25 Центры как акторы в истории международных отношений XXI века
Распределение государств на центры, периферии и полупериферии по И. Валлерстайну
Сегодня основными центрами в МО остаются государства, наиболее развитые в экономическом плане. В основном выделяют традиционные центры (США, Канада, Япония, страны Западной Европы), однако потенциал стать центрами в ближайшем будущем есть и у некоторых современным полупериферийных государств (Бразилия, Китай, страны Юго-Восточной Азии).
В XXIвеке определённые центры начинают появляться и в рамках других акторов МО.
Международные правительственные организации (МПО). Делятся на два вида: те, членами которых выступают национальные правительства и те, которые создаются посредством заключения договоров между государствами. МПО выполняют роль надгосударственных образований, т.к. их образуют государства на постоянной основе для реализаций общих целей согласно уставным документам. МПО в зависимости от целей и членства разделяются на универсальные (ООН), региональные (АСЕАН, МЕРКОСУР, ШОС) и функциональные организации (МАГАТЕ). В настоящее время существует свыше 300 МПО. МПО предполагают институционализацию и механизмы реализации своих целей и задач. Члены МПО – государства, которые входят в них добровольно. Государства, вступая в МПО, стремятся активно участвовать и воздействовать на международные процессы, реализовывать свои интересы и согласовать их с интересами остальных, повысить свой престиж и т.д. МПО также позволяют государствам решать стоящие перед ними глобальные задачи: сохранение мира и предотвращение войн (ООН), мировое разделение труда и развитие сотрудничества (ВТО, МОТ), координация сотрудничества в борьбе с глобальными проблемами (голод, экология, эпидемии, техногенные катастрофы и т.д. - ВОЗ, ООН, МАГАТЭ и т.д.). МПО с множественными целями вовлечены в мировую политику в качестве самостоятельных акторов (НАТО, ОПЕК, ЕС и т.д.) и являются субъектами международного права, т.е. МПО проявляют себя как бы в двух ипостасях - с одной стороны, образуя поле кооперативного или конфликтного взаимодействия между государствами-членами, с другой - выступая в качестве специфических действующих лиц на международной арене и таким образом оказывая самостоятельное влияние на динамику развития международных отношений.
В частности, МПО в международных отношениях становятся эффективными институтами для управления кризисными ситуациями и проведения миротворческих операций (ООН,ОБСЕ,НАТО, СНГ). В рамках МПО нередко формируются политические движения группы стран (Движение Неприсоединения, Группа 77, ОИК и т.д.) ради преодоления отсталости, экономических реформ и национального прогресса. Оценивая место МПО в МО, необходимо прежде всего отметить, что:
- МПО вовлечены активно в процесс формирования и осуществления международно-правовых норм. Более того, эффективность норм всё больше зависит от того, в какой степени они санкционированы межгосударственными организациями.
- деятельность МПО влияет на международно-политическое поведение участвующих в них государств. Участие в межгосударственных организациях становится для государств фактором их международной социализации.
- МПО образуют развёрнутую сеть, охватывающую практически все сегменты современных международных отношений.
Международные неправительственные организации (МНПО). Членами НМПО являются отдельные лица или общественные группы. Они функционируют на основании своих учредительных документов. Они имеют статус наблюдателей при ООН. В настоящее время существуют более 30 тыс. Они делятся на глобальные (Гринпис, Антиглобалисты, Хьюман райтс вотч и т.д.) и региональные. НПО - значимая политическая сила в международной жизни. Они могут поднимать вопросы, которые не затрагиваются деятельностью правительств; собирать, обрабатывать и распространять информацию о международных проблемах, требующих общественного внимания; инициировать конкретные подходы к их решению и побуждать правительства к заключению соответствующих соглашений; осуществлять наблюдение за деятельностью правительств в тех или иных сферах международной жизни и выполнением государствами взятых на себя обязательств; мобилизовывать общественное мнение и способствовать возникновению чувства причастности «простого человека» к крупным международным проблемам.
Общими тенденциями в развитии межгосударственных организаций можно считать следующие: а) относительное усиление региональных аспектов в их деятельности, позволяющее сфокусироваться на более конкретных проблемах; б) значительное возрастание числа организаций специальной компетенции для регулирования специфических сфер международного взаимодействия; в) более частое и более широкое наделение межгосударственных организаций наднациональными полномочиями.
Транснациональные корпорации (ТНК). ТНК представляют собой бизнес структуры, деятельность которых охватывает несколько стран (Дженерал Моторс, Кока-Кола, Нестле). В отличие от международных организаций, ТНК работают с целью извлечения прибыли. При этом активность даже тех из них, которые обладают национальной спецификой, может противоречить интересам собственного государства. Количественный рост ТНК приходится на вторую половину XX века и продолжает увеличиваться, примерно 90% из них базируются в развитых странах северного полушария, но 80% их рабочих мест находятся в развивающемся мире.
Транснациональные банки (ТНБ) осуществляют финансовые операции по всему миру, делают капитал очень мобильным, открывают возможности быстрого развития ТНК.
Обладая такими финансовыми и людскими ресурсами, ТНК значительно влияют на происходящие политические процессы.
Негативное влияние ТНК на систему МО: стремясь к получению максимальной прибыли, ТНК усиливают расслоение мира по линии Север-Юг за счёт сохранения дешёвой, малоквалифицированной рабочей силы в странах Юга в тех или иных отраслях производства. Но, с другой стороны, они стимулируют развитие промышленности, создают рабочие места, занимаются обучением рабочих.