26. Коррупция в органах государственного управления.

Корру́пция— термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своихвластныхполномочий и доверенных емуправв целях личной выгоды, противоречащеезаконодательствуиморальнымустановкам. Характерным признаком коррупции являетсяконфликтмежду действиями должностного лица и интересами его работодателя либо конфликт между действиямивыборноголица и интересамиобщества. Коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий дискреционной властью — властью над распределением каких-либо не принадлежащих емуресурсовпо своему усмотрению (чиновник,депутат,судья, сотрудникправоохранительных органов,администратор,экзаменатор,врачи т. д.). Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономическойприбыли(ренты), связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором —рискразоблачения инаказания. Рост коррупции, изменение ее форм - не только российская, но и мировая тенденция. Отсюда ее изучение - остроактуальная и вместе с тем сложная и практически значимая проблема.Технологии деятельности по предупреждению и пресечению коррупции политико-идеологического характера предусматривают:

• введение открытых конкурсов на государственные заказы и закупки;

• информационная поддержка антикоррупционнных мер, публикация соответствующих материалов, доступно изложенных в наиболее доступных для населения источниках;

• все материалы, связанные с коррупционными действиями, если они не затрагивают систему национальной безопасности делать доступными для общественности;

• для доступа граждан к информации о работе государственных и муниципальных органов недостаточно закрепления права граждан на информацию в ст. 29 Конституции РФ, необходимо принять специальные законы, устанавливающие порядок доступа к информации, находящейся в государственных органах;

• создание специальной государственной программы, в рамках которой через центры по информированию граждан обеспечен доступ любого гражданина к административной информации;

• внедрение информационной системы, позволяющей гражданам и частным структурам иметь доступ к информации о состоянии рассмотрения заявок, обращений, жалоб, других документов, о должностных лицах и службах, которые занимаются их вопросами;

• формирование негативного отношения общества к коррупции посредством просветительской работы с несовершеннолетними, создания художественных фильмов и другой медиапродукции;

• избавление от распространения вредного мифа «воруют все», создающего дополнительный благоприятный фон для распространения коррупции;

• распространение среди населения информации с комментариями юриста и психолога о том, как поступать при нарушении прав; распространение правовой грамотности среди населения;

• использование в формировании надлежащего общественного мнения средств массовой информации, обеспечение свободы СМИ в получении и распространении информации о коррупции.

27. Смысл законности в государственном управлении

При любом подходе к законности ее смысл состоит в том, чтобы выраженные в правовых нормах (правилах поведения) позитивные обязывания были исполнены,дозволения использованы, запреты соблюдены, закон реально выполнял свою роль в жизни государ­ства, общества и конкретного человека. Поэтому представляется целесообразным понимать подзаконностью систему юридических правил, норм, средств и гарантий с соответствующими им государ­ственными структурами, призванную обеспечивать практическую реализацию законов и других правовых актов.

Такое понимание законности предопределяет те свойства, кото­рым она призвана отвечать.

Законность (как реальный факт, а не благое пожелание) может быть только единой,охватывающей все государство, все структуры государственного управления и местного самоуправления.

Важное свойство законности заключается в ее единообразии, т.е. в одинаковом понимании и осуществлении законов в различных местах, разными людьми и организационными структурами и в различных жизненных обстоятельствах.

Законность содержит в себе также свойство всеохватываемости, свидетельствующее о том, что в государственном управлении действующее законодательство в равной мере и по всем аспектам распространяется как на сами государственные органы, органы местного самоуправления и государственных (муниципальных) служащих, так и на общественные структуры и граждан. В любом правоотношении обе стороны обязаны руководствоваться законом и разрешать соответствующие вопросы в установленных законами процессуальных формах.

К свойствам законности в государственном управлении относят, кроме того, ее гарантированность и устойчивость,которые со­здаются специальными мерами обеспечения законности, о чем речь ниже.