7. Гарантии и защита прав мс.

Гарантии МС определены КРФ, ФЗ РФ «Об общих принципах орг-ии МСУ в РФ», ФЗ РФ «О фин-ых основах МС в РФ», ФЗ РФ «Об основах муниц-ой службы в РФ».

Т.о, в муниц-ном праве сложились различные понимания гарантий МС: Гарантии понимаются как реально существующие условия и средства, обеспечивающие реализацию МСУ. Как совокуп-ть правовых норм, гарантирующих осущ-ие МСУ.

МСУ:- Эк-ие гарантии рассматриваются в виде самостоятельного вида. Эк-ие гарантии составляет эк-ая система общ-ва, в основе к-ой лежит свобода эк-ой деят-ти, свобода предпринимательства,.

Фин-ая самостоятельность МСУ явл. важной эк-ой гарантией, она проявл.: В принципе самостоятельности формирования, утверждения исполнения местного бюджета.

- Политические гарантии - понимается политико-правовой режим гос-ва, а именно система гос. власти, основанная на принципах разделения властей..

Право на судебную защиту играет особую роль во всей системе правовых гарантий МС.

Гарантией правовой защиты МС явл. обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления гр-ан, решений ОМСУ и должн. лиц МСУ..

8. Компетенция и полномочия омс.

- ФЗ № 131 « Об общих принципах орг-ии МСУ в РФ» от 06.10.2003

Компетенция ОМСУ - предметы их ведения и полномочия, обусловленные вопросами местного значения и закрепленные уставами МО.

Полномочия МС включают:а) собственные полномочия МСУ, т. е. те полномочия, к-ые признает за местным самоупр-ием гос-во и к-ые обеспечивают самостоятельное решение нас-ием вопросов местного значения. б) отдельные гос-ые полномочия, к-ми могут наделяться з-ом ОМСУ.

Полномочия МСУ реализуются в МО нас-ие и (или) ОМСУ.

Во-первых, полномочия МСУ реализуются непосредственно нас-ием МО.

Во-вторых, полномочия МСУ осущ-ются органами и должностными лицами МСУ.

Первым составным элементом компетенции являются предметы ведения ОМСУ.

Вторым составным элементом компетенции выступают права и обязанности, т. е. их полномочия.

9. Правовые основы терр-го устройства мсу.

- ФЗ № 131 « Об общих принципах орг-ии МСУ в РФ» от 06.10.2003

Правовое регулир-ие терр-го устройства МСУ сегодня явл. одним из проблемных вопросов юридической теории и практики. Нынешнее состояние терр-ой орг-ии МС, явл. во многом следствием еще советского понимания и регулир-ия терр-го деления гос-ва.

Первый этап: с 1990 - 1991 гг. по октябрь - декабрь 1993 г., когда МСУ осуществлялось в рамках существующих адм-но-территориальных единиц.

Второй этап - со времени поэтапной конституционной реформы и принятия КРФ 1993 г., когда был закреплен поселенческий принцип орг-ии МСУ и при этом исключена жесткая привязка терр-ий, на к-ых осущ-ется МСУ.

Третий этап - с принятием ФЗ от 28 авг.1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах орг-ии МС в РФ».

Наконец, четвертый этап начался с реализацией норм ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах орг-ии МСУ в РФ», к-ый предусмотрел, по сути, переход к единообразной для всех субъе-ов Федерации терр-ой орг-ии МСУ.

Поселение - это сельский, городской населенный пункт или несколько населенных пунктов, объединенных общей территорией.

МР - это несколько поселений, объединенных общей территорией. В их числе м.б.и городские, и сельские.

Межселенная терр-ия - это терр-ия, не входящая в границы поселений.

Город.округ - это городское поселение, не входящее в состав МР, хотя и расположенное в его границах.. Наделение городского поселения статусом городского округа осущ-ется з-ом субъекта РФ.