Эк. Тема4

Среди

отраслей,

которые

в

Конгрессе

считались

ка

монополизированными, были производство нефти, сахара, рельсов, свинца,

цинка, джута, угля и хлопкового масла. Но во всех перечисленных отр слях,

е

о которых доступны соответствующие данные, производство между 1880 и

1890 гг. росло быстрее, чем американское производство в ц лом. ВНП США

т

за данный период вырос в реальном выражении на 24 %, а в номинальном на

16 %. Что же касается выпуска в отраслях, где были образованы

ресты, то в

и

номинальном измерении он вырос за это время на 62 %, а в реальном — на

175 %. Таким образом, тресты обеспечивали рост про зводствао

и снижение

цен.

б

Существуют и примеры отмены антимонопо ьного законодательства.

и

«О свободе торговли и

Так, принятый при М. Саакашвили в Грузии законл

конкуренции» в отличие от прежде действовавшего

закона «О

запреты на действия органов власти, но не частных компаний. Тем самым в

ая

в Грузии отсутствует.

настоящий момент антимонопольное законодательствоб

4.2. Антимонопольное законодательство в России

н

ограничения

свободы предпринимательской деятельности

и свободы

о

договора для хозяйствующих субъектов, которые занимают доминирующее

р

положение.

Наличиенпоследнего устанавливается на основе

определения

продаж)

омпаний.

т

Таким субъектам при некоторых исключениях запрещается:

к

1) установление, поддержание монопольно высокой или монопольно

низкой цены товара;

л

е

2)

изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия

3)

навязывание контрагенту условий договора,

невыгодных для него

или не относящихся к предмету договора;

ка

4) экономически или технологически не обоснованные сокр щение или

е

прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или

размещены

заказы

на

его

поставки

при

наличии

возможности

его

рентабельного производства;

т

5)

экономически

или

технологически

не обоснованные отказ

либо

уклонение

от

заключения

договора

с

и

покупателями

отдельными

(заказчиками) в случае наличия возможности производствао

или

поставок

соответствующего товара;

б

6)

экономически,

технологически и иным образом не обоснованное

и

установление различных цен (тарифов) на один илтот же товар, если иное не

установлено федеральным законом;

7) установление финансовой организацией необоснованно высокой или

необоснованно низкой цены финансовой услуги;

ая

8) создание дискриминационныхбусловий;

9) создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из

н

товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;

10) нарушение уста овленного нормативными правовыми актами

порядка ценообразова ия.

р

о

4.3. Контр ль занэкономической концентрацией.

Феде альный закон «О защите конкуренции»

вводит

контроль за

т

крупных пакетов акций

слияниями организаций, продажей и покупкой

к

акже

запрет

на

согласование

цен

между

хозяйствующими

компаний, а

е

субъе тами, раздел рынка и некоторые другие практики.

л

Контроль

за

экономической концентрацией

состоит

в

контроле

Контроль может быть предварительным (компании подают св дения о

ка

сделках в антимонопольные органы до завершения э их сд лок) или

т

е

и

может быть обязательной или добровольной. Так, в Австралии, в которой не

существует процедуры обязательного уведомлен я,

компанияо

, тем не менее,

может

предпочесть

получить иммунитет

б

от

возможного

судебного

преследования

заявку для

формального

и предварительно подать

утверждения.

и

л

4.4. Антитрестовское законодательство США

Антитрестовское

законодательство

не

содержит

детальных

ая

регулирующих требований, а состоитбиз нескольких сформулированных в

общем

виде

положений,

содержащих основные

юридический условия

н

поддержания конкуренции. Принятый в 1890 году закон Шермана в самом

общем виде установил два

ормативных запрета ограничительной практики в

бизнесе.

Соглас о зако у, любое соглашение, объединение в форме треста

о

или иным образом, или тайный сговор с целью ограничения торговли или

р

) является незаконным. Кроме того любое лицо,

коммерции (пр изв дстван

уличенное в этом, считается виновным в совершении преступления.

т

антитрестовского

законодательства

были развиты и

Положения

к

уточнены в ак е Клеймана в 1914 году. Закон, в частности, объявил вне

е

ценовую

дискриминацию,

то есть продажу товаров или

закона

л

услуг различным

потребителям на

неэквивалентных

пр доставление

не у его конкурентов; запрещает образование взаимопереплетающихся

директоратов. Закон 1914

ка

года о Федеральной торговой комиссии (ФТК)

предусматривал создание

регулирующего органа и возлагал на ФТК

е

ответственность за проведение в жизнь антитрестовского законодательства.

Ей дано право собирать, хранить и периодически проверять информацию о

т

предпринимательской активности любой корпорации, заня ой орговлей.

Закон Виллера - Ли 1938 года возложил на ФТК о ве ственность за

и

контроль над “вводящими в заблуждение поступками или действиями в

торговле” и ответственность по защите прав потребителейо.

Экономическая

доктрина,

лежащая

в

основе

применения

б

антитрестовского законодательства, утверждает, что структура отрасли или

и

рынка определяет поведение фирм на рынке, лкоторое, в свою очередь,

определяет экономические показатели разв

т я этой отрасли.

С точки

зрения

антитрестовских

органов

и судов

главным

в

“поведении”

фирмы

является

ее стратегия.

Стремление фирм

к

ая

экономической политики

сотрудничеству, проведению согласованнойб

расценивается как тенденция к монополизации.

н

В США понятие монополия применяется к группе фирм или фирме,

подавлять конкуре цию, регулировать

объем и условия

поставок и

фиксировать

о

ущерб потребителю.

При

рассмотрении

це ы, а ося

р

антитрестовских делнв зникают спорные вопросы, например, что является

определяющим – поведение или структура.

т

В деле п отив компании “Ю. С. Стил” (“U. S. Steel”), проходившем в

к

1920 году суд исходил из правила разумности, то есть из того, что не каждое

е

или объединение

с целью

ограничения

торговли является

соглашение

л

нарушением антитрестовских законов.

е

Из практики также известно, что в соответствии с антитр стовским

т

и

региональные телефонные компании. Это разделение имело своей целью

ликвидацию монополий АТТ на обслуживание конт нентальныхо

телефонных

линий. При разделении фирма со столетней историей, оценивавшаяся в 150

б

прошлого

млрд. долларов была преобразована в компанию ве ичиной 1/4

размера.

и

л

Государственные финансы в хозяйственном механизме США.

Государственные финансы представляют собой тот инструмент, с

помощью которого правительственная администрация подключается к

ая

Вместе с

контролю над движением капитала вбколоссальных масштабах.

США расходы государстве ной администрации составили 37,9% ВНП, в т. ч.

о

24,5% - по федераль ому, 13,4% - по бюджетам штатов и местных органов

р

в государственной финансовой системе США

власти3. Основная рольн

принадлежит,

несомненно,

бюджетному

механизму

федерального

т

На

его

долю приходится

70%

расходов

и доходов

прави ельства.

к

государства.

Кроме того,

сам

бюджетно-финансовый

амери анс ого

е

механизм построен таким образом, что без федеральной помощи воздействие

л

течение

хозяйственных

процессов затруднительно.

м стных властей на

Таким образом, характерным в

США является сосредоточение

ка

гражданский закупок и заказов в руках не федерального, а местного уровня

власти. Основу федеральных закупок

составляют закупки военно-

промышленного комплекса.

е

Наиболее общая группировка тех направлений, по которым происходит

воздействие финансово - бюджетного механизма буржуазного ам риканского

государства на процесс расширенного воспроизводс ват

совокупного