4. Характеристика финансовой системы.

Понятие финансовой системы можно рассматривать в двух аспектах:

Финансовая система в узком смысле – совокупность финансовых учреждений и организаций, осуществляемых формирование, распределение и использование финансовых ресурсов. (Финансовый аппарат)

Ведущее место в гос. финансовом аппарате принадлежит Министерству Финансов РФ, так как оно реализует гос. финансовую политику.

Финансовая система в широком смысле – совокупность приемов и методов формирования, распределения и использования финансовых ресурсов.

Финансовый механизм – взаимосвязь между звеньями.

ФО	ГиМФ	финансы дом./хоз.
По функциональному назначению:
Обеспечение непрерывного производственного процесса; формирование национального дохода.	Обеспечение удовлетворения общественных потребностей.	Удовлетворение личных потребностей.
По структуре финансовых ресурсов:
Зависит от организационно-правовой формы и вида деятельности.	Налоги, займы и эмиссия (теоритически).	Зависит от половозрастного и социального состава и места проживания (город, село).
По органам управления финансами:
Зависит от организационно-правовой формы и вида деятельности.	Федеральное Собрание РФ,Гос. финансовый аппарат.	Граждане.

Эмиссия – выпуск в обращение ценных бумаг. Деньги – абсолютно-ликвидная ценная бумага.

Социальные трансферты – дотации, субсидии, субвенции. Государственные и муниципальные займы (кредит) можно рассматривать как:

• Источник покрытия дефицита бюджета

• Источник финансирования бюджета

• Источник финансирования целевых программ.

Финансовая санация – финансовое оздоровление.

5. Особенности и значение государственные и муниципальные финансы.

Публичные (государственные и муниципальные) финансы – это денежные средства, которые обеспечивают осуществление большинства функций государственных и муниципальных образований (публичных функций).

Формами муниципальных финансов являются индивидуальные платежи в бюджет лиц, в интересах которых осуществляются соответствующие действия (сборы), а формами государственных финансов – обезличенные индивидуально-безвозмездные платежи в бюджет (налоги).

Государственные и муниципальные финансы обеспечивают выполнение следующих функций власти:

1. осуществление публичной власти в узком смысле (принятие правовых актов и осуществление действий, имеющих юридическое значение);

2. защита интересов граждан (включая внешние функции государственных образований, оборону и безопасность, экологическую функцию);

3. социальная поддержка малообеспеченных граждан в форме выделения им различных пособий;

4. экономическая функция (финансирование приоритетных сфер национальной экономики);

5. оказание группам граждан, имеющим льготы, безвозмездных услуг, финансируемых за счет соответствующих бюджетов.

Использование государственных и муниципальных финансов осуществляется при соблюдении следующих условий:

• использование финансов в соответствии с их назначением (невозможность выполнения действий, не имеющих юридического значения);

• независимости органов публичной власти при осуществлении конкретных действий;

• эффективность организации соответствующей деятельности и т.д.;

• невмешательство в общественные отношения, но защита одной из сторон, которая априори слабее другой стороны и т.д.

Необходимость в использовании государственных и муниципальных финансов наступает в следующих случаях:

1. Если какая-либо деятельность имеет общее для всех (большинства) граждан значение или объемы использования ее результатов отдельными гражданами не поддаются контролю.

2. Если целью какой-либо деятельности является перераспределение полученных доходов, например в форме социальной поддержки малообеспеченных граждан, она финансируется из части публичных финансов, формируемых за счет налогов.

3. Если какая-либо деятельность адресована конкретному гражданину (организации) или их определенному кругу и имеет юридическое значение, она должна финансироваться за счет сборов, т.е. оплачиваться в виде сбора гражданами (организациями) – получателями указанных публичных услуг.

4. Не допускается (без каких-либо изъятий) осуществление какой-либо платной деятельности государственных (муниципальных) образований за исключением оплачиваемой установленными законом сборами.