58.Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

3.Особенности рассмотрения заявлений об оспаривании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Подведомственность. Разграничение между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Используется 2 критерия: субъектный и предметный.

Предмет оспаривания – решения, действия (бездействия).

В п. 5 ПП ВС сказано, что можно рассматривать и другие дела с участием органов, не являющихся государственным или м.с.у. (военкомат, разрешительные комиссии). Рассматривают дела о решениях, действиях (бездействиях) юридических лиц и ИП, когда им переданы властные полномочия (кадастровый учет, контроль за соблюдением технических регламентов).

Формализация решения, которое может быть оспорено, не важна для возможности оспаривания (решение может в письменной форме, в устной форме, в виде визы на документе).

Для дел этой категории установлена смешанная подведомственность (гражданин может обратиться в суд или в вышестоящий орган, но обращение вышестоящий орган не исключает возможности обращения в суд).

Есть специальные правила родовой подсудности и территориальной. В отношении родовой подсудности – дела изначально подсудны районным городским судами, за исключением, если дела отнесены к другим судам. Есть определенные дела которые отнесены к компетенции ВС. Также исключения, касающиеся судов субъектов.

Альтернативная подсудность – заявление подается либо по месту своего жительства, либо по месту нахождения органа, принявшего оспариваемый акт.

Порядок обращения в суд: гражданин должен обратиться в течение 3х месяцев с момента, когда стало известно о нарушении прав (процессуальный давностный срок). Последствия пропуска процессуального давностного срока – не будет дана защита права (отказ в удовлетворении требования). Суд вправе сам применять этот срок, в отличие от срока исковой давности.

Заявление об оспаривании оформляется в соответствии со 131, 132. Оплачивается гос. пошлиной в размере 200 рублей (п. 7 ч. 1 ст. 333.19 НК).

Производство по делам об оспаривании решений, действий органов государственной власти, органов МСУ, должностных лиц.

Регламентируется главой 25 ГПК РФ.

Глава основана на статье 46 Конституции, в которой каждому даётся право на обжалование действий и решений органов власти, нарушающих прав и свободы граждан.

Предмет оспаривания: 1) Могут оспариваться решения, которые принимаются либо органом государственной власти, местного самоуправления, должностным лицом, государственным и муниципальным служащим.

Решение – это ненормативный правовой акт, это распорядительный правовой акт, в соответствии с которыми на граждан и юридических лиц возлагается незаконная обязанность или нарушаются права и свободы.

Сам термин «решение» носит обобщающий характер, сам документ может быть постановлением, актом, непосредственно – решением… В любом случае, это должен быть распорядительный акт, который влияет на права, свободы и обязанности.

2) Могут оспариваться действия, которые осуществляется без какого-либо оформления. Например, нарушение правил таможенного досмотра. Или при налоговой проверке если были какие-то нарушения.

3) Бездействие. Может быть обжаловано (оспариваться). Чаще всего это отказ в выдаче какого-то документа, совершении какого-то действия или неполучение ответа на просьбу или заявление.

Подведомственность.

Суд общей юрисдикции. А если связаны с предпринимательской деятельность – то в Арбитражные суды.

Подсудность.

Родовая подсудность определяется уровнем оспариваемого решения, действия или бездействия (указ Президента как ненормативный правовой акт может оспариваться в Верховный Суд РФ; решения и действия муниципальных служащих – это районный суд).

Территориальная подсудность определяется альтернативно и здесь предоставляется право выбора заявителю – либо по своему месту жительства, либо по месту нахождения органа, чьи действия, бездействия и решения оспариваются им.

По этой категории дел установлен срок обращения в суд.

В частности, статья 256 ГПК РФ – гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Если этот срок истёк – это означает невозможность обращения в суд. Практика выработала позицию, что этот срок по своей сути приравнивается к сроку исковой давности.

Срок рассмотрения. 10 дней для районных судов и для судов субъекта. Для Верховного Суда – 2 месяца.

Решения суда. Суд в решении, если признает, что решение незаконно, указывает об этом в решении суда и это решение направляется соответствующему органу или должностному лицу, которое в месячный срок обязано сообщить суду об устранении этого нарушения.