20. Критерии выбора программных средств с учетом потребностей пользователей

Выбор программных средств обуславливается прежде всего:

соответствием программ решаемым задачам,

наличием требуемых подсистем и комплексов;

стоимостью программ, их структурой,

возможностью настройки на особенности предприятия;

предусмотренными режимами работы пользователя;

степенью интеграции информационных фондов и программ различных подсистем;

обеспечения максимального эффекта от их применения в управлении.

21. Состав и характеристика функциональных задач, решаемых в налоговых органах.

Функционирование налоговой инспекции можно разбить на следующие задачи:

1 ) Учёт и регистрация налогоплательщиков;

2) Приём налоговой отчётности и начисление платежей;

3) Проведение налоговых проверок правильности уплаты налогов;

4) Контроль за поступлением платежей;

5) Формирование отчётности в налоговую инспекцию;

6) Экономический анализ деятельности налоговой инспекции и состояние обслуживаемого района;

7) Организация работы вспомогательных служб (бух-я, административно хозяйственный отдел).

Исходя из перечисленных функциональных подсистем, должна осуществляться компьютеризация районной налоговой инспекции.

Функция: учёт и регистрация налогоплательщиков.

Выполняется юрист-консультом инспекции. Он действует на основе действующего законодательства. К юристу приходят налогоплательщики для постановки на налоговый учёт. Налогоплательщик должен представить следующие документы:

- Заявление на регистрацию в 2-х экземплярах;

- Копию устава предприятия;

- Копию решения о создании предприятия или договора учредителей;

- Справку из госпромстата о постановки на учё;т

- Свидетельство о регистрации;

- Договор аренды и гарантийное письмо о помещении, где будет расположена организация.

Юрист-консульт проверяет подлинность документов и права лица, предоставившего эти документы на регистрацию.

После этого на налогоплательщика заводится папка личного дела. Ему присваивается уникальный регистрационный номер. С этого этапа начинается компьютеризация………….

Функция: хранение информации о налогоплательщике, заведение на него регистрационной карточки, выполнение автоматизированной работы, место ведение реестра налогоплательщика.

На выходе этого АРМ создаётся база данных. Таким образом, формируется электронная папка налогоплательщика. Эта информация в дальнейшем будет использоваться всеми отделами налоговых инспекторов и отделами анализа отчётности налоговой инспекции и дополнена так же различными данными о налогоплательщике.

Приём налоговых документов.

Следующим этапом работы налоговой инспекции является приём отчётных документов от налогоплательщиков. В соответствии с положениями о БУ и О РФ предприятия предоставляют налоговой инспекции годовой и квартальный отчёты и балансовые отчёты, состоящие из баланса предприятия, отчётов о финансовых результатах и приложение к балансу предприятия, расчёт определение расходов на оплату труда, расчёта НДС , расчёта налога от фактической прибыли, налога от имущества предприятия, налога на дорожные фонды и справки о балансовых платежах в бюджет и дополнительных платежах.

При приёме отчётности налоговый инспектор проверяет правильность исчисление сумм налогов, точность заполнения форм, производится проверка взаимосвязи форм.

С точки зрение компьютеризации налоговой службы на этом участке работы информационная база по налогоплательщику дополняется данными по результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятия за отчётный период.

Использование ПК даёт возможность следить за динамикой развития предприятия, использование им различных льгот виде направления для проведения документальной проверки.

Программы, осуществляющие камеральные проверки, формирует файлы результатов проверки, которые заносятся в электронную папку налогоплательщика. Также в инспекции на этом этапе необходимо учитывать различия отчётных форм  предоставляемых организациям, которые занимаются банковской и страховой деятельностью, а так же бюджетами организациями.

На этом направлении в районных налоговых инспекциях должны быть созданы и функционировать АРМ по приёму первичных документов и камеральной проверки.

Особое внимание, при использование такого АРМ, следует уделить использование нормативно-справочной информации, по ставкам налогов, льготам по предприятиям определённых организационно-правовых  форм.  Это АРМ информационно тесно связано с базой данных по регистрации налогоплательщиков.

Конечной целью в работе налогового инспектора при приёме документов и их камеральной проверки, кроме выявления правонарушения налогового законодательства и формирования списка предприятий к проверке, проводятся расчёты по начислению платежей в бюджеты. Поэтому на этом этапе заполняется лицевая карточка по налогоплательщику в части начисления платежей.

На виду с приёмом информации по юридическим лицам, в налоговой инспекции работают и с физическими лицами. Проводится приём деклараций, расчёт подоходного налога, налога на имущество, земельного налога, налога с транспортных средств, а также осуществляется контроль за поступлением платежей.

На основании первичных документов, из государственных учреждений и от физических лиц, автоматически рассчитывается сумма налога, печатается платёжное уведомление и открывается лицевой счёт.

АИС “налог” автоматически ведёт лицевые счета по всем видам налогов, распределяет уплаченную сумму по срокам уплаты. Таким образом, и на этом участке должны быть АРМ по работе с физическими лицами.

Функция: проведение документальных проверок.

Эта функция предусматривает просмотр первичных документов. С юридической точки зрения - выявление правильности и полноту заполненных реквизитов в них.

Документальной проверке подлежат расчёт и финансовые доходы, смета, декларация, учётные регистры о поступивших платежах и суммах полученной прибыли и доходов. Такая проверка проводится по месту нахождения предприятий налогоплательщика.

Цель проверки: выявление правильности и достоверности организации ведения БУ, своевременность и полноты уплаты налоговых платежей, а так же правильности существующих льгот.

С точки зрение компьютеризации данный участок работ автоматизируется с помощью АРМ документальной проверки и экспертизы. Это рабочее место спроектировано в виде экспортной системы, которая содержит сценарий вопросов, данные за предыдущие периоды и по отрасли, к которым относится предприятие налогоплательщика, распространение льгот, экспортная система оценки использование системного подхода к анализу уровня и динамики налогооблагаемой базы с применением индексных факторных моделей, использование комплексных индексных моделей для оценки налогооблагаемых баз и их соответствия уровню развития предприятию

Данный программный комплекс должен помогать налоговому инспектору в составлении акта проверки нарушении налогового законодательства. Чтобы выполнить работу за этим рабочим местом инспектор должен иметь доступ к базам данных, которая формируется при регистрации налогоплательщиков и камеральных проверок.

 

Контроль хранения и обработки информации

 

Важной работой в компьютеризации работы этого отдела является не только возложение на компьютер задач контроля, обработки, хранения информации по уплате налогов налогоплательщиками, формирования отчетности и свода данных по инспекции, но и создание при возможности автоматического интерфейса (взаимодействия) с банком клиента. Это позволило бы оперативно осуществлять все операции по лицевому счету налогоплательщика, иметь полную информацию по движению его средств.

На данном моменте работа с банком налоговой инспекции заключается в принятии инспектором отдела учета и отчетности банковских выписок с приложенным к ним документами.

Инспектор проверяет соответствие сумм в выписках и платежных документах. Если возникают разногласия, инспектор делает запрос в банк для разрешения возникшего вопроса. Затем он проверяет правильность зачисления налогов на бюджетные счета. При обнаружении ошибок (-и) выписывает заключение, по которому производится регулировка и верное зачисление средств в бюджет. На поступившие счета ведется реестр по бюджетным счетам в разделе счетов по главам и параграфам; по налогу на прибыль ведут реестры по категориям плательщиков.

Сформированная информация по налоговым инспекциям поступает в отдел анализа и прогнозирования.

Задачи работников этой службы проанализировать информацию по налогоплательщикам за отчетный период, сделать сводки по важнейшим экономическим показателям развития обслуживаемого района, дать рекомендации вышестоящим органам по направлению стимулирования отдельных предприятий, а так же использовать полученную информацию для прогнозирования поступления денежных средств от налогов в бюджет.

В области автоматизации данного направления работ целесообразно применить классический статистический ППП (статэксперт).

Они позволяют осуществить статистический анализ с использованием его методов.