СП 2

1. Государство как основной субъект государственной социальной политики: сущность, субъекты и объекты, направления, средства (Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»).

Гос-во - основной субъект соц политики.

Сущность – повышение благосостояния и уровня качества жизни объектов определённых в указе президента от 7.05.2012 № 597.

Субъекты: правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ.

Объекты: педагогические работники общего, дошкольного, начального, среднего, профессионального образования, работники культуры, врачи, научные сотрудники, соц работники, работники сферы здравоохранения, работники бюджетного сектора экономики, деятели культуры и искусства, творческая молодёжь, инвалиды, лица с ограниченными возможностями.

Направления: увеличение реально з.п., разработка, подготовка и утверждение применение нац стандартов, задачи по подготовке, переподготовке и повышению квалификации рабочих кадров, поддержание соц ориентированных некоммерческих организаций, проекты, стратегии пенсионной системы, создание центров культурного развития, электронных библиотек, театров, доступов в сети «интернет», фильмов, спектаклей и т.д. Увеличение выставочных проектов, гос стипендий, поддержки юных талантов, разработка меры по содействию трудоустройства инвалидов, проф ориентации детей-инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, спец программы проф.обучения инвалидов.

Средства: федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ, бюджетные ассигнования.

2.Социальное государство: понятие, параметры, принципы, функции, задачи, нормативно-правовые основы, направления деятельности, за и против социального государства. Российская Федерация – социальное государство.

Соц гос-во – это гос-во проводящее активную соц политику направленную на обеспечение достойного жизненного уровня всему населению страны.

Параметры соц гос-ва, признаки:

1. Положение о соц финансировании частной собственности

2. Соц партнёрство

3. Соц-экономическое равноправие и фактическое выравнивание положения инвалидов

4. Соц справедливость

5. Потребительская корзина

6. Комплексное решение вопросов трудоустройства, организация и охрана труда, пенсий, а также соц инфраструктуры

7. Создание соц ориентированной экономики

8. Соц ответственность.

Принципы соц гос-ва:

-принцип свободы, справедливости, солидарности, соц защиты

Функции соц гос-ва:

-обеспечение занятости и постоянного роста доходов населения

-обеспечение соц страхования для всех членов общ-ва

-обеспечение доступности образования, здравоохранения и культурно-духовного развития

-соц защита нуждающимся

-сглаживание соц неравенства в общ-ве

-предоставление соц услуг

Задачи соц гос-ва:

-сглаживание имущественного неравенства

-смягчение экономического неравенства

-устранение соц неравенства

-соц корректирование в сфере правовых отношений

-гос-нное вмешательство в соц значемые сферы общественных отношений

-улучшение соц положения

-обеспечение общедоступности наиболее важных благ и услуг

Минусы соц гос-ва:

-большинство соц пособий выплачиваемых нуждающимся российским гражданам значительно ниже прожиточного уровня

-з.п. не превышающая ниже прожиточного уровня

-льготами пользуются весьма состоятельные граждане: депутаты, министры

-смертность превышает рождаемость

-различие в доходах м\у отдельными территориями.

РФ- соц государство:

В РФ охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный МРОТ, обеспечивается гос-ая поддержка семьи, материнства, отцовства и девства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система соц служб, устанавливаются гос пенсии пособия и иных гарантии соц защиты.

Нормативно-правовые основы:

-ФЗ от 16.07.1999 №185 ФЗ об основах обязательного страхования

-ФЗ от 15.12.2001 №166 ФЗ о гос пенсионном обеспечении в РФ.

-ФЗР об образовании от 10.07.1992 №3366-1

-основа законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1

3.Государство всеобщего благосостояния (благоденствия): понятие, возникновение, критические доводы противников государственной системы социального обеспечения. Классификация режимов государства всеобщего благосостояния, разработанная Эспинг-Андерсеном, примеры стран. Типология В. Корпи и Ж. Палме.

Государство всеобщего благосостояния – гос-во стремящиеся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, соц защищённости, примерно одинаковых возможностей для всех в реализации жизненных целей развития личности. Тип соц политики нацеленный на повышение кач-ва жизни граждан. Появились примерно в 40-х годах 20 в. Необходимым условием явился высокий уровень экономического развития стран Запала, позволяющий обеспечивать прожиточный минимум населения. Понятие было введено после ВОВ, как основным условием соц политики.

Эспин-Андерсен классификация:

-либеральный режим (США) соц программы по поддержанию дохода больше частью направлены на самых бедных

-консервативно-корпоратистский (Австрия Германия)

-социально демократический, либерально-социалистический (скандинавские гос-ва) принцип универсализма соц прав.

Типология Корпи:

-политика поддерживает семью в целом (страны южной и континентальной Европы)

-политика семьи двухкарьерной и каждого члена семьи отдельно (северные скандинавские страны)

-политика, ориентированная на рынок (англо-саксонские страны)

Минусы: активное государственное вмешательство в рыночную систему.

4.Социальное развитие: сущность, характеристика, роль государства. Роль Организации Объединенных Наций (ООН) в разработке и распространении концепций социального развития государства. Межправительственная комиссия социального развития ООН. Основные цели политики социального прогресса и развития. Основные нормативно-правовые документы по политике социального развития.

Сущность соц развития – укрепление и расширение соц благосостояние населения за счёт концепций и практики, законодательства и политики современного гос-ва.

Роль гос-ва:

-осуществляет активный курс на содействие соц благосостояния населения

-субсидирует производство и потребление

-содействует более полному и эффективному использования рабочей силы

-разрабатывает законодательство в экономике и соц сфере

-утверждает программы обеспечивающие получение гражданами образования, пользование системы здравоохранения

Роль ООН: несёт ответственность за проведение внутренней и внешней политики направленной на содействие соц развитию во всём мире.

Межправительственная комиссия: ориентирует страны на необходимость совершенствования форм и методов правительства по осуществлению политики соц развития. Комиссия решает многие соц проблемы имеющие международное значение. По инициативе проводиться международная конференция, семинары.

Основные цели политики соц прогресса:

-повышение мат и духовного уровня жизни членов общ-ва

-ликвидация нищеты, голода

-достижение высокого уровня здравоохранения

-искоренение неграмотности

-бесплатное обучение

Нормативно-правовые документы:

-копенгагенская декларация6–12 марта 1995 года

-декларация о благосостоянии (1969)

5.Социальная сфера как объект социальной политики государства: понятие, характеристика, структура, элементы.

Социальная сфера – совокупность отраслей предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющий образ и уровень жизни людей, их благосостояния.

6.Понятие, принципы, формы, методы и факторы формирования социального партнерства как института социального государства. Правовые основы социального партнерства в России и за рубежом.

Соц партнёрство- институт обеспечения интересов предпринимателей, лиц наёмного труда правительства на основе достижение компромиссных решений. Система отношений м\у наёмными работниками и работодателями.

Принципы:

-демократичность, законность, добровольность

-соц справедливость, уважение, согласование

-соц диалог, свобода выбора

-толерантность, компромисс, консенсус

Формы:

-по роли и месту властных структур органов гос управления в системе соц партнёрства

-по механизму правового регулирования договорного процесса

-по уровню участия работников в управление предприятием

-по характеру взаимодействии профсоюзов с институтами гос-ой власти

-по специфике взаимоотношений профсоюзов на западе, соц партнёрство формируется на сонове взаимодействия рабочего движения, работодателей и гос-ва.

В России процесс рыночных отношений новый тип взаимоотношений м\у соц группами и классами.

Правовые основы партнёрства:

-Конституция РФ

-ФЗ о порядке разрешения трудовых споров от 23.11.1995

-конвенция МОТ

-Конвенция №98, №139 «Представители трудящихся», №154 «коллективные переговоры»

7.Роль общественных, некоммерческих организаций в реализации социальной политики. Некоммерческая организация (НКО): понятие, правовое положение, формы и виды деятельности некоммерческих организаций (Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). Основные нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность НКО.

Роль: некоммерческие организации помогают решать соц-экном проблемы, снизить финансовые затраты, содействовать переходу общественных организаций из позиции просителей к выходу на самообеспечение и оказание населению соц услуг, привлечение в город дополнительного финансирования из фед программы от благотворительных фондов.

Некоммерческая организация является организация не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль м\у участниками. Создающая для достижения соц благотворительных культурных образовательных научных управленческих и иных нематериальных потребностей. Некоммерческие организации признаются участвующие в политической деятельности.

Правовое положение некоммерческих организаций:

-юр лицо имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество

-может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права

-быть истцом и ответчиком в суде

-должна иметь самостоятельный баланс, смету

-без ограничения срока деятельности

-вправе открывать счета в банках РФ и за её пределами территорий

-имеет печать с полным наименованием

-имеет штампы бланки зарегистрированную в установленном порядке эмблему

Формы НКО:

-общественные религиозные организации

-общины коренных малочисленных народов РФ

-казачьи общества

-фонды

-гос-ая корпорация

-гос компания

-некоммерческие партнёрства

-частные учреждения

-гос муниципальное учрежд

-бюджетное учрежд

-ассоциации, союзы

Виды деятельности:

Некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности не запрещённых законодательство РФ. Основной деятельностью бюджетного и казённого учрежд признаётся деятельность непосредственно направленная на достижение целей ради которых они созданы. Отдельные виды могу осуществляться НКО только на основании специальных разрешений. НКО может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, если служит цели, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящие прибыль производство товаров и услуг отвечающих целям создания НКО. НКО ведёт учёт доходов и расходов. НКО может создавать другие НКО и вступать в ассоциации и союзы. Бюджетное учреждение вправе передавать НКО в качестве их учредители денежные средства и иные имущества.

Нормативно-правовые док-ты:

-ФЗ от 30.12.12 № 325

-ФЗ от 02.07.2013 №172

-ФЗ от 02.07.2013. № 185

-ФЗ от 11.07.11 № 200

-ФЗ от 20.07.2012 № 121

8.Социально-ориентированные некоммерческие организации (СО НКО): понятие, виды, направления деятельности.

СоНКО признаются некоммерческие организации осуществляющие деятельность направленную на решение соц проблем, развитие гражданского общ-ва, а также виды деятельности: соц поддержка и занятости граждан, профилактика соц опасных форм поведения граждан, благотворительная деятельность, охрана окр. Среды и защита животных, патриотическая деятельность, межнациональное сотрудничество.

9.Региональные особенности социальной политики.

Региональные особенности - это деятельность органов гос власти субъектов РФ направленная на решение соц проблем региона, развитие его соц сферы, создание условия для жизни людей, обеспечение их соц потребностей, интересов, прав и гарантий, предоставление соц услуг. Субъекты РФ развивают и реализуют целевые программы, предоставляют адресную соц помощь, обеспечивают работу и финансирования учреждений соц инфраструктуры, решает комплекс проблем в области труда занятости образования здравоохранения культуры соц защиты нас-я и т.д. региональная СП может формироваться и реализоваться в регионах России лишь на базе согласования соц-эконом политике Российского гос-ва и субъекта РФ.

10.Программа социально-экономического развития РТ на 2011–2015 гг. (Принята Государственным Советом Республики Татарстан 31 марта 2011 года). Цели и задачи. Перечень разделов Программы. Основные направления, мероприятия, цели, задачи по социальной политике в РТ.

Цели: является повышение качества жизни нас-я РТ на основе устойчивого динамичного развития экономики и создания благоприятной окр.среды.

Задачи:

-повышение конкурентоспособности экономики

-формирование динамичной системы гос и муниципального управления

-создание инновационной диверсицированной экономики

-экологизация экономики

-увеличение доли среднего класса

Перечень разделов программы

1. Характеристика соц-эконом положения.

2. Цели задачи программы

3. Основные мероприятия программы

   1. Имущественные отношения: разобрать нормативно-правовой акт регламентирующий вопросы передачи имущества, получение разрешений на земельный участок, разработка кач-ва, окр.среды, разобрать правовые акты на развитие гос-частного партнёрства, определить статус особо охраняемых территорий.

   2. Размещение производственных сил: разобрать порядок участия соц ориентированных НКО концепцию развитий общественной инфраструктуры

   3. Человеческий капитал и рынок труда: создавать электронные базы данных выпускников вузов РТ создать единую систему обучения и практического внедрения идеологии, обеспечить подготовку специалистов по приориттным для РТ направлениям.

   4. Инновационное развитие: создать публичный информационный ресурс, создать комплексы малых наукоёмких предприятий вокруг вузов

   5. Деятельность монопольных организаций: разобрать порядок оценки уровня конкуренции, содействовать создания, общественного совета по защите прав потребителей.

   6. Урбанизация и рурализация: разобрать стратегию урбанизации и рурализации, разобрать концепцию жилой застройки населённых пунктов

   7. Теневая экономика: разобрать и реализовать комплекс по развитию малого и среднего предпринимательства в соц сфере, осуществить поэтапно переход на новые системы оплаты труда

   8. Средний класс: обеспечить подготовку специалистов по территориальным направлениям, разработать программу по формированию и развитию ЗОЖ

   9. Финансовые институты: Стимулирование органов местного самоуправления на увеличение налогооблагаемой базы, повышение финансовой грамотности в образовательных учреждениях.

   10. Участие гос-ва в экномике: Изменение программы конкуренции, разобрать изменения доли участия гос-ва в экономике

   11. Ценовая и тарифная политика: разобрать методику формирования цен и тарифов, обеспечить переход на систему установления долгосрочных тарифов на коммунальные услуги.

   12. Уровень жизни экономические и экологические факторы: проект соц кодекса, разработать региональные нормативы качества окр среды, программа по повышению кач-ва питьевой воды

4. Сроки реализации программы

5. Механизмы управления реализацией программы

6. Оценка соц эконом эффективности реализации программы

11.Сущность, содержание и формы механизма реализации социальной политики. Структура механизма социальной политики.

Механизм реализации соц политики представляет собой сложную систему институциональных и неинституциональных субъектов соц жизни взаимодействие к-ых позволяет теоретически осмыслить и оформить соц интересы граждан, соц групп, населения, разобрать соц стратегию гос-ва, соц программы, организовать скоординированную предметно-практическую деятельность, гос органов, членов общества на основе имеющийся номративно-правовой базы.

Механизм:

-субъект соц политики( гос-во)

-объект соц политики(соц процессы в общ-ве)

-система нормативно-правовых актов

-методы реализации соц политики

-предметно-политическая деятельность

12.Организационное и ресурсное обеспечение социальной политики.

Ресурсное: реализации со политики предполагает законодательное установление и финансовое обеспечение исполнение соц общ. гос-ва, к-ые определяют блага, они предоставляются за счёт общественных и бюджетных ресурсов, также реализацию соц политики немыслима без сбора информации об обществе и процессах.

Организационная: к ним относится кадровое обеспечение.

13.Профсоюзы как субъект социальной политики.

Профсоюзы – это форма организации трудящихся для самозащиты своих прав, свобод и интересов на производстве и в общ-ве главная проблема и главная задача Российского проф движения это превращение профсоюзов в эффективно действующий институт гражданского общ-ва, как важнейшее условие становления и устойчивости демократического соц устройства.

14.Муниципальная власть как субъект социальной политики.

Муниципальная власть играет важнейшую роль в осуществлении соц политики. Поскольку в сфере муниципальной власти сосредоточена ответственность за решение повседневных задач местного общ-ва на этом уровне проявляется самореализация и самодеятельность нас-я.

15.Проанализируйте взаимодействие федеральных и региональных субъектов социальной политики.

Соц политика на фед уровне несёт различные нормативно задающий характер.

На региональном и муниципальном ур-ях она находит своё окончательное воплощение в удовлетворении потребностей человека.