- •Тема: Социальное партнерство как регулирование социально трудовых отношений
- •1. Объективные предпосылки и условия возникновения социального партнерства
- •3. Формирование системы социального партнерства в России
- •Тема: Конфликты в социально-трудовой сфере и способы их разрешения
- •1. Социально-трудовые отношения как источник конфликтов
- •2. Основная классификация конфликтов в социально-трудовой сфере
- •3. Нормативные акты, регулирующие способы разрешения коллективных конфликтов
- •4. Подведомственность конфликтов
- •5. Принципы разрешения конфликтов и правовая база организации и проведения примирительных процедур
- •6. Служба и система служб по урегулированию коллективных трудовых споров
- •7. Участие органов системы Службы в институционализации примирительных процедур
- •Международная организация труда (мот) — мировой центр трипартизма
- •1. Создание, развитие и задачи мот
- •2. Структура Организации и ее основополагающие документы
- •3. Методы работы и основные сферы деятельности
3. Формирование системы социального партнерства в России
В России о социальном партнерстве заговорили с конца 1991 г., когда относительно медленное реформирование экономики в рамках прежнего типа политической власти (1985—1991 гг.) сменилось интенсивными «шоковыми» преобразованиями.
В советский период очень активно использовалась почти вся атрибутика социального партнерства - заключение коллективных договоров и соглашений, участие трудящихся в управлении производством, консультации и переговоры по социальным вопросам. Были даже планы социального развития на предприятиях, но эти мероприятия не назывались социальным партнерством, т.к. согласно официальной идеологии, не могло существовать противоположных по своему содержанию интересов работников и работодателей.
В процессе реформирования российской экономики социального партнерства стала активно пропагандироваться государством. Социальному партнерству отводилась роль буфера, смягчающего переход к капитализму. Социальное партнерство должно было обеспечить (гарантировать) гражданский мир в условиях жестких реформ. Поэтому неслучайно реформирование российской экономики сопровождалось интенсивной работой по подготовке правовых актов, которые создали бы возможность формирования системы социального партнерства.
15 ноября 1991 г. Президентом России был подписан Указ №'212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)». 24 января 1992 г. вышел Указ Президента № 45 «О создании Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений». На базе этого указа и соответствующего постановления Правительства от 20 февраля 1992 г. № 103 в 1992 г. была образована Российская трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений, куда вошли представители правительства, профсоюзов и предпринимателей. Начиная с 1992 г. в практику регулирования социально-трудовых отношений вошло заключение на трехсторонней основе генерального соглашения.
Принятые позднее законы Российской Федерации «О коллективных договорах и соглашениях» (11 марта 1992 г.) и дополнения к нему (20 октября 1995 г.); «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» (20 октября 1995 г.); «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (8 декабря 1995 г.), а также постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 468 «О службе по урегулированию коллективных споров» стали основой в правовой базе социального партнерства.
В 1995-1999 гг. законы о социальном партнерстве были приняты сначала в Свердловской, Вологодской, Омской, Мурманской областях, Ставропольском, Алтайском краях, в Москве, Республике Мордовии и других субъектах РФ.
В соответствии с Законом «О коллективных договорах и соглашениях» в России уже реализуется так называемая вертикальная система социального партнерства, охватывающая все уровни общества и предполагающая возможность заключения генерального, регионального, отраслевого (межотраслевого), профессионального и территориального соглашений, а также коллективных договоров.
Генеральное соглашениеустанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне. Оно заключается между Общероссийским объединением профсоюзов, Общероссийским объединением работодателей и Правительством России. Генеральное соглашение включает общие направления социально-экономической политики в области занятости, оплаты труда, доходов, уровня жизни населения, социальной защиты, социального обеспечения, а также социального страхования.
В отличие от генерального соглашения, региональные соглашенияустанавливают общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне отдельных субъектов РФ. Они определяют условия труда, гарантии и льготы, связанные с территориальными особенностями города, района, другого административно-территориального образования, и заключаются междупредставительными органами работников, объединениями работодателей и соответствующими органами местного самоуправления.
Отраслевые(межотраслевые) тарифные соглашения устанавливают нормы оплаты труда и другие условия труда, а также социальные гарантии и льготы для работников определенной отрасли (отраслей). Они заключаются междупредставительными органами работников, работодателей, Министерством труда и социального развития, если речь идет о федеральном уровне.На уровне субъектов Российской Федерации интересы государства представляют соответствующие органы по труду субъекта РФ.
Профессиональныетарифные соглашения определяют нормы оплаты труда, социальные гарантии и льготы для работников определенной профессии. Они заключаются междусоответствующими профсоюзами, объединениями работодателей и органами по труду.
Коллективный договор— этоправовой акт, который регулирует отношения между работниками и работодателями на предприятиях, в организациях и представительствах. Сторонами коллективного договора являются работники организации в лице их представителей и работодатель, олицетворяемый руководителем организации. Коллективные договоры дополняют и развивают нормы, принятые в отраслевом, территориальном и генеральном соглашениях, но данные нормы не могут быть ниже тех, которые предусмотрены другими соглашениями.