35

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Семья является самым первым и главным социальным институтом в жизни каждого ребенка, ее потеря отражается на дальнейшем его развитии и препятствует формированию у него автономности, инициативности, половой идентичности и др. Формирование зрелой здоровой личности без этих новообразований и превращение ребенка в полноценного субъекта межличностных отношений просто невозможно. Поэтому важно выстроить систему качественной социальной, психолого-педагогической помощи и поддержки детей-сирот. Опека и попечительство, являясь общими технологиями социальной работы, применимы при оказании помощи разным категориям населения и, прежде всего, используются для защиты прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. При осуществлении опеки и попечительства целесообразно в зависимости от ситуации использовать и другие общие технологии социальной работы (социальную профилактику, адаптацию, коррекцию).

Опека и попечительство в семейном праве – это особенная форма государственной заботы о детях-сиротах и о детях, лишенных родительской опеки (ст. 243 Семейного Кодекса Украины). Институт опеки и попечительства наряду с усыновлением и приемной семьей играет важную роль в создании условий для воспитания в семье детей, лишенных родительской заботы. Благодаря установлению опеки (попечительства) несовершеннолетние получают возможность осуществлять принадлежащие им права, а также приобретать права и нести обязанности, предоставленные любому гражданину.

Немаловажной проблемой сегодняшнего дня является отсутствие желания граждан становиться опекунами и попечителями, однако в Украине с 2009 года, количество детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, в Украине сокращается. В то же время именно в настоящий период распространились случаи корыстного использования гражданами института опеки и попечительства. Особенно это характерно для опеки несовершеннолетних. Многие лица добиваются назначения их опекунами, с тем, чтобы получать и расходовать в своих целях суммы, предусмотренные Законом Украины от 07.03.2002 г. N 3109-III «Об охране детства» (ст. 25 «Социальная защита детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки»). Все вышесказанное характеризует актуальность темы данной курсовой работы.

Объект исследования: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Предмет исследования: социальная работа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

Целью выполнения курсовой работы является раскрытие особенностей опеки и попечительства как форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Задачи курсовой работы:

1. дать определение значениям «опека» и «попечительство»;

2. изучить нормативно-правовую базу, определяющую технологии социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3. рассмотреть данную категорию детей как особую категорию социальной работы

4. изучить основное содержание технологий социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, и формы их устройства;

5. рассмотреть современное состояние социально-правовой защиты детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения в Украине.

Раздел 1. Теоретические основы социальной работы с детьми, оставшимися без попечения родителей

1. Дети, оставшиеся без попечения родителей как категория социальной работы

В любом государстве и любом обществе всегда были, есть и будут дети-сироты и дети, которые по разным причинам остаются без попечения родителей. И в этом случае общество и государство берет на себя обязанность заботиться и воспитывать таких детей. Ребенок, потерявший родителей, - это особый, по-настоящему трагический мир. Потребность иметь семью, отца и мать – одна из важнейших потребностей ребенка.

Согласно Закону Украины «Об охране детства»:

Ребенок – лицо, возрастом до 18 лет (совершеннолетия), если согласно закону, применяемому к нему, оно не приобретает права совершеннолетнего ранее.

Ребенок-сирота – ребенок, у которого умерли или погибли родители.

Дети, лишенные родительской опеки – дети, оставшиеся без попечения родителей в связи с лишением их родительских прав, изъятием у родителей ребенка без лишения родительских прав, признанием родителей безвестно отсутствующими или недееспособными, объявлением их умершими, отбыванием наказания в местах лишения свободы и пребыванием их под стражей на время следствия, розыском их органами внутренних дел, связанным с уклонением от уплаты алиментов и отсутствием сведений об их местонахождение, длительной болезнью родителей, препятствующей им выполнять свои родительские обязанности, а также дети, разлученные с семьей, подброшенные дети, дети, родители которых неизвестны, дети, от которых отказались родители, и беспризорные дети [9].

Охрана детства в Украине определяется общенациональным приоритетом и осуществляется с целью обеспечения реализации прав ребенка на жизнь, охрану здоровья, образование, социальную защиту и всестороннее развитие.

Основными законодательными актами, которые обеспечивают воплощение в жизнь поставленной цели являются:

1. Конституция Украины;

2. Конвенция ООН о правах ребенка;

3. Закон Украины «Об охране детства»;

4. Семейный кодекс Украины;

5. Правила опеки и попечительства и т.д.

Так, в ст. 52 Конституции Украины закреплено: дети равны в своих правах, независимо от происхождения, а также от того, рождены они в браке или нет. Содержание и воспитание детей-сирот и детей, лишенных родительского воспитания, возлагается на государство. При этом Конвенция ООН о правах ребенка, ратифицированная Верховной Радой Украины 27 сентября 1991 года, отмечает что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания. Более 50 тысяч таких детей находятся в государственных воспитательных учреждениях, состояние которых за последние годы ухудшилось вследствие нехватки средств в бюджете [13].

По данным на 01.01.2013 г. в Украине около 93 тыс. детей – сирот (из них 82% социальные сироты). Такие реалии современной российской жизни, как экономический кризис, безработица, обнищание широких слоев населения, проживание за чертой бедности, повсеместное ослабление семейных устоев, утрата старшими и младшим поколениями моральных ценностей, пьянство и алкоголизм, наркомания, распространение среди детей и взрослых психических заболеваний, бесспорно, сформировали благоприятную почву для многих негативных социальных явлений и социального сиротства в частности. Наивысший пик данного показателя был в 2007 году, когда в Украине насчитывалось 103 тыс. детей данных категорий. В 2007 г. у родителей, лишенных родительских прав, было в целом отобрано 56,4 тыс. детей, что на 6,2% больше, чем в 2006г. и на 21,1% больше, чем в 2005 г. Большинство детей, оставшихся без попечения родителей в течение 2007г., были преданы под опеку или усыновление. Их численность в 2007г. составила 60,8% от общего числа детей, оставшихся без родительского попечения. 28,2% детей, оставшихся в 2007г. без попечения родителей, были устроены в дома ребенка, детские дома, школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения социальной защиты населения и иные учреждения на полное государственное обеспечение. 1,7% детей, оставшихся в 2007 г. без попечения родителей, приняты в учебные заведения среднего и высшего профессионального образования и другие образовательные учреждения на полное государственное обеспечение. Полное государственное обеспечение детей, оставшихся без попечения родителей, подразумевает предоставление им за время пребывания в соответствующем госучреждении бесплатного питания, обмундирования и общежития или возмещение их полной стоимости при отсутствии хотя бы одного из этих видов обеспечения [6].

Согласно действующему законодательству Украины сегодня дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют возможность попасть в семью путем:

1. усыновления (удочерения);

2. устройства под опеку (попечительство) в семью;

3. устройства в детский дом семейного типа;

4. устройства в приемную семью;

5. устройство ребенка по договору о патронате.

В соответствии с требованиями норм международного права, ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или не может более оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством. В Украине важной задачей является создание условий для полноценного физического, интеллектуального, духовного, нравственного и социального развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе. Для этого предусматривается комплексное осуществление мероприятий на государственном уровне, направленных на формирование и реализацию государственной политики по отношению к детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечивающих их социальную защищенность, профессиональную подготовку, трудоустройство и полноценную интеграцию в обществе. По мнению специалистов, наиболее предпочтительной формой устройства ребенка при невозможности возврата в биологическую (кровную) семью является передача на усыновление, под опеку родственникам или в замещающую семью. Жизнь в семье (опекунской, приемной или патронатной) позволяет ребенку-сироте восполнить то, чего ему недоставало, а именно пройти полный курс домашней социализации (переживание и освоение различный ролей в семье), наблюдения за образцами детско-родительских и супружеских отношений, развитие дефицитных чувств сострадания, родительской теплоты и т.д., а главное – получить необходимый старт для дальнейшей жизни, а именно тот набор статусов, которые помогут получить хорошее образование, трудоустроиться и сделать карьеру [9].

По данным исследователей, чем дольше ребенок находится в детском доме, тем серьезнее деформируется психика ребенка. Главный фактор – отсутствие безусловной любви, которую дает биологическая семья. Никакая забота государства не заменит сироте родительский дом и любящих родителей, не удовлетворит потребности ребенка в признании и защищенности, социальном статусе и надежности родственных связей. Но любая семья - это не только безусловная любовь, но и принимаемая членами семьи система ценностей, обязанностей и требований по отношению друг к другу. Главной отличительной чертой жизни ребенка, оставшегося без попечения родителей, является проживание в условиях общей депривации. Этот термин обозначает лишение или ограничение возможностей удовлетворения жизненно важных потребностей ребенка. Иными словами, не удовлетворяются или удовлетворяются очень ограниченно потребности ребенка в материнской любви, эмоциональном тепле, двигательной активности, разнообразных социальных контактах и т.д. Самый значимый для ребенка контакт – это контакт с матерью. Присутствие матери в жизни ребенка необходимо для формирования у него способности справляться с различными жизненными трудностями, контакт с ней помогает ему быть активным в сложных или угрожающих ситуациях. Постоянство и интенсивность материнской заботы являются необходимыми условиями для проявления у маленького ребенка базового доверия к миру. Самым тяжелым последствием материнской депривации будет отсутствие такого доверия, что порождает страх, агрессивность, недоверие к другим людям и к самому себе.

Серьезные нарушения личности и общения возникают в условиях социальной депривации (дефицит или отсутствие полноценных контактов с окружающими). Детям, воспитывающимся в условиях закрытого учреждения, свойственны взрывы эмоций – бурной радости, гнева – на фоне отсутствия более глубоких, устойчивых чувств. Общение таких детей характеризуется назойливостью, неутолимой потребностью в любви и внимании. При этом со временем у детей-сирот формируется отношение к взрослым и сверстникам, основанное на их практической полезности для ребенка, способность не углубляться в привязанности. Непостоянное или неполноценное удовлетворение основных потребностей ведет к затруднению или искажению формирования привязанности. В условиях детского дома расстройство привязанности часто возникает из-за крайней неустойчивости и кратковременности эмоциональных связей, а также при неоднократном и недлительном помещении ребенка в разные приемные семьи. Основные проявления расстройства привязанности выражаются в устойчивом нежелании ребенка  вступать в контакт со взрослыми или поддерживать общение [14].

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Украины, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. А лица, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных норм [7].