Билет 15. Задачи и методы регулирования внешнеэкономической деятельности в рф, (вэд)

Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) представляет собой совокупность методов и средств торгово-экономического, научно-технического сотрудничества, валютно-финансовых и кредитных отношений с зарубежными странами. Важнейшей частью ВЭД выступает внешнеторговая деятельность (ВТД), которая определяется как предпринимательская деятельность в области международного обмена товарами, работами, услугами, информацией и результатами и интеллектуальной деятельности.

Принятием в 1995 году Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" были закреплены основные результаты, достигнутые в процессе реформирования системы внешнеэкономических связей.

Каждое государство регулирует ввоз и вывоз товаров посредством тарифных и нетарифных методов, влияющих на количество, качество и стоимость товаров, поступающих на внутренний рынок, и иных мер, направленных на обеспечение государственных интересов во внешнеторговом обороте.

Государственное регулирование осуществляется при помощи прямых и косвенных методов. Рассмотрим наиболее важные из них.

К прямым методам государственного регулирования относятся:

• Государственный сектор в экономике;

• Целевое финансирование (дотации предприятиям, научно-технические, социальные, экологические и др. программы);

• Закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд.

К косвенным методам государственного регулирования экономики следует отнести:

• Денежно-кредитные (операции на рынке ценных бумаг, учетная ставка, установление норм обязательных резервов);

• Ускоренная амортизация;

• Бюджетно-налоговые;

• Внешнеэкономические (регулирование деятельности иностранного капитала, стимулирование импорта или экспорта, кредитование экспорта и др.).

Государственное регулирование ВЭД может быть:

• односторонним, когда инструменты государственного регулирования используются правительством страны без согласования или консультаций с ее торговыми партнерами;

• двусторонними, когда меры торговой политики согласовываются между странами, являющимися торговыми партнерами;

• многосторонними, когда торговая политика согласовывается и регулируется многосторонними соглашениями.

К основным видам внешнеэкономической деятельности относятся: внешняя торговля; использование иностранной рабочей силы; сотрудничество в банковской сфере; международное инвестиционное сотрудничество; международная производственная кооперация; международное научно-техническое сотрудничество; совместные предприятия; функционирование свободных экономических зон; иностранный туризм.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в РФ осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, международными договорами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ посредством названных в п. 1 ст. 12 Закона 2003 г. методов. Эти методы включают: таможенно-тарифное регулирование; нетарифное регулирование; запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью; меры экономического и административного характера, способствующие развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренные этим Федеральным законом.

Важным положением Закона является п. 2 ст. 12, предусматривающий, что не допускаются иные методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, что придает перечню п. 1 ст. 12 исчерпывающий характер.

Впервые Закон 2003 г. включает специальные главы о государственном регулировании внешнеторговой деятельности в области внешней торговли товарами (гл. 5), в области внешней торговли услугами (гл. 6), в области внешней торговли интеллектуальной собственностью (гл. 7). Вполне очевидно, что наиболее детально урегулированной является область внешней торговли товарами.

Основными принципами государственного регулирования внешнеторговой деятельности являются:

1. защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг;

2. равенство и недискриминация участников внешнеторговой деятельности, если иное не предусмотрено федеральным законом;

3. единство таможенной территории Российской Федерации;

4. взаимность в отношении другого государства (группы государств);

5. обеспечение выполнения обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации и осуществление возникающих из этих договоров прав Российской Федерации;

6. выбор мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей, для осуществления которых предполагается применить меры государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

7. гласность в разработке, принятии и применении мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

8. обоснованность и объективность применения мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

9. исключение неоправданного вмешательства государства или его органов во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба участникам внешнеторговой деятельности и экономике Российской Федерации;

10. обеспечение обороны страны и безопасности государства;

11. обеспечение права на обжалование в судебном или ином установленном законом порядке незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, а также права на оспаривание нормативных правовых актов Российской Федерации, ущемляющих право участника внешнеторговой деятельности на осуществление внешнеторговой деятельности;

12. единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

13. единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности на всей территории Российской Федерации.

Главную роль в регулировании российской экономики играет Министерство экономического развития и торговли РФ, осуществляющее проведение единой государственной социально-экономической политики в стране и ее регионах. Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение бюджетной, налоговой, валютной политики и координирующим деятельность других органов в этой сфере.