Билет 17. Регион как социально-экономическая система, типы регионов рф.

В  социально-экономическом  развитии государства  регионы  играют одну из важнейших ролей. Понятие «регион» происходит от латинского слова regio — область, и определяется как область, район, территория, часть страны, отличающаяся совокупностью естественных или исторически сложившихся экономико-географических условий и национального состава населения в рамках отдельно взятой страны. При рассмотрении совокупности государств в мировом масштабе  регион  обозначает группу близлежащих стран, представляющую собой отдельный экономико-географический район, обладающую общими признаками, отличающими этот район от других районов. Регион понимается  как  часть страны. Особенная активизация «региональной идеи» отмечается в Европе, где 4 декабря 1996г. была принята Декларация о регионализме в Европе  как  результат стремления к дальнейшей регионализации в институциональных рамках своих стран. В Декларации  регион  понимается  как  выражение отличительной политической самобытности, которая может принимать самые различные политические формы, отражающие демократическую волю каждого  региона  принимать ту форму политической организации, которую он сочтет предпочтительной.

В России  экономическому  районированию также уделяется особое внимание, т.к. оно представляет собой основу территориального управления народным хозяйством страны.  Экономическое  районирование является предпосылкой совершенствования территориального развития и имеет первостепенное значение для организации регионального управления экономикой. Это становится особенно важным в современных условиях, когда  регионы  России получили  экономическую  самостоятельность.

Современный  экономический  район можно определить  как  целостную территориальную часть народного хозяйства страны, имеющую свою производственную специализацию, прочные внутренние  экономические  связи.

Экономическое  районирование России включает 3 основных звена: крупные  экономические  районы; районы среднего звена (края, республики и области); низовые районы (административно-хозяйственные районы субъектов федерации).

Отличительными признаками  региона как  крупной территориальной части государства, по мнению В.М. Ходачека, являются существование развитых внутренних  социально-экономических связей, своеобразие условий хозяйство-вания и жизнедеятельности, наличие развитой  системы управления и организационно-хозяйственного центра. Регион  характеризуется присутствием такого  социально-экономического комплекса, который обеспечивает реализацию всего жизненного цикла человека, семьи, практически все основные потребности домашних хозяйств. В условиях России в качестве  регионов  выступают субъекты Российской Федерации, а территориальные общности, находящиеся в иерархии территориальной структуры государства выше и ниже, признаками  региона  уже и не обладают.

Регион представляет собой целостную систему со своими структурой, функциями, связями с внешней средой, историей, культурой, условиями жизни населения. Как систему регион характеризуют: высокая размерность; большое количество взаимосвязанных подсистем различных типов с локальными целями; многоконтурность управления; иерархичность структуры; значительное запаздывание координирующих воздействий при высокой динамичности элементов; неполная определенность состояния элементов. В функционировании региона определяющую роль играет население, трудовые коллективы.

Эффективное управление  регионом принципиально невозможно без учета  социального фактора. Изучение общественной жизни в  регионе  возможно только на основе структуризации, т.е. выделения подсистем, совместное функционирование которых определяет динамику развития региона.

Как социально-экономическая система регион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся системообразующая база, системообслуживающий комплекс, экология, население, инфраструктура рынка.

Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие указанных подсистем, интегрирующим их в единую социально-экономическую систему, является деятельность людей. Человек является органической частью каждой из подсистем. Он представляет собой часть природы, основной компонент производительных сил национального хозяйства и часть населения, так как  через связи и отношения с другими людьми образует собственно социально-территориальную общность.

Характеризуя регион как большую социально-экономическую систему, В.М. Ходачек включает в ее состав ряд систем и подсистем. Первый уровень -основные системы — представлен социально-демографической, экономической и экологической системами. Первая из них включает сложную совокупность подсистем — политическую, управленческую, подсистему социальных и семейных отношений и др. Экономическая система включает в себя:

1) региональную экономику, т.е. народное хозяйство региона как совокупность отраслей, предприятий;

2) подсистему экономических отношений, характеризующую организацию экономики, процесс производства продукта;

3) подсистему природных ресурсов, вовлеченных в экономическое использование.

Таким образом, регион можно определить как территорию в административных границах субъекта Федерации, характеризующуюся целостностью, комплексностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления.

Качественный анализ совместного распределения регионов РФ по трем классификациям (Уровень жизни, Инвестиционное поведение, Экономический потенциал) позволяет выделить семь типов регионов РФ с однородными (либо сближающимися) значениями показателей, характеризующих экономическую ситуацию и экономическую деятельность в регионе. Ниже мы подробнее рассмотрим выделенные типы регионов РФ и их основные экономические характеристики. Названия типов являются условными и выбраны с точки зрения характеристики ключевых отличительных черт обозначенной группы субъектов РФ.

Тип 1. «Производственники-потребители». Тип 2. «Нефтяники-потребители». Тип 3. «Бедные потребители». Тип 4. «Богатые инвесторы». Тип 5. «Бедные инвесторы». Тип 6. «Шатающиеся». Тип 7. «Депрессивные».