12. Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы рф

Бюджетное устройство-это фин основа, на кот строится вся система гос. управления. это организация бюджетной системы, принципы её построения и функционирования.

Бюдж. устройство определяется: 1)формой гос.устройства, 2) действующим законод-вом 3)ролью гос-ва в общ-ом воспр-ве и соц.процессах.

Ср-ва б-та пере-я как по вертикали (м/у центром и нижест-ми ур-ми упр-я), так и по горизонтали (в рамках 1го уровня)

В унитарных гос-вах бюдж.система имеет 2 звена: гос. бюджет и многочисл.местные бюджеты.

Конфедеративное гос-во –бюджет формир-ся из взносов, входящих в конфедерацию. В Государствах-членах конфедерации сущ-ют свои бюджетные и налог.системы.

В федеративных гос-вах бюдж.система состоит из 3х уровней: 1)фед.бюджет + гос внебюдж-е целевые фонды 2)бюджеты субъектов + гос. терри-е внеб-е фонды (часть фонда мед страхования) 3)местные бюджеты: б-ты районов и гор. Округов, бюджеты городских и сельских поселений.

Основы бюжетного устройства РФ опр-ся КРФ и ее гос.устройством, как федеративной республики.

Бюджетная система – в соответствии с КРФ и БК - основанная на экономических отношениях и гос. устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность фед. бюджета, бюджета субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов гос. внебюджетных фондов.

Консолидированный бюджет РФ- свод бюджетов всех уровней бюдж.системы РФ, формируемых на соотв-щей территории. КБ не рассм-ся и не утв-ся законодательно, используется для свода статистич. показателей и анализа показателей бюдж. Си-мы. Эти данные использ-ся для составления проекта фед бюджета, при анализе форм и использ-я централ-го финн фонда страны, имеют место при разработке прогнозов соц-экономич.развития гос-ва и его территорий.

Бюджет муниц. района и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниц. района. Образуют консолид. бюджет муниц. района.

Бюджет субъекта РФ и свод бюжетов МО-ий, наход. на его территории составляют консолидир. Бюджет субъекта РФ. КБ РФ – совок-ть ФБ и КБ – в субъектов.

Консолидированный бюджет РФ на 2014 год – 23 875,5 млрд. руб.

Консолидированный бюджет Алт края на 2014 год - 76,6 млрд руб.

Консолидированный бюджет Хабарского района за 2013 год - 263 243 тыс руб.

Бюдж. сис основана на след. принципах (согласно ст 28 БК РФ):

1. единства БС;

2. разграничения доходов, расходов и ист-в финансирования деф-в б-в между бюджетами БС;

3. самостоятельности бюджетов;

4. равенства бюджетных прав субъектов РФ, МО;

5. полноты отражения доходов, расходов и ист-в финансирования деф-в б-в;

6. сбалансированности бюджета

7. результативности и эффективности использования бюджетных средств;

8. общего (совокупного) покрытия расходов б-тов

9. прозрачности (открытости):

10. достоверности бюджета

11. адресности и целевого характера бюджетных средств

12. подведомственности расходов бюджетов

13. единство кассы

внебюджетные фонды-28 вопр.

 Виды  бюджетных резервов:

· «Нерасписанные  бюджеты »

-  Резервный   фонд  Правительства Российской Федерации

-  Резервные   фонды  высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации

-  Резервные   фонды  местной администрации

- Резервный фонд фин поддержки регионов

· Обособленная часть средств

-  Резервный   фонд  Российской Федерации

-  Фонд  национального благосостояния

С 1.01.2004 часть средств бюджета, образуемая за счет превышения фактической цены над планируемой. Эти деньги зачисляются в стабилизационный фонд, который с 2008 года был разделен на резервный фонд и фонд нац благосостояния.

ФНБ –3, 08 трлн. рублей на 1 февраля 2014г. Он призван обеспечить софинансирование добровольных пенсионных накоплений, а также направлен на инвестиции, которые носят разовый характер.

Резервный фонд на 1 февраля 2014 г составляет 3, 07 трлн рубл., который будет задействован для покрытия бюджетного дефицита в случае значительного снижения цен на нефть. Размеры  Резервного   фонда  должны быть на уровне 7% ВВП, свыше 7 % идет в ФНБ.