Глава 2. Классификация избирательных технологий.

2.1. Технологии прямой работы с избирателями.

1.Агитация "от двери к двери", или "дверь в дверь"(ДВД).

Самая распространенная технология работы с избирателями. Позволяет выяснить политические настроения граждан, дает возможность создания базы данных избирателей, что значительно облегчает работу с населением. Оганичения на использование: криминальная обстановка, расстояние, восприятие избирателями как вторжение в личную жизнь.

2. Встречи кандидата с избирателями.

Личные встречи кандидата- единственный ресурс, который может компенсировать отсутствие иных ресурсов- денег и поддержки властей. Кандидат может организовывать специальные встречи с избирателями, а может использовать для этого какие-то чужие мероприятия. Если кандидат организует специальную встречу, то люди придут, естественно, подготовленные к восприятию кандидата. Ели же кандидат использует какое-то чужое мероприятие, (родительские собрания, профессиональные праздники, торжественные собрания на предприятиях, концерты, презентации фирм, фильмов, открытие музеев, выставок, больниц, спортивные и культурно-массовые действа, профсоюзные собрания и т.д), то там люди собраны по другому поводу, и вмешательство кандидата может быть неуместным. Специальные(предвыборные), а не косвенные встречи кандидата с избирателями, могут быть двух видов, в зависимости от территории на которой проходят: встречи непосредственно в округе, и на территории кандидата(штаб).

Иная форма проведения встреч кандидата с избирателями- поквартирный обход. В таком случае кандидат выполняет роль агитатора, но факт того, что кандидат лично проявляет инициативу в общении с избирателями, благоприятно действует и на его рейтинг, и на узнаваемость.

3. Пикеты.

Пикеты как агитационное средство-явление достаточно распространенное. Формы агитационных пикетов зависят от целей их выставления. Самый простой пикет- уличный пункт раздачи листовок. Ограничения на использование: закон( без уведомления разрешены только одиночные пикеты), погода, стереотипы восприятия( пикетчики могут быть восприняты как бездельники).

4. Телефонный обзвон (телефонное внедрение).

Агитация ведется не напрямую, а косвенно, обычно под видом социологического опроса. Использование технологии ограничивается недовольством от вмешательства в личную жизнь, ограниченностью телефонизации, легкостью "черного" отыгрыша - звонки по ночам. Существует также такая форма, как автоматический обзвон с заранее записанным текстом - одна из наиболее раздражающих электорат технологий. Эффективнее всего применять в целях контр - пропаганды.

Также стоит упомянуть и о технологии "прямой линии" - если звонков будет много, то это может стать хорошим материалом не только для газетного, но и для ТВ сюжета.

5. Сбор подписей, наказов, пожеланий.

Целью может являться опережающая агитация, формирование и "разогрев" агитационных бригад, создание "повестки дня" среди населения.

2.2. Рекламные технологии.

1. Директ-мэйл.

Повсеместное использование технологии привело к восприятию ее как вмешательства в личную жизнь(снимается в случае, если человек дал согласие получать корреспонденцию). Эффективной такая технология, на мой взгляд, является среди сторонников кандидата или партии, или части неопределившихся, для кого важным аспектом является общение с кандидатом, пусть даже опосредованно. Ограничивает использование дороговизна, отсутствие достоверных баз данных и административный ресурс( отказ почтовых структур работать с кандидатом).

2. Прямая реклама в СМИ(ТВ, радио, газеты, Интернет).

Условием применения является наличие популярных СМИ, с охватом нужной аудитории и способных пойти на переговоры.

3. Поддержки авторитетов.

Ограничивает использование: подбор авторитетов, их количество, которое не всегда переходит в качество, суммирование антирейтингов авторитетов. Оппоненты могут провести отыгрыш - "кандидат от начальства", сам из себя ничего не представляет.

4. Распространение плакатов, листовок.

Ограничивает использование наличие официально разрешенных мест, вред, наносимый зданиям, возмущение собственников. Оппоненты могут провести отыгрыш в виде расклейки продукции в неподобающих местах, либо организацией работы "группы зачистки".

5. Лозунг, слоган, программа, обещания.

Пример универсальных слоганов: "Голосуй, или проиграешь"(упоминался как в России, так и в США), "Вместе сделаем жизнь лучше", "сильным - работу, слабым - заботу", "Хорошее вернется. Лучшее построим"(применялся в ряде регионов России: Краснодарском крае, в Свердловской, Курганской, Пермской областях). Создание предвыборных программ является универсальным приемом. Специфичны варианты названий, оформлений, принципов построения программ.

2.3. "Черные технологии".

1. Формирующая социология.

Включает в себя группу самостоятельных технологий: формирующий опрос, формирующие фокус-группы, формирующий обзвон. Специфика заключается в имитации методов социологических исследований, что дает высокий эффект от скрытого воздействия. В книге "Полевые и манипулятивные технологии..."В.Полуэктова, такой вид "черной" технологии именуется как "Избирательный лохотрон Смирнова".Автор технологии - В.Смирнов. Суть состоит в использовании элементов лотереи и лже - социологии. В основе технологии лежит манипулирование на подсознательном уровне поведением массового избирателя: с помощью навязанных избирателю стимулов и "подсказывающей" социологии его побуждают голосовать за"нужного" кандидата.

2. Технология лже - кандидатов.

Кандидат-двойник(в качестве двойника подбирается однофамилец кандидата-соперника),кандидат – спойлер (имиджевый двойник), кандидат поддержки, кандидат-подстава. цель: раскол базового электората соперника, оттягивание голосов, использование бюджета и возможностей эфира в целях основного кандидата(использование счета подставного кандидата, косвенная агитация за основного кандидата)

3. Технология "Фантом".

Основана на манипулятивном использовании в избирательных кампаниях имен-брендов. С помощью этих технологий манипуляторы практически в открытую осуществляют массовый подкуп избирателей и благотворительную деятельность. В других случаях ведется агитация с использованием приема ложного отождествления.

4. Круизное голосование ("Карусель").

Подпадающая под действие ст.142.1 УК РФ технология фальсификации выборов с участием членов участковых избирательных комиссий. Несмотря на криминальный характер, с 1996г. технология круиза в России используется практически повсеместно. Заключается в голосовании одной и той же группой на нескольких участках, в т.ч. по фальшивым открепительным талонам.

5. Технология агитации с помощью рейтингов.

Основана на попытке психологического воздействия на ту часть избирателей, которая склонна к конформизму и обычно поддерживает сильнейшего.

2.4. Юридические технологии.

Основаны, прежде всего, на выявлении ошибок соперников и использовании этих ошибок для затруднения проведения избирательной кампании конкурентов. Наиболее серьезным нарушением избирательного процесса признаются нарушения при: сборе подписей, финансировании кампании, соблюдении сроков и правил агитации. Именно на эти аспекты и направлено основное внимание юридических технологий. Другая часть юридических технологий направлена на предотвращение фальсификации выборов в день голосования. При этом основной акцент делается на выявлении формальных нарушений при голосовании и оформлении итоговых документов избирательных комиссий.

1.Манипулирование законодательными нормами (порог явки, "игра" со списками избирателей).

2.Снятие по суду.

Активно используется в целях устранения неугодных кандидатов, необходимо лишь наличие достаточных оснований для инициирования иска, или наличие административных рычагов давления на судебные органы.

3. Опротестование итогов выборов.

Применяется редко в виду противодействия со стороны судебных органов. Требуются достаточные основания или механизмы влияния на суд.

Классификация юристов и их роль в избирательной кампании(по Матвейчеву):

1) Технические юристы.

- правильное оформление и проверка подписных листов,

- работа со счетом кандидата, в том числе «чистота» поступающих на него средств

- оформление отчета перед избиркомами,

- заключение и оформление договоров со СМИ и другими субъектами выборного процесса,

- проверка правильности выходных данных на агитационной продукции, контроль за ее содержанием (недопущение клеветы и проч.),

- отслеживание «процессуальных» сроков кампании.

2) Юристы-лоббисты.

Ведут переговоры с прокурорами, судьями, членами избиркомов, силовиками, добиваютсянужных решений через взятки илибартерный обмен услугами.

3) Кляузники-скандалисты.

Это - «атакующие» юристы, их дело - обнаруживать всевозможные нарушения законодательства у соперников.

Цели: 1. надо заставить соперника обороняться, т.е. оправдываться в ответ на наши жалобы, вместо того, чтобы писать жалобы на нас, ведь лучшая защита - это нападение. 2. вселить в соперника неуверенность в собственных действиях, заставить его бояться, перестраховываться (какой бы крепкий не был соперник, возможный негативный исход суда или заседания избиркома нервирует всякого). 3.создать неблагоприятное общественное мнение о вашем сопернике - неумелый, нечестный, постоянно нарушает закон и т.п.

В их функции также входит оспаривание результатов выборов, если их исход не удовлетворил кандидата.

4) "Черные" юристы.

Этот вид можно отнести к теневикам избирательного процесса. В задачу «черных» юристов входит деятельность, связанная с нарушением или обходом законодательства. Это поиск, выдвижение и сопровождение «кандидатов-двойников» или подставных кандидатов, регистрация подставных фондов, СМИ, общественных организаций и проч. Но это самое безобидное. Тут же - и всевозможные шантажи, коррупция, тайные переговоры, акции связанные с поиском и обнародованием компромата, сопровождение и организация специальных акций, связанных с большим общественным резонансом, организация провокаций и проч.

5) Ораторы-представители.

Это юристы, заточенные под красивые выступления перед публикой, в СМИ и судах. Они, элегантны, обладают импозантной внешностью, даром красноречия, своего рода юридической харизмой. Они блестяще знают законы, находчивы в трудной ситуации. Они способны обаять аудиторию, членов суда, избиркома, журналистов. Умеют доходчиво и эффективно выкладывать факты и излагать аргументы - так, что это может оказать решающее воздействие на принятие решения, которого до этого никто не ожидал.

6) Юристы-пиарщики.

Так условно можно назвать тех, кто в отличие от юристов-защитников занимается не блокированием и саботажем того, что предлагают пиращики, а вместе с пиарщиками, а иногда и вместо них придумывают информационные поводы на юридической почве.

7) Защитники-процессуальщики.

Названы так потому, что являются специалистами в уголовного и гражданского и административного процесса, незаменимы в кризисных ситуациях, которые к сожалению, все чаще возникают в кампаниях. Административное и уголовное задержание или нападение, аресты, выемки документов, обыски, допросы и тому подобные неприятные вещи, связанные с использованием административного ресурса или криминального воздействия.

8) Юрисконсульты.

Это - специалисты по работе с населением. Они сидят в общественных приемных, на горячих линиях, готовят материалы для соответствующих рубрик в газету, отвечают на письма, обращение и жалобы избирателей, готовят справки кандидату перед встречами с людьми, теледебатами и проч. Они – специалисты по гражданскому праву, пенсионному, трудовому, жилищному и семейному законодательству.

9) Законотворцы.

10) Члены избиркомов и судьи.

2.5. Технологии формирования политического ландшафта.

1. Технология демонстрации возможностей.

Предполагает публичное проявление силы, ресурсов, возможностей политика.

2. Технология запугивания ("страшилки").

Запугивание избирателей угрозой коммунистического реванша, например, или показ "темного прошлого" противника.

3. Технология создания кризисов.

Сущность в дестабилизации ситуации, создании новой повестки дня.

4. Технология "институт гражданского общества".

Заключается в формировании общественного мнения через создание и деятельность разного рода общественных институтов (форумов, общественных движений, партий, фондов).

5. Технология "Игра в патриотизм".

Предполагает различные вариации игры с чувством патриотизма, любви к родине и родному краю. Пример: возведение в городе памятника героям при поддержке кандидата.

6. Технология "Партийный бренд".

Предполагает использование универсальных партийных брендов и идеологических концептов.

7. Технология борьбы против власти.

Универсальная схема для работы против действующей власти заключается в трех действиях:

1) Отделение интересов власти от интересов избирателей.

2) Выявление конфликтной ситуации между властью и избирателем и внедрение кандидата в модель этого конфликта.

3) Демонстрация уникальности кандидата и его возможностей по решению проблемы в отношениях власти и электората.