- •37. Правовое положение свидетелей, понятых, специалистов, экспертов и переводчиков
- •38. Обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении
- •39. Собирание исследование, оценка и использование доказательств по делам о нарушениях законодательства о налогах и сборах
- •40. Экспертиза по делам об административных правонарушениях в области налогов и сборов
- •41. Вещественные доказательства и документы
- •42. Оценка доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях в области налогов и сборов
- •43. Место и значение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в системе административного принуждения
- •44. Классификация мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области налогов и сборов
- •45. Особенности применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области налогов и сборов
- •46. Система стадий и этапов производства по делам об административных правонарушениях
- •47. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •48. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •49. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •50. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
- •51. Административное расследование в системе административно-правового регулирования
- •52. Правовое и организационное обеспечение административного расследования в соответствии с нормами КоАп рф и нк рф
- •53. Порядок, сроки проведения расследования. Оформление результатов административного расследования нарушений в области налогов и сборов
- •54. Общая характеристика административной жалобы, спора и производства по их рассмотрению
- •55. Порядок и сроки подачи жалобы. Восстановление пропущенного срока подачи жалобы
- •56. Стадии административного производства по жалобам, поступившим в органы исполнительной власти (налоговые органы)
- •57. Общие положения дисциплинарного производства в налоговых органах
- •58. Участники и стадии дисциплинарного производства
- •59. Дисциплинарная ответственность государственных служащих налоговых органов за совершение коррупционных правонарушений
- •60. Материальная ответственность должностных лиц и других работников налоговых органов
- •61. Порядок взыскания материального вреда
- •62. Правовые основы применения контрольно – кассовой техники (ккт). Государственный реестр ккт
- •63. Требования к контрольно-кассовой технике, порядок и условия ее регистрации. Ведение наличных денежных расчетов с населением без применения ккт
- •64. Проведение проверок по контролю за использованием ккт. Понятие неприменения ккт. Меры ответственности за неприменение ккт
- •65. Понятие государственной регистрации юридических лиц
- •66. Условия и порядок регистрации юридических лиц. Отказ в государственной регистрации юридических лиц. Ведение государственного реестра юридических лиц.
- •67. Ответственность должностных лиц налоговых органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц
- •68. Ответственность заявителя и (или) юридического лица за неправомерные действия
- •69. Общая характеристика законодательства в сфере организации игорного бизнеса и проведения лотерей
- •70. Контрольно-надзорная деятельность налоговых органов в сфере организации игорного бизнеса и проведения лотерей
- •71. Административная ответственность за правонарушения в сфере организации игорного бизнеса и проведения лотерей
- •72. Административный порядок обжалования актов налоговых органов
54. Общая характеристика административной жалобы, спора и производства по их рассмотрению
Жалоба–это просьба (требование) заявителя о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов заявителя, устранения препятствий их осуществления, в предоставлении качественных государственных услуг, освобождения о незаконно возложенной обязанности или привлечения к юридической ответственности органом публичной власти или его должностными лицами.
все жалобы граждан, можно поделить на два типа: административные рассматриваемые во внесудебном, в административном порядке; и судебные, рассматриваемые судами в порядке уголовного, гражданского, арбитражного, административного, конституционного судопроизводства.
Среди административных жалоб по правовым признакам различают общую административную жалобу и специальную.
Предметом жалобы могут быть деяния, ущемляющие права и законные налогоплательщика, налогового агента. Объектом обжалования являются решения налогового органа или неправомерные действия (бездействия) их должностных лиц. Основание жалобы – предположение налогоплательщика о том, что его права и законные интересы нарушены,объективированного в определенной форме и что будет являться юридическим фактом, обосновывающее право на удовлетворение жалобы.Субъект жалобы - в круг субъектов административного обжалования действий, решений налогового органа и их должностных лиц входят не только налогоплательщики и налоговые агенты, обозначенных налоговым законодательством, но и другие лица, имеющие к определенные требования к вышеназванным субъектам права.
Юридическая ситуация, представляющая разногласие, коллизию в отношениях налоговой сферы именуется налоговым спором.
В зависимости от того, какая сторона инициирует налоговый спор, выделяются:
споры, возникающие по инициативе налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов;
споры, инициируемые налоговыми органами;
споры, инициируемые иными лицами.
По предмету все налоговые споры могут быть условно подразделены на две основные категории:
споры об исполнении налогообязанными лицами законодательства о налогах и сборах;
споры, возникающие из причинения вреда незаконными актами налоговых органов или незаконными действиями (бездействием) их должностных лиц.
Рассмотрение спорных конкретных дел составляет содержание административно-юрисдикционного производства по жалобам, направленных в налоговые органы.
55. Порядок и сроки подачи жалобы. Восстановление пропущенного срока подачи жалобы
Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение 3-х дней с даты поступления, в налоговый орган или уполномоченному должностному лицу.
Жалобы на акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц подаются в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) в течение трех месяцев со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вынесения постановления.
В случае если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят компетенцию налогового органа, его руководители направляют такие обращения в 7-дневный срок с даты их регистрации в соответствующий орган публичной власти, орган местного или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением заявителей направивших обращения, о переадресации обращений, за исключением случая, когда текст обращения не поддается прочтению.
В случае если решение поставленных в обращении гражданина вопросов относится к компетенции нескольких органов публичной власти, копия обращения в течение 7 дней с даты его регистрации направляется в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.
Как уже говорилось выше - общий срок рассмотрения жалоб физических и юридических лиц — один месяц, но законами предусмотрены некоторые исключения: во-первых, жалобы, не требующие дополнительного изучения и проверки, решаются безотлагательно, но не позднее 15 дней; во-вторых, специальные жалобы на качество предоставления государственных услуг рассматриваются в течении 15 дней, а в случае исправления допущенных ошибок, опечаток в ответе, сроков исправления таких исправлений – 5 дней с момента регистрации жалобы: в-третьих, жалобы военнослужащих и членов их семей разрешаются в 15-дневный срок (в случае необходимости срок может быть продлен, но не более чем на 15 дней); в-четвертых, если для разрешения обращения необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо принятие других мер, срок производства может быть продлен руководителем организации или его заместителем, но не более чем на один месяц, с одновременным уведомлением их заинтересованных лиц о причинах задержки и характере принимаемых мер;
ходатайства о продлении срока проверки по обращениям оформляются не позднее, чем за 3 дня до истечения контрольного срока.
Жалоба на постановление об административном правонарушении рассматривается в десятидневный срок со дня ее поступления в налоговый орган.
В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы (общий срок – 3 месяца) этот срок, по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен соответственно вышестоящим должностным лицом налогового органа или вышестоящим налоговым органом.
Срок давности подачи жалобы может быть восстановлен, но при наличии уважительной причины его пропуска. Если налогоплательщик пропустил срок обжалования актов, действий или бездействия налоговых органов (должностных лиц), то он имеет право приложить к подаваемой жалобе письменное заявление о восстановлении пропущенного срока давности, указав причины случившегося. Вопрос об уважительной причине пропуска срока давности и о его восстановлении решается тем налоговым органом или должностным лицом, которому адресована жалоба.
Уважительной причиной пропуска срока давности, как правило, признается тяжелая и длительная болезнь, длительное отсутствие, стечение семейных обстоятельств, иных чрезвычайных обстоятельств. Также к числу уважительных причин могут быть отнесены действия сотрудников налоговых либо правоохранительных органов, в результате которых были изъяты документы, необходимые налогоплательщику для подачи жалобы.