металлов, бракованную продукцию, топляк от сплава, отходы производства, и т.п., то они могут быть обращены в собственность лица - титульного владельца территорий, на которой находятся эти вещи (земельного участка, водоёма), путём совершения фактических действий (в частности, приступив к их использованию). То есть обращение в суд (при отсутствии других претендентов) для приобретения права собственности на такое имущество не требуется. В иных же случаях брошенные движимые вещи поступают в собственность завладевшего ими лица только после признания их бесхозяйными решением суда по заявлению этого лица (ст.226 ГК).
Находка (ст. ст. 227-229) - это обнаружение движимой вещи, собственник которой неизвестен. Правила о находке применяются лишь в отношении утерянных (а не брошенных) вещей.
Находка относится к категории юридических поступков, т.е. действий, не направленных на достижение данного результата.
Нашедший вещь не приобретает автоматически право собственности на нее. Более того, на него возлагается ряд обязанностей (обусловленных, прежде всего наличием хозяина у найденной вещи). Нашедший обязан уведомить о находке лицо, потерявшее её. либо собственника, иного известного ему законного владельца, или другое известное ему лицо, имеющее право получить найденную вещь и возвратить её потерявшему. Если же эти лица не известны, то нашедший вещь обязан заявить о находке в милицию или орган местного самоуправления.
Храпение вещи осуществляет находчик, если он не сдал её на хранение в милицию, органу местного самоуправления или указанному ими лицу. При этом за утрату или повреждение найденной вещи находчик отвечает лишь в пределах ее стоимости и при наличии умысла или грубой неосторожности. Если вещь является скоропортящейся либо издержки на её хранение несоизмеримо велики по сравнению с её стоимостью, то такая вещь может быть реализована с получением письменных доказательств вырученной суммы, которая подлежит возврату лицу, упровомоченному на получение вещи. Нашедший вещь может приобрести право собственности на неё, если не будет установлено лицо, имеющее право на её получение, в течение 6 месяцев с момента заявления о находке в милицию или орган местного самоуправления (т.е. такое заявление является обязательным условием возникновения права собственности на находку). Если нашедший вещь откажется от приобретения на неё права собственности, то она поступает в муниципальную собственность (ст.228).
Такими являются правила о расчётах с нашедшим вещь в случае её возврата упровомоченному лицу (ст.229). Прежде всего, находчик имеет право на компенсацию понесённых расходов (связанных с хранением вещи, её реализацией, установлением лица, управомоченного на её получение и т.п.), если такие расходы, естественно, имеются. Эти расхода должны возместить находчику лицо, которому вещь возвращается, либо орган местного самоуправления, в чью собственность поступает вещь. При этом возмещению подлежат не любые понесённые расхода, а лишь необходимые (т.е. расходы чрезмерные возмещению не подлежат).
После возмещения расходов находчик имеет право на вознаграждение за находку. Размер вознаграждения может составлять до 20% стоимости вещи; если же найденная вещь представляет ценность только для лица, управомоченного на её получение, то раз" мер вознаграждения определяется по соглашению с этим лицом. Если вещь найдена в помещении иди на транспорте, то она подлежит сдаче представителю владельца этого помещения или транспортного средства (администрации гостиницы, санатория, бани, клуба, в "стол находок" и т.п.). При этом лицо, которому сдана вещь, приобретает права и обязанности лица, нашедшего вещь (по установлению потерявшего, заявлению в милицию, хранению, возмещению расходов, приобретению права собственности к т.д.).
Аналогичный правовой режим установлен и в отношении безнадзорных животных (ст.ст.230-232 ГК). При этом имеются в виду только домашние животные (пригульный скот), т.к. только они могут оказаться безнадзорными. Права и обязанности лица, задержавшего безнадзорных животных, условия приобретения права собственности на них - такие же, как и при находке, однако Кодекс предусматривает 2 основания возврата животных прежнему собственнику в случае его явки после перехода их в собственность другого лица: (I) в случае привязанности животных к прежнему собственнику и (2) а случае жестокого или иного ненадлежащего обращения с ними нового собственника (п.2 ст.231).
Изменены по сравнению с прежним законодательством правила о правовом режиме клада (ст. 233 ГК). Под кладом над законодатель пожимает зарытые в земле или сокрытые иным способом деньги или ценные предметы. Данное определение представляется более точкам (словарь В. Даля, например, трактует клад как "деньги, зарытые в землю", Свод законов Российской империи трактовал клад как "зарытое в земле сокровище"), поскольку кладом могут выступать не только деньги, но и другие драгоценности, и сокрыты они могут быть не только в земле, но и в иных местах - в стене дома, в дупле дерева, на дне водоёма, в пещере, за холстом картины и др.
В соответствии с действующим законодательством клад поступает в собственность в равных долях: во-первых – собственнику имущества, в котором был сокрыт клад (земельного участка, строения и т.п.), и во-вторых, яйцу, обнаружившему клад (правило это диспозитивное, т.е. по соглашению данных лиц соотношение долей может быть изменено). Если же поиск клада осуществляется без согласия собственника имущества, то он целиком подлежит передаче последнему.
В виде исключения ГК сохраняет основание поступления обнаруженного клада в собственность государства, (п.2 ст.233). Это имеет место в случае обнаружения ценностей, относящихся к памятникам истории и культуры. При этом половина стоимости обнаруженного имущества в равных долях выплачивается в качестве вознаграждения собственнику имущества, в котором обнаружен клад, и лицу, его нашедшему (если поиски велись без согласия собственника - всё вознаграждение выплачивается собственнику имущества). Таким образом, обнаружение клада может выступать основанием возникновения как частной, так и публичной собственности.
Правила ГК об обнаружении клада не применяются к лицам, для которых проведение раскопок и поиск ценных предметов входило в круг их трудовых или служебных обязанностей (участники археологических, научных экспедиций и т.п.).
И наконец, право собственности на имущество (как движимое, так и недвижимое) может возникнуть в силу приобретательной давности (ст.234 ГК).
К правилам о приобретательной давности прибегают тогда, когда исключена возможность получения бесхозяйного имущества в собственность по правилам о брошенных вещах, бесхозяйной недвижимости, находке, кладе (п.2 ст.225). Приобретение права собственности по давности владения возможно лишь в случае фактического (без титульного) владения чужим имуществом. Если же владение опирается на к.д. правовое основание (титул), например, на долгосрочный договор аренды, хранения, то сколь долго не продолжалось бы обладание имуществом арендатором или хранителем, нельзя ставить вопрос о приобретении его в собственность по давности владения.
Право собственности на чужую вещь по давности владения может возникнуть при совокупности следующих условий:
1) фактический владелец (а им может быть любой субъект гражданских правоотношений, однако если приобретение данного имущества в собственность не выходит за пределы его правоспособности) должен владеть чужим имуществом добросовестно (в частности, он не должен быть похитителем или недобросовестным приобретателем этого имущества);
2) такое владение должно быть открытым, очевидным для всех, иных лиц (в противном случае могут возникнуть сомнения в добросовестности владения). При этом фактический владелец должен относиться к вещи как к своей собственности, без оглядки на то, что у неё есть собственник; здесь имеется в виду не только эксплуатация (обработка земли, получение плодов и пр.), но и необходимые меры по поддержанию вещи в надлежащем состоянии (осуществление ремонта, технического обслуживания и т.д.).
3) такое владение должно быть непрерывным в течение установленного срока - для недвижимого имущества 15 лет, для иного имущества - 5 лет (в дореволюционной России, например, устанавливался единый срок давности владения для любого имущества - 10 лет). При этом право собственности на недвижимое имущество ж в силу истечения срока приобретательной давности возникает только с момента государственной регистрации данного имущества. Давностный владелец может включить в срок приобретательной давности время, в течение которого данным имуществом открыто, добросовестно и непрерывно владел его правопредшествеиник. Так, если у наследодателя к моменту его смерти 14-й год находилось во владении недвижимое имущество, то его наследнику достаточно продолжить такое же владение в течение 1-го года, чтобы приобрести на него право собственности по нормам о приобретательной давности. Несмотря на то, что нормы ГК о приобретательной давности вступили в силу с 1.01.95, их действие распространяется и на владение, качавшееся до этой даты (ст. II Вводного закона).
И ещё один достаточно важный вопрос о течении срока приобретательной давности: в течение этого времени не включается срок исковой давности для истребования имущества у фактического владельца титульным (законным) владельцем, ибо до окончания срока исковой давности имущество может быть принудительно истребовано законным владельцем, а фактическое владение в этом случае не может быть признано добросовестным. В течение срока приобретательной давности фактический владелец имеет право на защиту своего владения против третьих лиц (кроме собственников или иных титульных владельцев данного имущества).
Основное назначение института приобретательной давности состоит в стабилизации фактически сложившихся в течение достаточно продолжительного времени имущественных отношений.
К первоначальным основаниям следует отнести и возникновение (при определённых условиях!) права собственности на самовольную постройку (ст.222 ГК). По общему правилу лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на ней права собственности, и сама постройка не становится недвижимостью, т.к. она не подлежит государственной регистрации вследствие допущенных при её создании нарушений.
Для того, чтобы постройку считать самовольной достаточно наличия хотя бы одного из предусмотренных ГК обстоятельств:
- нарушение порядка землеотвода или его целевого назначения;
- отсутствие необходимых разрешений на строительство (или хотя бы одного из них);
- существенное нарушение строительных норм и правил. Лишь в порядке исключения возможно возникновение права собственности на самовольную постройку, если:
а) застройщик должным образом оформит землеотвод;
б) этим же нарушаются права и законные интересы других лиц (например, соседних землепользователей);
в) не создаётся угроза жизни и здоровью граждан, (что подтверждается наличием необходимых разрешений со стороны органов пожарной охраны, санэпиднадзора, архитектурного и строительного контроля и т.д.).
При наличии данных условий право собственности может бить признано судом и за собственником или титульным владельцем земельного участка, на котором осуществлена постройка, но при этом владелец участка должен компенсировать необходимые расходы застройщику. Независимо от того, за кем будет, признало право собственности иа самовольную постройку, приобретение права собственности в данном случае относится к первоначальным способам.
Говоря о производных способах возникновения права собственности (обязательным признаком которых является правопреемство), имеют в виду, прежде всего различные договоры - купли-продажи, мены, дарения, ренты, аренды с выкупом (характеристике отдельных видов договоров будут посвящены специальные темы раздела "Обязательственное право").
При договорных способах важное значение имеет точное определение момента, с которого на приобретателя вещи переходит право собственности, поскольку с этого момента на него переходит и бремя собственности, и риск случайной гибели или порчи вещи. Этот момент ГК (п.1 ст.223) традиционно определяет как момент передачи вещи. Однако правило это диспозитивное - законом или договором может быть установлен и иной момент (например, заключение соглашения, полная или частичная уплата денег и т.п.), и на практике случаи, когда передача вещи и возникновение права собственности на неё же совпадают. На имущество, подлежащее государственной регистрации, право собственности возникает только с момента такой регистрации (п.2 ст.223).
Передачей вещи признаётся фактическое вручение вещи приобретателю (ст.224 ГК), а также сдача её перевозчику (первому!) для доставки или в организацию связи для пересылки приобретателю (если вещь отчуждена без обязательства доставки). К передаче вещи приравнивается также передача товарораспорядительного документа (например, коносамента в морских перевозках). Вещь считается вручённой с момента её фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица (например, доставка на его склад). Фактическое владение вещью приобретателем к моменту заключения договора о её отчуждении (например, при выкупе арендованного имущества) также приравнивается к её передаче. К производным способам относится и приобретение наследниками права собственности на имущество наследодателя, а также приобретение права собственности в порядке правопреемства в связи с реорганизацией юридического лица.
К производным же способам следует отнести и полную выплату пая членом жилищного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива за квартиру, дачу, гараж и т.п. (п.4 ст.218).
Кроме того, есть такие способы приобретения права собственности, которые в одних случаях выступают как первоначальные, а в других - как производные. К ним относится приобретение права собственности на плоды, продукцию и доходы, т.е. поступления, полученные в результате использования другого имущества. Приобретение права собственности на плоды (имеются в виду естественные, натуральные плоды - урожай фруктов, приплод скота, шерсть, молоко и т.п.) относится к первоначальным способам, а на доходы (арендная плата, проценты по займу, провозная плата и т.п.) - производным. В соответствии с абз.2 п.1 ст.218 и ст.136 ГК право собственности на плоды, продукцию, доходы принадлежит лицу, использующему это имущество на законных основаниях (т.е. это может быть и не собственник, а например, арендатор). Правило это диспозитивио - иное может быть предусмотрено законом, другими правовыми актами или договором об использовании имущества (в частности, договором аренды).
Конституция РФ и гражданское законодательство закрепляют принцип неприкосновенности собственности. Однако это же означает того, что право собственности же может быть прекращено вообще. Основания прекращения права собственности определены в ст. 235 ГК РФ (хотя характеристика данных фактов только как оснований прекращения права собственности весьма условна, поскольку одни и тот же юридический факт, как правило, является одновременно основанием прекращения права собственности у одного лица и возникновения права собственности у другого лица).
Все эти основания можно разделить на 2 группы:
а) когда право собственности прекращается по воле собственника;
б) когда право собственности прекращается независимо от воли собственника.
К первой группе относятся случаи отчуждения собственником своего имущества другим лицам (на основании договора или административного акта), а также отказа от права собственности (ст.236). Сюда же следует отнести и полное потребление вещи (продуктов питания, ГСМ и пр.). Независимо от воли собственника принадлежащее ему право прекращения в случаях гибели или уничтожения вещи, а также принудительного изъятия имущества у собственника. В случае гибели вещи подразумевается, что это произошло при отсутствии чьей-либо вины, в силу случая или действия непреодолимой силы, за результаты которых, как правило, никто же отвечает. В этом случае риск утраты имущества по общему правилу лежит на самом собственнике. Уничтожение же вещи может произойти как по воле самого собственника (разобрал строение, сжёг старую мебель и т.п.), так и помимо его воли - либо в результате противоправных действий 3-х лиц (в этом случае они будут жести ответственность по правилам гл.59 ГК о возмещении вреда), либо при получении обязательного для исполнения предписания (в частности, органов пожарного, санитарного, ветеринарного надзора).
Принудительное изъятие имущества у собственника возможно только в случаях, предусмотренных законом, ГК, в частности, предусматривает следующие основания (п.2 ст.235):
1) обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника (ст.237);
2) отчуждение имущества, которое в силу закона же может принадлежать данному лицу (ст.238);
3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, если такое изъятие невозможно без прекращения права собственности на находящуюся на нём недвижимость (ст. 239);
4) выкуп или изъятие земельного участка для государственных (муниципальных) нужд либо используемого с нарушением законодательства (ст.ст.282, 284-286);
5) снос здания или сооружения, находящегося на чужом земельном участке (п.2 ст.272);
6)выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (ст.ст.240 и 241); продажа бесхозяйственно содержимого жилого помещения с выплатой вырученных средств собственнику (ст.293);
7) реквизиция (ст.242);
8) конфискация (ст.243);
9) национализация (абз.10 и.2 ст.235, ст.306);
10) выплата компенсации участнику общей долевой собственности (п.4 ст.252).
Кроме того, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть, передало в собственность частных лиц на основе специального законодательства о приватизации.
Важной гарантией прав собственника является то, что перечень случаев принудительного изъятия имущества является исчерпывающим и расширению же подлежит. Более того, и в названных случаях изъятие имущества у собственника осуществляется, как правило, на возмездной основе, т.е. с компенсацией собственнику стоимости изымаемой вещи (вещей).
Безвозмездное изъятие у собственника, принадлежащего ему имущества, закон допускает лишь в 2-х случаях: во-первых, обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (ст.237).
Такое изъятие по общему правилу допустимо только на основании судебного решения. Случаи такого изъятия во внесудебном порядке могут быть предусмотрены законом (но не подзаконным актом). В частности, допустимо обращение взыскания залогодержателем на заложенное имущество по нотариально удостоверенному соглашению с залогодателем (абз.2 п.1 ст.349 ГК, ст.55 Федерального закона "Об ипотеке..."). Право собственности на имущество, ставшее объектом взыскания кредиторов, прекращается у прежнего владельца с момента возникновения права собственности на него у приобретателя, а до этого момента собственник - должник несёт и риск случайной гибели, и бремя собственности.
Конфискация представляет собой санкцию за совершённое правонарушение (обычно уголовное преступление или административное правонарушение). Для гражданских правонарушений конфискационные последствия же характерны, хотя такая санкция всё-таки возможна, в частности, за совершение недействительных сделок (ст.169, п.2 ст.179 ГК). Следует иметь в виду следующее. Пункт 2 ст.243 ГК говорит о возможности конфискации в административном порядке в случаях, предусмотренных законом. Такие случаи предусматриваются, в частности, в Таможенном кодексе РФ и в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях. Однако Конституционный Суд РФ в Постановлении от 11.03.98 указал, что предписание ч. З ст.35 Конституции РФ о лишении имущества же иначе как по решению суда является обязательным во всех случаях, когда встаёт вопрос о применении санкции в виде конфискации имущества. Однако соответствующие органы и должностные лица вправе применять меры превентивного характера, в т.ч. изъятие (арест) имущества (контрабанды, орудий лова, охоты, транспортных средств и т.п.). Такие меры, хотя и ограничивают право собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, но же порождают перехода права собственности к государству, т.е. же являются конфискацией, и могут бить обжалованы в суд.
Допустимость изъятия имущества при наличии гарантии последующего судебного контроля выражена Конституционным Судом РФ и в Постановлении от 20.05.97 по делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса РФ. Однако и здесь указано, что итогом решения вопроса о лишении лица его имущества является акт суда, и только с вынесением соответствующего судебного решения конфискация может рассматриваться как мера юридической ответственности, влекущая утрату собственником его имущества.
От конфискации следует отличать такие случаи принудительного изъятия имущества у частных собственников, как реквизиция и национализация.
Реквизиция (ст.242 ГК) "- это принудительное изъятие имущества у собственника в государственных, общественных интересах при обстоятельствах чрезвычайного характера (стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и т.п.). Именно в силу чрезвычайности обстоятельств, при которых допускается реквизиция, она может производиться по решению государственных органов (но не органов местного самоуправления), т.е. судебного решения не требуется. Реквизиция осуществляется с возмещением собственнику стоимости изъятого имущества, при этом размер выплачиваемой компенсации может быть оспорен собственником в суде. В случае же прекращения действий обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, и сохранения реквизированного имущества в натуре, собственник вправе по суду требовать возврата этого имущества (а если стоимость реквизированного имущества уже была выплачена собственнику - то требовать предоставления права выкупить это имущество у государства).
Национализация, т.е. принудительное изъятие имущества из частной собственности в собственность государства (абз.10 п.2 ст.235 ГК) может иметь место только на основании специального закона (пока таких законов после принятия Конституции РФ 1993 года и ГК 1994 года в России принято не было, хотя, например, Федеральный закон от 10.12.97 «О государственном регулировании развития авиации» допускает национализацию в целях обеспечения интересов государства. Сегодня такое изъятие (в т.ч. и иностранных инвестиций) возможно только с возмещением частному собственнику государством стоимости имущества и других убытков (ст.306 ГК). При этом, хотя сам закон о национализации в порядке гражданского судопроизводства оспорен в суде, быть не может, споры о размере возмещаемых убытков и стоимости имущества подлежат разрешению в суде.
Все остальные случаи принудительного изъятия имущества у собственника также возможны только на возмездной основе – либо путём выкупа, либо путём продажи и выплаты собственнику вырученной суммы - с обязательной возможностью оспаривания в суде размера выплачиваемой компенсации. Устанавливаются такие случаи только законом и только в публичных интересах. При этом следует помнить, что часть таких случаев содержится в гл.17 ГК "Право собственности и другие вещные права на землю", которая пока не введена в действие (ст.13 Вводного закона), а следовательно не являются на сегодня действующими нормами.