СП модуль1

Контрольная работа № 1

1. Сущность, понятие социальной политики в широком и узком смысле. Основные принципы социальной политики (6 назвать, объяснить).

СП(шир.смысл.КАПИЦЫН)-управляющее воздействие государства,основанное на системе правил,нормативных структур,принимающих решения и организующих деятельность,которая способствуют вовлечению в политические процессы разных субъектов.

СП(узк.Зайнышев)-составная часть внутренней политики государства воплощенная в его соц. программах и практике и регулирующая отношения в обществе в интересах и через интересы основных соц. групп населения.

Принципы:

Индивидуальной социальной ответственности- требует от индивида, семьи, малой группы приложения максимальных усилий для самопомощи и самообеспечения.

Социальную солидарность, заключается в том, что современное общество призвано встречать социальные затруднения как единая система, внутри которой происходит перераспределение социальной состоятельности от более сильных к менее сильным.

Принцип социального партнерства.— неотъемлемый институт современного общества и государства, он продуктивно действует в эффективно функционирующей экономике

Принцип социальной компенсации - призван обеспечить правовую и социальную защищенность граждан, необходимую для восполнения ограничений, обусловленных их социальным статусом. Он предполагает создание доступной сферы жизнедеятельности, предоставление определенных льгот и соответствующего социального обслуживания.

Принцип социальных гарантий предусматривает предоставление гражданам гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, профессиональной подготовке и рациональному трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечить необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни.

принцип субсидиарности (поддержки), предусматривает оказание предпочтения общественным инициативам, по сравнению с деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий в области социальной политики

2. Основные цели, функции социальной политики. Цели:

-(основная)повышение благосост населения, снижение бедности и неравенства.

-повышение качества и доступности мед. помощи, лекарственного обеспечения и санитарноэпидемиологического благополучия.

-содействие улучшению положения семей с детьми, создание условий для комплексного развития и жизнедейт-ти детей попавших в тжс.

-повышение эффективности системы социальной защиты и соц. обслуживания в перв. очер пожилых и инвалидов.

-содействие продуктивной занятости населения обеспечение защиты прав гр. в области труда

функции:

-обеспечение соц. устойчивости общества,соц безопасности. -обеспечение политической устойчивости власти

-обеспечение распределения власти которое признавалось бы большинством не требующим борьбы за передел.

-налаживание системы распределения экономич ресурсов которая устраивает большинство населения.

-обеспечение обществом и государством необходимого уровня эколог безопасности -обеспечение обществом и государтвом необходимого уровня соц защищенности как населения так и каждой из его групп.

3. Объекты и субъекты социальной политики: понятие, составляющие. Уровни социальной политики.

1

Объект СП – социальные процессы в обществе во всем их содержательном многообразии и разных формх проявления Составляющие объектов: социальная сфера общества, ее показатели — благосостояние,

образование, здоровье населения, социальная стабильность, конструктивность отношений субъект – государство в совокупности всех его органов ориентированное на регулирование соц. отношений.

Государственные ведомства и учрежденияОрганы местного самоуправленияВнебюджетные формы

Общественные, религиозные, благотворительные или иные негосударственные ведомстваКоммерческие структуры и бизнесПрофессиональные работники, занимающиеся разработкой и социальной политикиДобровольцы

Граждане (например, через участие в гражданских инициативах).

Уровни СП:

Федеральный (общегосударственный) уровеньРегиональный (на уровне субъекта Федерации) уровеньМуниципальный уровень

4. Типы социальной политики. Бисмарковский тип социальной политики. Бевериджский тип социальной политики. Модели социальной политики: либеральная, корпоративная и общественная.Социал-демократическая, консервативная, либеральная и др. модели социальной политики.

Типы социальной политики: терриотирально-гос., сферный тип, демографический. Бисмарковский тип.Устанавливает жесткую связь между уровнем социальной защиты и успешностью проф.деятельности. Социальные права обуславливаются теми отчислениями, которые выплачиваются на протяжении всей активной жизни т.е. социальные выплаты принимают форму отложных доходов.

Бевриджский тип.Исходит из того, что любой человек, независимо от его принадлежности к активному населению, имеет право на минимальную защищенность по отношению к заболеваниям, старости и иной причине сокращения своих материальных ресурсов.

Модели СП:

Корпоративная модель - представляет развитие системы пособий по социальному страхованию дифференцированных по видам трудовой деятельности и соответственно интеграцию профсоюзного движения с государством.

Соцал-демокартическая модель - главным принципом распределения социального обеспечения является универсализм. Имеется ввиду, что социальное обеспечение - это право всех граждан, обеспеченное главным образом государственным сектором. Стабильный высокий уровень производительности, сильных профсоюзах как работодателей так и работополучателей и договорных отношений между ними.

Консервативная - упор на рынок и принцип страхования под государственным наблюдением. Либеральная модель – также рассматривает рынок как наиболее важную сферу для организации человеческого взаимодействия, но отличается от консервативного типа. Во-первых предусматривает социальное обеспечение остаточного типа т.е. люди, как правило должны быть способны существовать в обществе и без социального обеспечения. Во-вторых, в настоящее время правительство несет ограниченную и, тем не менее, всеобщую ответственность за социальное обеспечение всех граждан.

Католическая модель – главным принципом является идея вспомогательности. принцип вспомогательности означает, что ближайшая инстанция всегда должна пытаться решить возможные проблемы. Естественно, индивидуум является ближайшей инстанцией. Если он не может себе помочь, то обращается к семье и родственникам, след.инстанцией будет местная община, включая церковь и гражданские организации, а также соседей и т.д.

2

8.Социальная справедливость как социально-политическая цель и критерий социальной политики(понятие, принципы).

справедливость социальная - создание для всех членов об-ва равных возможностей для реализации своих способностей удовлетворения жизненных потребностей; соразмерность вознаграждения, получаемого людьми и их различными объединениями со стороны об-ва и его институтов, согласно их делам, поступкам, характеру жизнедеятельности.

Принципы С С:

равенство всех граждан перед законом

обеспечение гарантий жизнедеятельности человека

высокий уровень социальной защищѐнности.

обеспечение работой каждого трудоспособного

достойную зарплату

социальное обеспечение инвалидов и детей-сирот

свободный доступ граждан к образованию, здравоохранению, культуре, спорту и т. д.

9.Нормативно-правовое обеспечение мер реализации социальной политики. Основные международные нормативно-правовые документы как основа национальной социальной политики. Основные федеральные нормативно-правовые документы реализации социальной политики.

Правовое обеспечение социальной политики России

1.Конституция Российской Федерации,

2.Семейный кодекс Российской Федерации,

3.Гражданский кодекс Российской Федерации,

4.ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» 1995 г. № 195,

5.ФЗ «О государственной социальной помощи» 1999 г. № 178,

6.ФЗ «О социальной защите инвалидов» 1995 г. № 181 и др.

Международные:

1.Всеобщая Декларация прав человека,

2.Международный пакт о гражданских и политических правах.

3.Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.

4.Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод

5.Венская Конвенция о праве международных договоров.

6.Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

10.Программно-целевой механизм реализации социальной политики: сущность, цели. Ресурсы, система конкретных действий, исполнители, временные границы, контроль результативности программно-целевого механизма реализации социальной политики.

Формирование и функционирование механизма реализации и управления социальными процессами определяются объективными потребностями и тенденциями общественного развития.

механизм реализации социальной политики - собой сложную систему институциональных и неинституциональных субъектов социальной жизни, взаимодействие которых позволяет осмыслить социальные интересы граждан, социальных групп населения, разработать социальную стратегию государства и социальные программы и организовать скоординированную деятельность государственных органов, институтов гражданского общества, граждан по их реализации на основе имеющейся нормативно-правовой базы.

Механизм реализации социальной политики в России 1.ориентирован на решение важнейших социальных проблем. Главный смысл и содержание их изложены, например, в Послании Президента РФ Федеральному Собранию (1998); 2.нацелены на гармонизацию общественных

отношений, обеспечение политической стабильности и гражданского согласия.

3

1фаза. это научный анализ и изучение реально существующей социальной ситуации и оценочное выражение ее в идеях, взглядах, концепциях и теориях.

2фаза, определение конкретных стратегических тактических целей социальной политики, возможных методов и средств их достижения, 3, нормативно-правовое оформление избранно го варианта решения той или иной социальной проблемы.

4, административно-организационное и мобилизационно-пропагандистское обеспечение мер по реализации социальной политики на уровнях федерального центра, регионов и на местах.

5, контроль за ходом и эффективностью проведения социальной политики и внесение соответствующих корректив в предыдущие технологические фазы.

исполнители:федеральные и региональные органы власти,органы местного самоупр, полит партии.

11.Основные положения ФЗот 26 июня 1995 г. № 594-ФЗ «Порядок разработки и реализациифедеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация»: понятие целевой программы; основные этапы разработки проекта и утверждения целевой программы; основные разделы концепции целевой программы; понятие государственного заказчика целевой программы; формирование целевой программы; экспертиза и оценка целевой программы; утверждение целевой программы; финансирование целевых программ; управление реализацией целевой программы и контроль заходом ее выполнения.

1)Целевая программа–увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научноисследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации, а также инновационное развитие экономики.

2)Разработка проекта и утверждение целевой программы включают в себя следующие основные этапы:

-разработка проекта концепции целевой программы;

-принятие решения о разработке проекта целевой программы Правительством Российской Федерации и утверждение концепции целевой программы;

-разработка проекта целевой программы;

-предварительное обсуждение проекта целевой программы на заседаниях общественного совета при государственном заказчике (государственном заказчике-координаторе) целевой программы;

-согласование проекта целевой программы;

-экспертиза проекта целевой программы;

-рассмотрение проекта целевой программы на заседании Правительства Российской Федерации;

-доработка целевой программы в соответствии с замечаниями Правительства Российской Федерации;

-утверждение целевой программы Правительством Российской Федерации.

3)Концепция целевой программы должна включать следующие основные разделы:

характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа; основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также перечень целевых индикаторов и показателей, отражающих ход ее выполнения; мероприятия целевой программы; обоснование ресурсного обеспечения целевой программы;

механизм реализации целевой программы, включающий в себя механизм управления целевой программой, распределение сфер ответственности и механизм взаимодействия государственных заказчиков целевой программы; оценка социально-экономической и экологической эффективности целевой программы.

4

4)Государственный заказчик - координатор федеральных целевых программ регионального развития - главный организатор взаимодействия нескольких государственных заказчиков по одной программе ( определяется Правительством Российской Федерации).

5)Формирование целевой программы.

Формирование межгосударственной целевой программы, в осуществлении которой участвует Российская Федерация, производится с Российской Стороны государственным заказчиком целевой программы в соответствии с заключенным соглашением и решением Правительства Российской Федерации.

6) Экспертиза и оценка целевой программы.

Министерство экономического развития Российской Федерации оценивает представленный проект целевой программы.

-По результатам рассмотрения проекта целевой программы Министерство экономического развития Российской Федерации дает заключение о соответствии представленных материалов требованиям настоящего порядка.

-При наличии замечаний и предложений Министерства экономического развития Российской Федерации государственный заказчик целевой программы совместно с ее разработчиками проводит доработку проекта целевой программы.

-Доработанный проект целевой программы повторно направляется государственным заказчиком целевой программы на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

В случае положительной оценки проекта целевой программы государственный заказчик целевой программы представляет проект целевой программы, заключение соответствующего общественного совета по результатам предварительного обсуждения проекта целевой программы и заключение Министерства юстиции Российской Федерации в Министерство экономического развития Российской Федерации для последующего внесения проекта целевой программы на утверждение в Правительство Российской Федерации.

7) Утверждение целевой программы.

Целевые программы и подпрограммы утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации.

Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) целевой программы) может на договорной основе передавать организациям часть своих функций на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации при утверждении целевой программы.

8) Финансирование целевых программ.

-Подготовка проекта концепции целевой программы, а также проекта целевой программы, разработка которого осуществляется по решению Правительства Российской Федерации,

финансируется в установленном порядке государственным заказчиком за счет средств федерального бюджета.

-Утвержденные целевые программы реализуются за счет средств федерального бюджета, а также привлекаемых для выполнения этих целевых программ средств внебюджетных источников, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

-К средствам внебюджетных источников, привлекаемым для реализации целевых программ, относятся средства частных и иностранных инвесторов.

9) Управление реализацией целевой программы и контроль за ходом ее выполнения.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации целевой программы государственный заказчик целевой программы ежеквартально отчитывается о ходе ее реализации.

5

Государственный заказчик целевой программы ежегодно с учетом выделяемых на реализацию целевой программы финансовых средств уточняет целевые индикаторы и показатели, затраты по мероприятиям целевой программы, механизм ее реализации, состав участников целевой программы и в месячный срок после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

12.Целевая программа. Четыре признака классификации программ. Основные социальные программы Российской Федерации (5). Основные социальные программы Республики Татарстан (5).

Классификация целевых программ по 4 признакам:

1. По степени важности в соответствии с присвоенным статусом выделяют:

—федеральные программы реализуемые средствами только Российской Федерации;

—межгосударственные программы, в которых принимает участие Российская Федерация и которые реализуются совместно с другими государствами, в том числе совместно со странами — членами СНГ.

2. По видам целей и типу решаемых проблем выделяются следующие целевые программы:

—социальные(социально ориентированные) - направлены на повышение степени удовлетворения материальных и духовных потребностей населения, рост уровня и совершенствование образа жизни, изменение характера и облегчение условий труда;

—научно-технические -призваны обеспечить развитие фундаментальных и прикладных научных исследований, продвижение в области научно-технического прогресса, освоение достижений науки и техники, их дальнейшего применения в экономике и общественной жизни;

—программы безопасностив основном ставят целью обеспечение следующих видов безопасности:

1)оборонная (военная) - призвана обеспечить подавление угрозы нападения и захвата территорий страны, нанесения военных ударов, совершения террористических актов;

2)экономическая и финансовая - предусматривает предотвращение экономических и финансовых кризисов, обеспечение устойчивого функционирования экономики, сбалансированности бюджетов всех уровней, последовательную ликвидацию угроз криминализации и коррумпированности экономики;

—инвестиционные - связаны долговременным, стратегическим вложением капитала с целью обеспечения устойчивого развития, роста экономического потенциала, укрепления положения страны, ее регионов на внутренних и мировых рынках, повышения эффективности функционирования экономики;

—экологические- направлены на обеспечение бережного использования природных богатств, на охрану и предотвращение недопустимого загрязнения земли, водного и воздушного бассейнов, мирового океана, на всемерное сохранение естественных природных условий существования людей.

3. Попризнакуспособадействийприменяемых путей, обеспечивающих снятиеподавления, ослаблениеназревшей проблемыилирешениеконкретнойзадачи:

—отраслевые- ставят своей задачей подъем, ускоренное развитие определенных отраслей и экономики, промышленности, отраслевых производств;

—территориальные(региональные) - направлены на осуществление комплекса действий, обеспечивающих социальноэкономическое развитие региона с учетом его особенностей, сложившейся ситуации, возникших задач;

—организационно-управленческие- ориентированы на совершенствование управления экономическими и социальными объектами, государственными службами, процессами, улучшение технологии и организации управления, перестройку организационных структур;

—производственные- решают задачи расширения, увеличения производства определенных видов продукции, товаров, услуг;

—маркетинговые- призваны поддерживать и интенсифицировать продвижение производимых товаров и услуг на рынки сбыта, способствовать приобретению и потреблению товаров,

6

активизировать спрос на товары и услуги.

—ресурсные – призваны обеспечить развитие ресурсного потенциала, эффективное использование и экономию затрат трудовых, материальных, финансовых, информационных ресурсов, их комплексное, многоцелевое и экономичное призрение.

—внешнеэкономические – это программы развития внешней торговли, внешнеэкономического сотрудничества, осуществления совместных международных проектов.

4. По времени протяженности:

—долгосрочны – продолжительность свыше 5 лет;

—среднесрочные – продолжительность от 3 до 5 лет;

—краткосрочные – продолжительность до 3 лет.

Основные социальные программы Российской Федерации.(5)

1)Федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года"

Цели: повышение уровня и качества жизни сельского населения, создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, улучшение состояния здоровья сельского населения, повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.

2)Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан на 2013-

2020 годы» Цели: создание условий для роста благосостояния граждан – получателей мер социальной

поддержки, повышение доступности социального обслуживания населения.

3)Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы Цели: Формирование к 2016 году условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы.

4)Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы.

Цели: формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

5)Государственная программа Российской Федерации «Содействие занятости населения» Цель: Создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда

Основные социальные программы в Республике Татарстан.(5)

1)Долгосрочная целевая программа «Развитие жилищного строительства в РТ» Цели: Обеспечение населения РТ доступным жильем путем реализации механизмов

поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья.

2)Программа «Обеспечение жильем граждан в РТ» Цели: Создание благоприятных условий для реализации конституционного права граждан на жилище.

3)Долгосрочная целевая программа РТ «Доступная среда» на 2011-2015 год.

Цель: Создание для инвалидов и других маломобильных групп населения доступной и комфортной среды жизнедеятельности.

4)Программа социально-экономического развития РТ на 2011-2015 года.

Цель:повышение качества жизни населения Республики Татарстан на основе устойчивого, динамичного развития экономики и создания благоприятной окружающей среды

5)Целевая программа «Развитие машиностроительного комплекса РТ на 2012-2014 годы» Цель: определение путей, условий и методологий обеспечения в среднесрочной перспективе устойчивого развития машиностроительного комплекса как одного из базовых элементов социально-экономического развития РТ.

7

13Безопасность и еѐ виды (7). Общественная система безопасности и еѐ составляющие (7). Безопасность государства, общества, человека.

Понятие «безопасность» это состояние защищѐнности жизненно важных интересов личности, общества и гос от внутренних и внешних угроз.

Общественная система безопасности - составная часть системы национальной безопасности. О.с.б. включает общественные (негосударственные) организации и объединения, участвующие в реализации и защите интересов личности, общества и государства. Составляющие: кроме уровня преступности и правонарушений уровень защиты личности и общества от последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф.

Виды безопасности

-экологическая-национальная-промышленная-пожарная-информационная-экономическая-военная- внутренняя-внешняя Безопасность государства – это безопасность системы социальных, политических, информационно-

психологических отношений общества. Безопасность личности означает реализацию ее неотъемлемых прав и свобод. Для общества безопасность состоит в сохранении и умножении его материальных и духовных ценностей. Национальная безопасность применительно к государству предполагает внутреннюю стабильность, надежную обороноспособность, суверенитет, независимость, территориальную целостность.

14Социальная безопасность: понятие, значение, структура, субъекты и объекты, направления.Основные факторы социальной дестабилизации.

Социальная безопасность это состояние и характеристика меры достижения оптимального уровня безопасности, функционирования, воспроизводства и развития соц системы, которая обеспечивается совокупностью, осуществляемых гос и обществом, политических, правовых, эконом мер позволяющих сохранять существующую в обществе конституциональный строй соц стабильность не допуская из ослабления и тем более подрыва. В общественной организации и человеческих отношениях безопасность имеет существенное значение. Ее роль определяется тем, что

небезопасные условия не способствуют производительному труду и отвлекают от него людей, вынужденных расходовать свои силы, ресурсы и средства на борьбу с обращенными против них опасностями. Структуру социальной безопасности следует рассматривать во взаимосвязи:

Социальная безопасность – Социальное государство –Социальная политика – Социальная работа.В

систему социальной безопасности включаются различные направления:глобальная и региональная безопасность: национальные интересы, общественная безопасность и стратегическая стабильность;общественная безопасность: социально-экономическая, национально-культурная, экологическая, информационно-технологическая и др.;личная безопасность в современной общественно-политической обстановке и условиях производства, безопасность личности и условиях перехода к рынку и введения частной собственности на средства производства;безопасность в чрезвычайных ситуациях и в экстремальных условиях. Субъектами безопасности могут выступать прежде всего государство, а также любая социальная организация, сам гражданин, реализующие защиту жизненно важных интересов каких-либо объектов. Объект - (личность, общество, государство). Дестабилизация системы — это разрушение или по крайней мерс нарушение ее целостности, деформация структуры и функций. Факторы дестабилизации, как и факторы стабильности, могут быть внешними по отношению к социальной системе и внутренними. Внешние факторы, в свою очередь, могут быть подразделены на социальные (антропогенные) и природные. Воздействие внешних социальных факторов может существенно деформировать и даже разрушить социальную систему. Результаты исследования свидетельствуют о том, что к социальным факторам дестабилизации РТ относятся бедность и безработица.

15Социальная безопасность России: сущность, содержание, основные принципы обеспечения, основные направления обеспечения Социальная безопасность представляет собой состояние защищенности личности, социальной

группы, общности от угроз нарушения их жизненно важных интересов, прав, свобод.

Социальная безопасность - совокупность мер по защите интерсов страны и народа в социальной сфере, развитие социальной структуры и отношений в обществе, системы жизнеобеспечения и

8

социализации людей, образа жизни в соответствии с потребностями прогресса, нынешних и будущих поколений.

Основными принципами обеспечения безопасности являются:

1)соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;

2)законность;

3)системность и комплексность применения гос органами обеспечения безопасности;

4)приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;

5)взаимодействие федеральных органов государственной власти и граждан в целях обеспечения безопасности.

Одним из основных направлений комплексной безопасности является безопасность в социальной сфере, которая включает в себя:

•обеспечение конституционных прав каждого человека, в том числе и личной безопасности;

•повышение уровня и качества жизни граждан, искоренение бедности, обеспечение достойной жизни ветеранам, инвалидам и людям преклонного возраста, преодоление кризисной демографической и экологической ситуации и обеспечение здоровья населения;

•развитие жилищно-коммунального хозяйства и сферы бытовых услуг;

•доступность для всех граждан социального и медицинского обслуживания, образования, дошкольного воспитания, транспорта, связи;

•создание условий для свободного функционирования и развития организованных социальных групп и общественных объединений граждан;

•поддержка семьи как первоначальной ячейки общества;

•совершенствование и развитие системы социальной защиты населения и др.

16.Взаимосвязь социальной безопасности с социальной политикой. Роль и условия социальной политики в создании, укреплении и развитии социальной безопасности. Механизм обеспечения социальной безопасности. Социальная устойчивость. Опасность углубления социальной неустойчивости.

Обеспечение соц безопасности является функцией соц политики.

Всовременной России социальная безопасность может быть обеспечена только целенаправленной на ее достижение политикой и действиями государства и общества. Для этого необходимы благоприятные социально-экономические условия, в том числе экономический рост, обеспечение занятости населения, преодоление демографического кризиса, обеспечение доступа различных слоев населения к системам образования, охра ны здоровья, институтам социальной защиты, культурным ценностям, создания действенной системы безопасности личности, охране имущества граждан.

Всоциологическом смысле социальная устойчивость - это такая устойчивость социальных структур, процессов и отношений, которая при всех их изменениях сохраняет их качественную определенность и целостность как таковых.

Она складывается из трех уровней:

 внутренней стабильности социальных систем (институтов, организаций, сообществ и т. д.);  стабильности их взаимосвязей и их взаимодействий между собой;

 стабильности всего общества, которую можно обозначить как социетальную стабильность.

Эта последняя уже будет включать в себя стабильность политическую, экономическую, идеологическую, культурную и т. д. на уровне всего общества. Стабильное общество — это общество, развивающееся и в то же время сохраняющее свою устойчивость, общество, в котором налажен механизм изменений, сохраняющий его устойчивость, исключающий такую борьбу социальных сил, которая ведет к расшатыванию самих устоев общества.

СОЦИАЛЬНАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ-это такие деформации структуры, функций или каких-либо процессов социальных систем, которые деформируют эти системы и угрожают их целостности. Такая нестабильность может быть и на уровне отдельных социальных систем (нестабильность экономики, государственной власти и т. д.), их взаимодействия друг с другом, наконец, на уровне всего общества.

9

Опасность углубления социальной неустойчивости . В реальной социальной жизни нестабильность, как правило, является признаком каких-то нерешенных проблем, дисфункций и деформаций.

Нестабильность углубляется и расширяется, если правящие группы не принимают мер по се контролю или если эти меры недостаточны и неадекватны. В таком случае нестабильность не только возрастает, но перерастает в кризисную ситуацию, кризис.

Можно зафиксировать три стадии в этом процессе. Первая - это деформация отдельных структур, отдельных функций или процессов внутри социальной системы, а также отдельные нарушения межсистемных связей. На уровне всего общества как социетальной системы это главным образом деформации отдельных социальных институтов, о чем уже говорилось. Вторая - общая нестабильность социальной системы как таковой, когда существенно нарушается ее целостность. Это стадия общего кризиса социальной системы или, если речь идет о социетальной системе, системный кризис всего общества. На этой стадии еще возможно восстановление, возрождение системы в прежнем качестве, хотя для этого требуются значительно большие усилия, чем на предыдущей стадии.третья стадия нестабильности - это катастрофа, т. е. разрушение данной социальной системы как таковой, конец ее существования. Возврат к прежнему состоянию уже невозможен, и разрушительные антисистемные социальные изменения приобретают необратимый характер. История знает лишь два выхода из таких социальных катастроф: 1) распад, умирание данной социальной системы (общества), цивилизации; 2) переход в принципиально новое социальное качество, формирование качественно новой социальной системы.

17.Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Указом Президента РФ от 9 октября 2007 года № 1351): общие положения; современная демографическая ситуация в Российской Федерации и тенденции еѐ развития; цели, принципы, задачи и основные направления демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.

Демографическая ситуация и тенденции ее развития.

Современная демографическая ситуация в Российской Федерации в значительной степени обусловлена социально-экономическими процессами, происходившими в XX веке. Во второй половине прошлого века в Российской Федерации ежегодно рождались 2-2,5 млн. детей, умирали 1-1,5млн. человек. Продолжительность жизни граждан постоянно увеличивалась и приближалась к показателям европейских стран. Средняя продолжительность жизни в 1990-1991 годах составляла

68 лет.

По пессимистическому варианту прогноза предположительной численности населения Российской Федерации, рассчитанному на основе динамики демографических процессов в 2000-2005 годах

потребует структурных и качественных изменений в системе оказания медицинской и социальной помощи с учетом увеличения доли граждан старшего возраста.

10