Вопрос 6. Процесс разработки, принятия, и реализации управленческих решений в административном управлении: его основные этапы и содержание.

Решение можно рассматривать как способ осуществления управленческого воздействия, способ действий, обеспечивающий получение требуемых результатов, результат осознанного выбора, процесс, осуществляемый в несколько стадий.

Процесс принятия управленческих решений многосложный, поэтому требует системного подхода. В таком случае можно разбить его на подсистемы, к каждой из которых отнести свои этапы, выстроив их последовательность:

• Подсистема выявления проблем:

1. Информационное обеспечение или обслуживание

2. Анализ информации, выявление и формулировка проблемы

3. Классификация и регистрация проблем, определение приоритетности

• Подсистема разработки решений:

4. Планирование процесса решения проблем

5. Анализ причин появления проблем и диагноз

6. Принятие информативного решения

7. Разработка альтернатив принятому решению

8. Анализ последствий по каждой альтернативе

9. Сравнение альтернатив и выбор решения

10. Согласование решения с исполнителем

11. Утверждение решения

• Подсистема управления реализацией решения

12. Подготовка к реализации управленческого решения

13. Реализация управленческого решения и управление применением решения

14. Проверка результативности и эффективности решения

Некоторые этапы могут быть опущены, но есть такие, без которых не может происходить процесс принятия решений. Соответственно ППР, в более кратком виде выглядит так (основные этапы):

I. Определение проблемы и формулировка цели

II. Разработка вариантов решения

III. Оценка и обоснование выбора лучшего решения в конкретных условиях

IV. Принятие (утверждение) решения, организация исполнения решения

Содержание:

I. Сбор информации, необходим навык работы с информационной системой – чего и сколько необходимо знать, чтобы выявить проблему и определить ее истоки. Анализ информации о внешней и внутренней среде организации. Необходима постановка целей организации и управления ею – ранжирование проблем по приоритетам и целям. Структурирование проблемы, анализ ее причин. Сбор дополнительной информации, привлечение экспертов для окончательной идентификации проблемы – очень важный этап – если неправильно определена проблема и ее истоки – можно принять неправильное решение. Реакция на проблему. Возможен отказ от решения проблемы, решение стандартным способом – уже примененным ранее к точно такой же проблеме, передача проблемы на разработку решений.

II. Рассмотрение существующих методик, процедур, положений по решению данной проблемы. Анализ предварительных решений, выработка альтернатив – не менее 3 и не более 10. Использование метода моделирования. Анализ предстоящих изменений, возможностей исполнителей. Прогнозирование возможных результатов каждой альтернативы. Использование группового обсуждения, привлечение экспертов. Изучение предыдущего опыта, научных данных о проблеме, опыта других организаций в решении проблемы.

III. Оценка отобранных, обоснованных альтернатив и выбор лучшего варианта, применительно к данной (имеющейся) ситуации. Учет ситуации, состояния и взаимодействия внешней и внутренней среды. Состояние м. б. – спокойным, угрожающим, ожидаемым, неожидаемым, изученным, неизученным, благоприятным, неблагоприятным, управляемым, неуправляемым, неопределенным. Выработка критериев оценки решения – затраты, целесообразность, негативные и позитивные последствия, возможности организации. Обсуждение и согласование проектов с исполнителями и заинтересованными сторонами.

IV. Принятие решения, согласно утвержденным и действующим полномочиям. Доведение решения до исполнителя, пояснения. Обеспечение качественной реализации: воздействие на исполнителей – убеждение, поощрение, стимулирование, административные средства – повышение их ответственности. Использование «обратной связи» – анализ реализации решения. Внесение коррективов по итогам первого этапа реализации. Дальнейший сбор информации о ходе реализации, оперативный контроль исполнителей. Решение исполнено – снятие с контроля, оценка результатов, если все достигнуты – фиксируется как опытная модель решения, если не все или нет результатов – новая постановка проблем – новые решения.

Основные методы принятия решений – инкрементальный и рациональный. Суть: рациональный – выбрали вариант, самый разумный и делаем. Инкрементальный – первоочередная задача – выполнена – принимается следующее решение – выполняется – намечен лишь курс – общая цель, а достижение цели – поэтапное, изменяющееся согласно действительности.