11. Экономическая сущность и содержание бюджета.

Главным назначение бюд-та любой страны явл-ся аккомул-ие средств в казну гос-ва для выполнения функций гос-ва и МСУ.

При помощи бюд-та осущ-ся перераспр-ие НД(более 50% НД и около 2/3 ден-ых средств), обеспечивающее удовлетворение общественных потребностей, содержание непроизводственной сферы, органов упр-ия, правопорядка, внутр-ей и внеш-ей безоп-ти.

Как экономическая категория, госбюджет представляет собой сисетему экономических отношений, складывающихся в обществе в процессе формирования, распределения и использования централизованного денежного фонда страны, предназначенного для удовлетворения общ потребностей. Иными словами, госбюджет - денежные отношения, возникающие у гос-ва с физ и юр лицами в связи с созданием централизованных финансов, а также с распределением и перераспределением нац дохода.

Госбюджет как основной фин план гос-ва дает органам власти реальную эконом возможность осуществления властных полномочий. С организационной и юридической точки зрения бюджет государства рассматривается во-первых, как основной финансовый план государства – смета предстоящих расходов и доходов.

Согласно ст. 6 БК РФ бюджет- форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и МСУ; в условиях рынка он д.направляться: на финансирование стр-й перестройки эк-ки, комплексные целевые программы, наращивание НТ потенциала, ускорение соц. Развития, соц. Защиту наименее обеспеч-х слоев общ-ва.

Бюд-т играет реш-щую роль в регул-ии рын-ой эк-ки.

Бюджет выполняет две задачи: экономическую – сбор ден средств и социальную-распределение их.

Рыночный бюджет:

- структурная перестройка экономики,

- соцзащита незащищенных слоев населения.

Методы бюджетного регулирования:

1. Налоги, влияющие на расширенное пр-во,

2. Прямое бюджетное финансирование госпрограмм,

3. Субсидирование некоторых отраслей,

4. Выдача беспроцентных льготных кредитов,

5. Создание особых фондов.

Функции бюджета:

1. Распределительная – формирование и использование централизованного фонда ден средств по уровням власти и управления,

2. Перераспределение ВВП, НД.

3. Контрольная - действует одновременно с распределительной функцией.

Принцип сбалансированности бюджета является одним из наиболее важных принципов бюджетной системы любого государства. Он заключается в том, что общий объём предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объёму поступлений в бюджет. При этом под поступлениями в бюджет подразумеваются не только доходы бюджета, но и другие источники, например заимствования. Таким образом, само по себе наличие дефицита бюджета не означает несбалансированности в том случае, если достигнуто равенство между расходами и суммарной величиной бюджетных поступлений.

Несбалансированный бюджет (с дефицитом, то есть такой, где объём расходов превышает поступления) фактически нельзя назвать бюджетом, так как он заведомо нереален для исполнения.

Составление бюджета с профицитом (с превышением доходной части над расходной) влечёт за собой снижение эффективности использования бюджетных средств и, как следствие, повышение нагрузки на экономику.

Сбалансированный бюджет является основой нормального функционирования органов управления государства и его административно-территориальных образований. Если же хотя бы небольшая часть бюджетов не сбалансирована, это может привести к задержке финансирования бюджетных учреждений, срыву сроков выполнения государственных и муниципальных заказов, возникновению проблемы неплатежей в народном хозяйстве.

Причины дефицита: ограниченность фин возможностей, безудержный рост расходов, высокий уровень непроизводственного характера, инфляция, расшатывание денежного обращения, нерациональная налоговая, инвестиционная, кредитная политика.

Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. Международные стандарты предполагают возможный дефицит федерального бюджета на уровне 2 – 3 % ВВП.

Способы уменьшения дефицита: уменьшение расходов, увеличение доходов (увеличение налогов), эмиссия, заимствования.