- •1.История развития российской прокуратуры;
- •2.Сущность и задачи прокурорского надзора;
- •3.Правовое регулирование прокурорского надзора
- •4. Система и структура органов прокуратуры
- •5.Отрасли прокурорского надзора, участки и направления деятельности прокуратуры;
- •6.Понятие и содержание принципов организации и деятельности прокуратуры;
- •7.Сочетание предметного и зонального принципов организации работы в органах прокуратуры;
- •8.Требования, предъявляемые к кадрам органов прокуратуры
- •9.Точное и единообразное исполнение закона, как предмет прокурорского надзора;
- •10.Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением законов и законностью правовых актов
- •11.Предмет и задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
- •12.Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия;
- •13.Понятие, задачи прокурорского надзора за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;
- •14.Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов в местах содержания задержанных и предварительного заключения;
- •15.Методика проведения проверки законности содержания лиц, арестованных в административном порядке
- •16.Прокурорский надзор за соблюдением требований режима и условий содержания задержанных и осужденных;
- •17.Задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами;
- •18.Организация приема посетителей в органах прокуратуры;
- •20.Акты прокурорского реагирования и требования, предъявляемые к ним;
- •21.Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел;
- •22.Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел
- •23. Полномочия прокурора в арбитражном суде
- •24. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами
- •25. Принесение прокурором кассационных и частных представлений на незаконные и необоснованные решения судов по уголовным делам
- •26.Принесение прокурором кассационных и частных представлений на незаконные и необоснованные решения судов по гражданским делам
- •27.Основания направления прокурором аппеляционных и кассационных жалоб на незаконные и необоснованные решения арбитражных судов
- •28.Прокурорский надзор за соблюдением законов о несовершеннолетних
- •29.Координация деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью;
- •30. Понятие и содержание правотворческой деятельности прокуратуры
23. Полномочия прокурора в арбитражном суде
В силу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлениями об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, о применении последствий недействительности таких сделок.
Участие прокуроров в арбитражном процессе в настоящее время рассматривается как действенное средство укрепления законности и предупреждения правонарушений в экономической сфере, защиты государственных и общественных интересов.
В минувший вторник в прокуратуре Оренбургской области состоялось заседание коллегии по вопросам подготовки и направления прокурорами материалов в Арбитражный суд Оренбургской области.
Отмечено, что прокурорские проверки выявляют многочисленные нарушения требований бюджетного законодательства. Размещение муниципальных и государственных заказов производится без проведения торгов, незаконно используется государственное имущество, земельные участки предоставляются в аренду и собственность для строительства автостоянок, объектов культурно-бытового назначения без проведения конкурсных процедур и с нарушением положений законодательства о конкуренции. Предпринимательская деятельность осуществляется в отсутствие необходимых лицензий.
В 2010 году прокуратурой области в Арбитражный суд Оренбургской области направлено 240 исков и заявлений. Из их числа 136 исков о признании сделок недействительными, 32 заявления об оспаривании нормативных правовых актов, 40 - о признании незаконными решений и действий (бездействия) должностных лиц, 32 - о привлечении к административной ответственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В 1 квартале 2011 года прокуратурой области в суд направлено 97 исков и заявлений, 75 из них касались вопросов признания сделок недействительными и применения последствий их недействительности, по 22 заявлениям требования вытекали из административных и иных публичных правоотношений.
Типичными нарушениями, послужившими основанием для обращения в арбитраж, являлись:
включения ресурсоснабжающими организациями в договоры тепло-, энерго- и водоснабжения социально значимых учреждений (больниц, школ, детских садов, а также мест пребывания граждан с ограниченными возможностями) положений, допускающих прекращение, полное ограничение подачи ресурсов, а также односторонний отказ от исполнения договора;
нарушения требований Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в части не соблюдения конкурсных процедур, допущенных органами местного самоуправления и страховыми компаниями при заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств,
нарушение положений Федерального закона «О ветеринарии и Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
К примеру, прокуратурой области в первом квартале 2011 года в Арбитражный суд области направлено исковое заявление о признании недействительным муниципального контракта на поставку автомобиля «TOYOTA LAND CRUISER 150», заключенного между администрацией Ташлинского района и ООО «Оренбург-Авто-Центр».
Основанием для предъявления иска послужили выявленные сотрудниками аппарата прокуратуры области нарушения в деятельности администрации Ташлинского района. Так, в нарушение бюджетного законодательства финотделом районной администрации внесены изменения в бюджетную роспись и принято решение об увеличении ассигнований на 2010 год на сумму 1 млн. 313 тыс. рублей. При этом решение Совета депутатов Ташлинского района о внесении изменений и дополнений в финансовый документ принято значительно позднее даты заключения контракта.
На указанную сумму, а также на пожертвование коммерческого предприятия в размере 1 млн. рублей для нужд районной администрации был приобретен названный автомобиль.
В настоящее время данное дело находится в производстве арбитражного суда.