- •2010 Рабочая программа
- •Учебно-тематический план дисциплины «Финансовое право»
- •Содержание
- •Тема 2.2 Основы бюджетного реформирования, сбалансированность бюджетной системы
- •Тема 2.3 Правовой режим государственных внебюджетных фондов
- •III. Раздел Бюджетный процесс
- •Тема 3.1 Теоретико-правовые основы бюджетного процесса, полномочия его участников
- •Тема 3.2 Характеристика стадий бюджетного процесса
- •IV. Налоговое регулирование и основы налогово-бюджетной ответственности
- •4.1 Правовое регулирование бюджетных налоговых доходов
- •4.2 Налогово-бюджетная политика государства
- •4.3 Налогово-бюджетная ответственность за нарушение бюджетного законодательства, защита прав участников налогово-бюджетных правоотношений
- •V. Правовые отрасли финансовой системы
- •5.1 Государственный и муниципальный кредит
- •5.2 Банковская правовая система
- •5.3 Правовое регулирование валютного обращения, валютный контроль
- •5.4 Правовые основы страхового дела
- •Рекомендуемая литература для изучения с I по V разделы
- •Планы семинарских занятий Введение
- •Тема 1. Финансовая деятельность государства
- •Федеральное агенство по образованию
- •Введение
- •Глава 1. Методологические основы теории финансового права
- •1.1. Понятие, предмет, субъекты,
- •Методы и система финансового права
- •1.2. Принципы финансового права
- •1.3. Источники финансового права
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 2. Финансовая система государства и местных органов самоуправления
- •2.1. Финансовая деятельность государства
- •2.2. Методы осуществления финансовой деятельности
- •2.3. Органы государственной власти, осуществляющие финансовую деятельность
- •Финансовая система
- •2.4. Характеристика органов специальной компетенции, осуществляющих финансовую деятельность
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 3. Правовое регулирование финансов и государственный контроль
- •3.1. Финансово-правовые нормы
- •3.2. Финансовые правоотношения
- •3.3. Финансовый контроль
- •3.4. Методы финансового контроля
- •3.5. Государственный контроль
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 4. Субъекты финансового контроля и их функции
- •4.1. Счетная палата Российской Федерации
- •Как субъект государственного финансового контроля
- •4.2. Министерство финансов Российской Федерации (Минфин рф) как субъект государственного финансового контроля
- •4.3. Налоговые органы Российской Федерации как субъект государственного финансового контроля
- •4.4. Контроль финансово-кредитных органов (банковский контроль)
- •4.5. Внутрихозяйственный контроль
- •4.6. Аудиторский (независимый) финансовый контроль
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 5. Бюджетно-правовая система государства и ее устройство
- •5.1. Понятие и роль бюджета
- •5.2. Виды бюджетов
- •Консолидированный бюджет Российской Федерации
- •5.3. Бюджетное право Российской Федерации
- •Государственные (публичные) финансы
- •5.4. Бюджетное устройство Российской Федерации
- •5.5. Характеристика принципов бюджетного устройства Российской Федерации
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 6. Структура бюджета и порядок его регулирования
- •6.1. Состав доходной части бюджетной системы
- •Раздел II гл. 6 Бюджетного Кодекса дает понятие бюджетного регулирования - распределение источников доходов федерального бюджета между различными его уровнями в целях их сбалансированности.
- •6.2. Характеристика метода оказания прямой финансовой поддержки
- •6.3. Состав расходной части бюджетной системы
- •6.4. Дефицит бюджета
- •6.5. Бюджетные права Российской Федерации
- •6.6. Бюджетные права субъектов Российской Федерации
- •6.7. Бюджетные права муниципальных образований (органов местного самоуправления)
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 7. Правовые основы реализации бюджета
- •7.1. Бюджетный процесс
- •7.2. Характеристика принципов бюджетного процесса
- •7.3. Бюджетная классификация
- •7.4. Стадии бюджетного процесса
- •7.5. Бюджетные кредиты
- •7.6. Правовой режим государственных внебюджетных фондов
- •7.7. Характеристика Пенсионного фонда Российской Федерации
- •7.8. Характеристика Фонда обязательного медицинского страхования
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 8. Налоговое регулирование и сущность правовой ответственности
- •8.1. Правовое регулирование государственных доходов
- •8.2. Налоги и сборы
- •8.3. Финансовая ответственность за нарушение налогового законодательства
- •Определение подведомственности
- •8.4. Уголовная ответственность налогоплательщика за нарушение налогового законодательства
- •8.5. Ответственность Федеральной налоговой службы за нарушение налогового законодательства
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 9. Правовое регулирование государственного кредита
- •9.1. Государственный кредит. Государственный долг
- •9.2. Государственный внутренний долг
- •9.3. Классификация государственных займов
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 10. Правовое регулирование страховой деятельности
- •10.1. Страхование как институт финансовой системы
- •10.2. Страховое право
- •10.3. Страховые правоотношения
- •10.4. Характеристика имущественного страхования
- •10.5. Взаимодействие страховщиков
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 11. Правовые основы системы государственных финансовых расходов
- •11.1. Правовое регулирование государственных расходов
- •11.2. Финансирование
- •11.3. Сметно-бюджетное финансирование
- •11.4. Расходы на социально-культурные мероприятия
- •11.5. Расходы на оборону
- •11.6. Расходы на содержание аппарата государственного управления
- •11.7. Финансирование государственных капитальных вложений
- •11.8. Внебюджетные средства
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 12. Государственное регулирование банковоской деятельности
- •12.1. Правовые основы банковского кредитования
- •Основные проблемы развития ипотечного кредитования в России
- •Кредиты, выдаваемые банками под залог жилья
- •12.2. Банковская система Российской Федерации
- •12.3. Регулирование Банком России деятельности кредитных организаций
- •12.4. Надзор Банка России. Ответственность за нарушения банковского законодательства
- •12.5. Регистрация и лицензирование кредитных организаций
- •12.6. Признание кредитной организации несостоятельной (банкротом)
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 13. Правовое регулирование валютного обращения
- •13.1. Правовые основы денежной системы
- •13.2. Кассовые операции на территории Российской Федерации
- •13.3. Объекты валютных правоотношений
- •13.4. Валютные операции
- •13.5. Лицензирование валютных операций
- •13.6. Обязательная продажа валютной выручки
- •13.7. Виды рублевых счетов нерезидентов
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 14. Методы и функции валютного контроля
- •14.1. Валютный контроль
- •14.2. Характеристика органов валютного контроля
- •14.3. Ответственность за нарушение валютного законодательства
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 15. Правовые нормы валютных отношений
- •15.1. Расчетные правоотношения
- •15.2. Банковский счет
- •15.3. Открытие, переоформление и закрытие счетов
- •15.4. Правила осуществления безналичных расчетов
- •15.5. Характеристика форм безналичных расчетов (платежное поручение, аккредитив)
- •15.6. Характеристика форм безналичных расчетов (инкассо, чек)
- •15.7. Бесспорное списание средств со счетов
- •15.8. Характеристика векселя
- •Вопросы для самопроверки
- •Контрольные вопросы
- •Глава 1.
- •Глава 2.
- •Глава 3.
- •Глава 4.
- •Глава 5.
- •Глава 6.
- •Глава 7.
- •Глава 8.
- •Глава 9.
- •Глава 10.
- •Глава 11.
- •Глава 12.
- •Глава 13.
- •Глава 14.
- •Глава 15.
- •Тематика контрольных работ
- •Тема 1. Правовые функции и основы финансовой деятельности государства и муниципальных образований вариант № 1
- •Вариант № 2
- •Тема 2. Правовой режим финансов государственных и муниципальных предприятий вариант № 3
- •Вариант № 4
- •Тема 3. Правое регулирование государственных и муниципальных доходов вариант № 5
- •Вариант № 6
- •Тема 4. Правовые основы государственного и муниципального кредита, организация страхования и его реализация вариант № 7
- •Вариант № 8
- •Тема 5. Правовое регулирование финансирования государственных и муниципальных расходов вариант № 9
- •Вариант № 10
- •Перечень экзаменационных вопросов
- •Раздел I Сущность предмета «Финансовое право». Основы финансов и финансовой деятельности государства
- •Раздел II Бюджетно-правовая система, сущность бюджетных процессов
- •Раздел III Нормативно-правовое регулирование развития финансовых рынков
- •Библиографический список
Вопросы для самопроверки
5.1. Какой закон РФ лег в основу бюджетного права?
5.2. Что является финансовой базой функционирования государства?
5.3. Что понимается под консолидированным бюджетом?
5.4. Что определяет минимальная бюджетная обеспеченность?
5.5. Какие нормы рассматривает предмет «бюджетное право»?
5.6. Что входит в состав Государственных (публичных) финансов?
5.7. Какие бюджеты входят в состав бюджетной системы России?
5.8. Что определяет понятие – бюджетное устройство?
5.9. Какие внебюджетные фонды вы знаете?
5.10. Какими принципами руководствуется бюджетная система?
Контрольные вопросы
5.1. Чем определяется сущность государственного бюджета?
5.2. Охарактеризуйте экономическую и правовую категории бюджета.
5.3. Какими источниками определяется бюджетное право?
5.4. Охарактеризуйте виды бюджетов.
5.5. Что включает в себя консолидированный бюджет РФ?
5.6. Иерархическая система бюджетов, их свойства.
5.7. Предмет и субъект бюджетного права.
5.8. Бюджетные правоотношения и характеристика их основных норм.
5.9. Классификация норм бюджетного права.
5.10. Бюджетная система и ее устройство.
5.11. Характеристика основных принципов бюджетной системы.
5.12. С какой целью сформулированы принципы бюджетной системы?
Глава 6. Структура бюджета и порядок его регулирования
6.1. Состав доходной части бюджетной системы
1. Общие положения
2. Методы бюджетного регулирования
3. Закрепленные и регулирующие доходы
4. Собственные доходы и заемные средства
1. В соответствии с законодательством государственные и местные бюджеты состоят из доходной и расходной частей. Все доходы и расходы распределяются между бюджетами различных уровней.
Раздел II гл. 6 Бюджетного Кодекса дает понятие бюджетного регулирования - распределение источников доходов федерального бюджета между различными его уровнями в целях их сбалансированности.
2. Методы бюджетного регулирования можно объединить в следующие группы:
установление и распределение регулирующих источников доходов бюджета;
перераспределение самих бюджетных источников;
безвозмездная помощь, оказываемая нижестоящим бюджетам за счет средств вышестоящего бюджета;
ссуды, выделяемые одним бюджетам из средств других бюджетов.
3. В зависимости от порядка зачисления в бюджет различают закрепленные доходы и регулирующие доходы. Закон РФ от 15 апреля 1993 г. № 4807-1 «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местных органов самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 г. № 131 раскрывают содержание данных понятий.
Закрепленные доходы бюджетной системы - это доходы, которые в соответствии с законодательством полностью или в твердо фиксированной доле (в процентах) на постоянной или долговременной основе поступают в соответствующий бюджет.
Регулирующие доходы бюджета - это доходы, которые передаются в бюджет в целях сбалансирования его доходов и расходов, в виде процентных отчислений от налогов и других платежей по нормативам, определяемым при утверждении бюджета на следующий финансовый год.
Нормативы отчислений утверждаются ежегодно органом представительной власти. Они могут быть едиными для бюджетов определенного уровня или дифференцированными в зависимости от объема закрепленных доходов и предстоящих расходов.
4. Бюджетное законодательство в зависимости от источников доходов бюджета выделяет собственные доходы и заемные средства.
К собственным источникам доходов бюджетов относятся:
закрепленные в установленном порядке за бюджетом каждого уровня источники доходов;
отчисления, получаемые в бюджеты по регулирующим доходным источникам;
дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно представительными органами власти субъектов федерации и местного самоуправления.
Заемные средства в доходной части бюджета используются при недостаточности бюджетных средств для покрытия расходов, превышающих минимальный бюджет, или в случаях временных финансовых затруднений в процессе исполнения бюджета (гл. 14 Бюджетного кодекса РФ).
Источниками заемных средств являются:
процентные или беспроцентные ссуды, предоставленные из других бюджетов;
выпуск государственных или местных займов;
банковский кредит.
Долговые обязательства могут быть краткосрочными (до 1 года), среднесрочными (от 1 года до 5 лет) и долгосрочными (от 5 до 30 лет).