- •1. Управление — общественный институт
- •2. Многогранность управления
- •3. Специфика государственного управления
- •4. Формирование и развитие теории государственного управления.
- •5. Школа научного менеджмента.
- •7. Государственное управление в контексте неоклассической теории. Концепция рационального выбора.
- •8. Основные характеристики государства
- •9. Типология государств
- •10. Общественные функции государства
- •11.Теория происхождения гос-ва:
- •16. Прямые и обратные связи в системе государственного управления
- •17. Зависимость государственного управления от форм государственного устройства. Различия между системами управления в государственном и частном секторе.
- •18. Многообразие — условие устойчивости и динамизма системы государственного управления
- •19. Факторы, обусловливающие сложность института государственного управления. Управление обществом как одно из главных предназначений государства.
- •20. Система государственного управления.
- •21. Формирование «древа» целей государственного управления
- •22. Виды функций государственного управления
- •23. Механизм и структура органов государственного управления.
- •24. Законодательные органы государственного управления. Исполнительные органы государственного управления.
- •25. Виды принципов государственного управления
- •26. Коррупция в органах государственного управления.
- •27. Смысл законности в государственном управлении
- •28. Обеспечение законности в гос управлении
- •29. Дисциплина в гос управлении
- •30. Место и роль государственных служащих в системе государственного управления. Сущность и предназначение государственной службы.
- •31 Вопрос
- •33 Вопрос.
- •34 Вопрос.
- •36 Вопрос.
- •48 Вопрос.
- •49 Вопрос.
- •50 Вопрос.
- •51 Вопрос
- •58 Вопрос.
58 Вопрос.
Приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи (полной или частичной) государственной (муниципальной) собственности в частные руки
Сущность основных принципов приватизации заключается в следующем:
во-первых, в сочетании возмездного и безвозмездного способов приватизации, при которых часть государственного имущества, подлежащего приватизации, бесплатно передается в собственность граждан, а другая продается частным и негосударственным юридическим лицам;
во-вторых, в праве каждого гражданина РФ на часть безвозмездно передаваемой собственности. В связи с общенародным характером государственной собственности за каждым гражданином России закреплено право получить часть приватизируемого государственного имущества бесплатно. Практически это право реализовывалось путем выдачи именных приватизированных чеков;
в-третьих, в дифференциации методов, форм и процедур приватизации. То есть в связи с тем, что приватизируемые объекты различаются размерами производства, значимостью и конкурентоспособностью продукции, уровнем технической оснащенности, финансовым положением и т. д. , данный принцип предполагает использование различных способов, методов и процедур при проведении приватизации. Так, небольшие предприятия могут быть проданы с аукциона, а крупные преобразованы в акционерные общества; платежи в бюджет за приобретенное государственное имущество могут быть одноразовые и в рассрочку;
в-четвертых, в предоставлении определенных социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий. Государство обеспечивает более благоприятные условия для участия трудовых коллективов в приватизации своих предприятий. Трудовой коллектив может выступить инициатором приватизации предприятия, т. е. подать предложение на приватизацию в соответствующие органы. Члены трудового коллектива имеют первоочередное право приобретать акции акционерных обществ, созданных путем преобразования государственных и арендных предприятий, как за денежные средства, так и за приватизационные чеки. Трудовые коллективы арендных предприятий имеют первоочередное право выкупа арендуемого имущества.
59.Частно - государственное предпринимательство.
Частно-государственное предпринимательство в условиях рынка имеет ряд характерных признаков: во-первых, существует тесная зависимость финансов предприятий от государственных финансов, приоритетное размещение госзаказов и госзакупок среди государственных предприятий, предоставление льготных кредитов и субсидий, установление на их продукцию и услуги льготных цен.
Во-вторых, государство осуществляет патерналистский подход к принадлежащим ему предприятиям в области занятости и социального обеспечения, режима труда и отдыха, а также требований к предотвращению их несостоятельности и банкротства.
В-третьих, управление предприятием строится на принципе административного подчинения и строгой субординации, делегирования государством директорскому корпусу предприятия функции исполнения обязанности собственника-государства — быть уполномоченными государственными служащими.
В-четвертых, интересы предприятия продиктованы общественными интересами, частные выгоды подчинены общественным. Экономический расчет частных затрат и выгод носит неформальный характер и цены устанавливаются как расчетные или в режиме монопольного рынка.
60.Процесс совершенствования государственного управления.
Если обобщить все сказанное в курсе лекций о государственном управлении, то можно обозначить такие "блоки" предмета его совершенствования:а) постоянное и охватывающее все уровни и направления улучшение и упрочение взаимодействий между управляющими и управляемыми компонентами системы государственного управления, что предполагает совершенствование главным образом "древа целей" и функциональной структуры государственного управления; б) непрерывное развитие общественной сущности государственного управления посредством его все более глубокой демократизации, расширения участия граждан в его процессах, становления и активизации самоуправляемых общественных механизмов, что связано преимущественно с совершенствованием организационной структуры государственного управления; в) системная рационализация государственно-управленческой деятельности с целью все большей социальной, организационной и правовой обусловленности, обоснованности и эффективности каждого ее элемента, умелое сочленение и полное использование человеческого потенциала и научно-технических средств управления; г) создание информационных, организационных и других условий, факторов и стимулов, обеспечивающих введение в управленческую практику и эффективное применение в ней научных форм, методов и средств овладения человеком объективной действительностью ; д) постоянно и научно прогнозируемое улучшение системы подбора, использования, подготовки и повышения квалификации управленческих кадров всех категорий, развитие методов, средств и форм стимулирования инициативного, качественного и ответственного исполнения государственных должностей; е) широкое использование социально-психологических факторов развития свободных, демократических, обоюдоответственных отношений между всеми участниками государственно-управленческих отношений.