30. Место и роль государственных служащих в системе государственного управления. Сущность и предназначение государственной службы.

Сущность и предназначение государственной службы. Есть два подхода к сущностной характеристике государственной службы — институционально-правовой и административно- политический.

Первый подход — правовой, его смысл состоит в том, что государственная служба рассматривается как социально-правовой институт, его основная цель — обеспечивать интересы государства и общества его главные функции — административная и сервисная, по существу, не имеющие политического характера.

Второй подход — деятельностный, административно-политический. Он заключается в том, что государственная служба является профессиональной деятельностью по обеспечению полномочий государственных органов и должностных лиц — политиков. Поэтому она имеет политический характер.

По своему происхождению государственная служба имеет ярко выраженный публично-правовой характер.

По своему предназначению она имеет административный (управленческий) и сервисный характер.

По качеству и эффективности выполняемой деятельности государственная служба имеет профессиональный характер.

31 Вопрос

1. Гражданская- Первый вид госслужбы включает в себя федеральную службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации. Гражданская служба РФ – вид госслужбы, которая подразумевает профессиональную деятельность лиц, которые заняты в этой сфере и обеспечивают исполнение полномочий и задач государственных органов РФ.

2. Военная- Военная служба предусматривает выполнение основной цели, связанной с защитой государства от посягательств других стран на устоявшийся строй, его независимости, территориальной целостности, потенциала страны.

3. Правоохранительная- Правоохранительная служба обязана выполнят защитную функцию, то есть она защищает права и свободы граждан и структур РФ, обеспечивает общественный порядок и безопасность, борется с преступностью и административными нарушениями.

Военная и правоохранительная служба представляет собой определенный вид госслужбы, который непосредственно связан с охранно-представительской деятельностью государства, обеспечивает полную безопасность граждан, внутреннюю и внешнюю безопасность государства в целом и правопорядок в нем.

К основным признакам этих служб относят: 1. Содержание данных служб. Они обеспечивают общественную безопасность, защищают права и свободы граждан, обеспечивают сохранность материальных ценностей и соблюдают общественный порядок. 2. Выполнение своих должностных обязанностей в различных условиях и ситуациях, при повышенном уровне риска. 3. Подчинение определенным правовым документам, осуществления деятельности согласно законодательной базы, которая регулирует организация службы и ее правовое положение. 4. Функционирование системы специальных званий и атрибутики. 5. Необходимость служащего принимать участие в массовых сборах, учениях и других мероприятиях. 6. Соответственные правила привлечения к ответственности.

32 вопрос.

Управление персоналом государственной службы – это целенаправленное упорядоченное воздействие субъекта на объект, осуществляемое непосредственно субъектом управления. Управление персоналом одновременно выступает как система организаций, как процесс и как структура.

Управление персоналом государственной службы включает следующие аспекты деятельности.

Формирование персонала:

- прогнозирование структуры персонала;

- определение потребности;

- планирование персонала;

- привлечение, подбор, отбор и расстановка персонала, заключение договоров (контрактов), конкурсный отбор, увольнение.

Востребованность персонала:

- профессионально-квалификационное и должностное продвижение работника (управление карьерой);

- создание постоянных кадров;

- улучшение морально-психологического климата в коллективе.

Стабилизация персонала:

- учет квалификации сотрудников, средства и пути ее повышения;

- выявление потенциала служащих;

- обучение, повышение квалификации в организации;

- переподготовка вне организации.

управление персоналом государственных органов представляет собой сложный, постоянно обновляющийся творческий процесс, в котором взаимодействуют многие организационные, социально-психологические, правовые, экономические, нравственные и другие факторы.