Глава 3. Административные избирательные технологии.

3.1. Понятие и типология административных избирательных технологий.

Административные избирательные технологии - это технологии влияния действующих властных структур на результаты выборов с целью сохранения своей власти(сноска).

Общественная организация "Центр антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р", выделяет следующие типы административного ресурса:

1. Силовой ресурс - использование правоохранительных, силовых, надзорных органов.

2. Регуляторный ресурс - использование властных полномочий по принятию управленческих решений.

3. Законодательный ресурс - использование возможностей влияния на законодательство в направлении создания преимуществ определенным политическим силам.

4. Институциональный ресурс - материальные и кадровые ресурсы, предоставленные администрации для исполнения ее полномочий.

5. Финансовый ресурс - непосредственное использование бюджетных денег для создания преимуществ одному из участников выборов.

6. Медийный ресурс - незаконное использование СМИ, находящихся под контролем или влиянием администрации.

3.2. Формы административных избирательных технологий.

1. Манипулирование волеизъявлением посредством СМИ.

Массированное "информирование", сопровождаемое позитивным или негативным акцентом и с явным преобладанием упоминаемости "административных" кандидатов и избирательных объединений является самой распространенной и эффективной административной избирательной технологией. Преимущественное упоминание в СМИ об определенных претендентах вкупе с доступностью и широкой распространенностью этих СМИ обеспечивает эффект массовой "узнаваемости", который и определяет итоги голосования в условиях, когда на избирательные участки приходит не очень большая и не самая политически активная часть избирателей.

2. "Стерилизация " избирательного бюллетеня.

Другой, не менее важной административной технологией является недопущение к выборам "нежелательных" кандидатов и избирательных объединений. Отсеивание кандидатов происходит путем отказов в регистрации и отмен регистрации.

3. Активизация деятельности администрации.

Для того чтобы обеспечивать информационные поводы для публикаций, в период избирательной кампании может резко повышаться активность администрации. На периоды избирательных кампаний обычно приходятся юбилейные мероприятия (дни города, района, юбилейные, торжественные и производственные собрания). Перед выборами резко усиливается забота о населении: повышаются зарплаты, пособия, приостанавливается повышение тарифов на коммунальные услуги. Все это широко освещается в СМИ.

4. Помощь и создание благоприятных условий «административным» претендентам.

Используя административные возможности, легко создавать более благоприятные условия для агитации одним претендентам и, наоборот, препятствовать агитации других претендентов. В качестве «полевых активистов» избирательных штабов иногда работают сотрудники жилищно-коммунального хозяйства. Они занимаются «очисткой» зданий и помещений от листовок «нежелательных» кандидатов, а также распространением и охраной агитационных материалов «административных» протеже. Также местная администрация может обязать владельцев предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания разместить в помещениях своих предприятий агитационные материалы «административных» кандидатов, и т.д.

5. Обеспечение явки и принуждение к голосованию.

С целью повышения явки используется административное влияние на сотрудников государственных, муниципальных и бюджетных учреждений. Голосование «оживляется» муниципальными и государственными служащими, сотрудниками ОВД, получившими указание участвовать в выборах. Ту же природу имеет иногда наблюдаемое большое количество выданных открепительных удостоверений на избирательных участках, где прописаны студенты или курсанты.

Заключение.

Избирательные технологии в нашей стране постоянно совершенствуются. Но, к сожалению, не в направлении обеспечения лучшей информированности избирателей о кандидатах и их программах, а в направлении поиска более эффективных способов манипулирования общественным мнением, устранения избирателей из реального выборного процесса. Мораль политиков и организаторов кампаний ориентирована на "победу любыми методами", а победителей, как известно, не судят.