31. Функции и «размеры» государства

По мнению Норта, государство – это организация со сравнительными преимуществами в осуществлении насилия, распространяющимися на географический район, чьи границы определены его способностью облагать налогом подданных.

В современной интерпретации неоинституционалистов функции государства, с точки зрения минимизации трансакционных издержек экономических субъектов, следующие:

• спецификация и защита прав собственности: при условии ненулевых трансакционных издержек распределение прав собственности оказывает влияние на эффективность использования ресурсов;

• создание каналов обмена информацией: равновесная цена формируется на базе развитой информационной инфраструктуры рынка, позволяющей его участникам обмениваться информацией с минимальными издержками и минимальными искажениями;

• разработка стандартов мер и весов: деятельность государства в этом направлении позволяет снизить издержки измерения качества обмениваемых товаров и услуг, а в более широком смысле к разработке универсальных мер относится и организация государством денежного обращения;

• создание каналов и механизмов физического обмена товарами и услугами: инфраструктура рынка включает в себя не только каналы обмена информацией, но и каналы физического движения товаров и услуг (транспортная сеть, места для торговли и т.д.);

• правоохранительная деятельность и выполнение роли третьей стороны в конфликтах: возникновение непредвиденных обстоятельств при исполнении контрактов требует вмешательства третьей стороны (суда) для создания гарантий от оппортунистического поведения сторон контракта в условиях указанных обстоятельств;

• производство чистых общественных благ порождает проблему «безбилетника», что требует использования государством принуждения для финансирования их производства (в первую очередь, такого чистого общественного блага, как национальная оборона, в меньшей степени здравоохранения и образования как смешанных общественных благ).

32. Модель контрактного государства Норта

  Государство Норт определяет следующим образом: Государство — это организация со сравнительными преимуществами в осуществлении насилия, распространяющаяся на определенный географический район, границы которого определяются ее властью над налогоплательщиками. «В своей модели Норт представил государство в виде правителя, цель которого — максимизировать свое богатство или свою полезность. У этой модели есть три отличительные черты.

1.Государство обменивает  ряд услуг, которые можно назвать  «защита и правосудие» на налоги.

2.Государство имеет право  взимать налоги и при этом  оно пытается вести себя как  дискриминирующий монополист. Оно  разбивает все население на  группы и устанавливает для  каждой группы свои права собственности  таким образом, чтобы добиться  максимальных поступлений в казну.  У разных групп населения разные  возможности противостоять налогообложению  (например, военные, которые могут  повлиять на смену власти в  стране, не платят налогов, а  неорганизованное, распыленное сельское  население может платить непосильный  налог).

3.Монопольная власть  правителя, которая проявляется  в его возможности увеличивать  налоги и произвольно менять  права собственности, ограничена, поскольку у правителя есть  конкуренты, которые могут предоставлять  населению тот же набор услуг».

Итак, правитель заключает  со своими подданными долгосрочный неявный  контракт, который оговаривает условия  обмена общественный благ на налоги. Цена, которую требует правитель, ограничена его монопольной властью. Там, где  соперников (потенциальных близких  субститутов) нет, там правитель  является деспотом, диктатором или  абсолютным монархом.Перед правителем стоит двоякая  цель: с одной стороны он должен создать такую структуру прав собственности, которая позволила  бы ему максимизировать свой собственный  доход; с другой стороны, он должен создать  эффективный набор прав собственности, чтобы максимизировать доход  общества. «В качестве примера государства, где расхождение между этими  двумя наборами правил не было столь  значительным, Норт приводит Персию времен царя Дария I. У Персии была репутация очень богатой страны, но богатство правителей было основано на богатстве граждан. Дарий установил порядок в государстве, построил хорошие дороги, обеспечивал их охрану, наладил почтовую связь и стал чеканить единую монету для обмена. Каждый из его подданных мог обратиться к царю с жалобой на действия чиновников и знал, сколько налогов он должен заплатить царю, не подвергаясь разорению. Таким образом, можно сказать, что Дарий обменивал мир и процветание страны на довольно значительные налоги»

. 33) Модель стационарного бандита Олсона.

модель теория эксплуататорского государства, , предложенная М. Олсоном и М.С. Мак-Гиром, получила название «модель оседлого бандита» (стационарного). Представляет пример описания вертикальной социальной контрактации. При данном подходе в государстве видят орудие господствующих групп или классов. Основная функция государства в этом случае будет объективно состоять в «перекачке» доходов от остальных членов общества в пользу властвующей группы или класса. В терминологии неоинституционального анализа это означает, что «эксплуататорское» государство будет устанавливать такую структуру прав собственности, которая максимизировала бы доход находящейся власти группы, независимо от того, как бы это влияло на благосостояние общества.В рамках неоинституциональной экономической теории наиболее близка к теории эксплуататорского государства предложенная Олсоном версия происхождения государства из ситуации анархии.

Зачатки государственности появляются при столкновении «разбойника с большой дороги» (бандита-гастролера), терроризирующего население отдельного района, и власти в лице некоего военачальника, ограждающего народ от притеснений кочующего разбойника, но при этом обкладывающего тружеников некоторой данью (оседлого бандита).

Олсон трактует данного военачальника как «оседлого» разбойника, стремящегося собрать как можно большую дань (налог). Последний получит максимум от налогового грабежа, если владения, которые он захватил, останутся производительными. Поэтому его целью становится выработка стимулов к производству, иными словами, создание законов и морального порядка. В первую очередь, узаконивание определенных прав собственности, что дает мощный импульс к увеличению производства, т.е. инвестированию. Это связано с тем, что в условиях закона и порядка люди будут уверены в том, что после выплаты налогов у них в собственности останется значительная часть полученных ими доходов