04.История и предпосылки развития новых информационных технологий в сфере управления налогообложения.

Следует рассматривать с того времени когда появились зачатки бюджета. Родиной бюджета считается Англия. В большенстве других западно европейских стран бюджет появился в первой половине 19 века. В россии образование бюджетной системы принято считать с момента образования министерств, и в частности министерств финансов. В 1811 году был издан указ о составлении бюджета. Чтобы  доходы в бюджет поступали своевременно, а расходы осуществлялись целенаправленно необходимо хорошая организация учета исполнения бюджета. Периоды развития бюджетного учета: 1) 1917-1935гг. становление Бюджетного учета. Учет велся грамостко без использования тех.средств. с 1927г. стали внедряться тех.средства. в 1927г. были созданы первые машиносчетные станции. В 1931г. создана фабрика механизированного счета в Харькове. 2) 1935-1956гг. создание единой системы учета исполнения бюджета. К концу 56г. функционируют 37 машиностанций. 3) 1956-1970гг. период связан с централизацией и механизацией  учета в бюджетных организациях. В 1970 г начало автоматизации бюджетной сферы. В связи с этим был разработан план работы по созданию автоматизированной системы финансовых расчетов (АСФР). АСФР это система по выполнению составлению расчетов исполнения гос.бюджета СССР с применением МММ и ЭВМ.  В 1998г была принята концепция информатизации, создается АИС «Финансы». В советское время налоги были не единственным доходом государства. В 90-х годах с появлением рыночных отношений ситуация резко изменилась, что потребовало резкого контроля в сфере налогов. Управление налогообложением выдвигается на первый план. Гос. налоговая служба была создана в 1990г. В 2004г. Министерство по налогам и сборам  было   преобразовано в ФНС РФ, подчиняется она Минфину. Для эффективной и результативной работы налоговыми службами была разработана стратегия. Ее основные положения: 1) автоматизация всех функций по учету налогоплательщиков; 2) информационно взаимодействие всех подразделений налоговой системы; 3) высвобождение трудовых ресурсов занятых на обработке ;4) оперативность и точность результатов учета и анализа. В основе решения данных проблем лежит применение технических средств. Для осуществления своих функций, в системе управления  налоговых органов создана АИС «Налог».

 

05.Понятие аис «Налог» цели ее функционирования.

АИС «Налог» представляет собой форму организации управления налоговым органом на базе новых средств и методов обработки данных. Использование новых ИТ позволяет расширить круг решаемых задач, повысить эффективность принимаемых решений, снизить трудоемкость сотрудников с помощью ЭММ, вычислительной техники.Цели АИС «Налог»: 1) повышение эффективности системы за счет оперативности принимаемых решений; 2) повышение производительности труда сотрудников налоговых инспекций; 3) обеспечение инспекцией полной и своевременной информацией о законодательстве; 4) повышение достоверности данных по учету налогоплательщиков и контроля за соблюдением законодательства; 5) улучшение качества бухгалтерского учета; 6) получение данных о поступлении налога в бюджет; 7) анализ и прогноз динамики о поступаемых налогов;  8) информационное администрирование налогов и соблюдение налогового законодательства. 9) сокращение бумажного документооборота.

Успех деятельности налоговой системы сильно зависит от функционирования АИС. АИС в налоговой системе  это совокупность методов, процессов, программно – технических средств, обеспечивающую сбор, обработку, хранение, распространение информации с целью снижения трудоемкости процесса. Структура АИС является многоуровневой. Налоговая система в РФ состоит из большого числа элементов. Вся система и каждый ее элемент обладает обширными внутренними и внешними связями. В налоговой системе процесс управления является информационным процессом. АИС «Налог» как и любая информационная система имеет стандартный набор элементов и состоит из функциональной и обеспечивающей частей. Функциональная часть отражает предметную область и содержательную направленность АИС. В этой части выделяют подсистемы состав которых для каждого уровня свой. Подсистема состоит из комплектов задач которые характеризуются определенным содержанием, достижением конкретной цели. В комплекте задач используются первичные документы. Составляется  ряд выходных документов на основе алгоритмов расчетов. Алгоритмы базируются на нормативных документах, инструкциях, методических материалах. В состав каждого комплекта задач входит отдельная задача. Задача характеризуется логическими выходными документами. Обеспечивающая часть включает информационное, техническое, программное, математическое, лингвистическое, правовое и другие виды обеспечения. Эти обеспечения яв-ся главными в системе ИУ это совокупность единой системы кодирования, унифицированной системы  документации, системы экономических показателей информационных потоков (файлов), баз данных, банков данных, баз знаний, которые используются в процессе автоматизации решаемых задач. ТО это совокупность тех.средств обработки информации, методических указаний по использованию тех.средств. Прог обес – это совокупность программ, методов, указаний по их использованию. АИС «Н» включает в себя: пакеты прикладных программ общего назначенияы и прикладного характера. АИС «Н» явл сложной большой системой и к ней представляется ряд требований: 1) достижение целей создания сис-мы 2) совместимость всех элементов сис-мы, как в рамках так и с др системами 3) системность, декомпозиция – возможность разделения сис-мы на подсистемы. Эти требования предполагают возможность модернизации элементов сис-мы адаптацию к изменяющимся условиям. АИС должен обеспечивать сбор, обработку и анализ ин-ции о состоянии объекта управления,выработку управленческих действий и обмен ин-ции, как внутри системы так и  с внешними системами. АИС должна быть обеспечена таким составом тех средств, которые бы позволили простоту ввода данных, вывода результатов. На региональном уровне в АИС «Н» выделяют след подсистемы 1) подсистема подготовки типовых отчетных форм – связана с формированием сводных таблиц, статистических показателей. 2) подси-ма контрольная дея-ть предусматривает ведение гос реестра пред-тий и физ лиц, а так же документальную проверку пред-тий 3) под-ма методической, ревизионной и правовой дея-ти – обеспечивает работу с законодательством 4) под-ма документальной проверки – контролирует правильность исполнения законодательства налогоплательщиков, выявляет нарушения, определяет санкции по наршениям. 6) под-ма ведения нормативно-правовой документации – обеспечивает возможность работы с законодательными актами, постановлениями, указами 7) под-ма обработки док-тов физ лиц – контроль за налогом, кот взимаются с физ лиц 8) под-ма внутри ведомственных задач – задачи связаны с делопроизводством, кадрами, бух учет.