27. Структурно-функциональное проектирование

Проектирование как создание и реконструкция социальных объектов: коллективов, сообществ, организаций и т.п. Принципы структурно-объектного проектирования: 1) выделение градообразующего фактора как ядра социальной системы, 2) плановый характер и основа проектирования, 3) принцип инфраструктурного обеспечения, 4) Принцип кадрового обеспечения. Недостатки структурно-объектного проектирования: 1) усреднённость нормативов и показателей, 2) элиминация населения из процесса проектирования, 3) отношение к населению как к одному из элементов социальной системы (профессионально-демографический), 4) административное (территориальное и отраслевое) основание проектирования.

Методы: структурно-функционального конструирования городской среды: нормативно-статистический, дизайн-проект, вживание в среду, аналогия, ассоциация.

28. Комплексный план городского развития

Этапы разработки:

1.Разработка целей и критериев развития города

2.Анализ внешней и внутренней среды города среды города

3.Варианты развития города (Оптимистический, реалистичный, пессимистический)

4. Стратегические идеи и пути развития города

5.Прогноз социально-экономического развития .Расчет потребности в ресурсах и инвестициях

6.Оптимизация доходов и расходов бюджета по критерию качества жизни населения

7.Разработка целевых комплексных программ развития города

Разработка концепции городского развития, включает :

Определение первоочередных, доступных управлению зон и направлений развития, тех его программных фокусов, на которых целесообразно в первую очередь сосредоточить управленческие усилия.

Разработка ориентированных на эти фокусы политик и программ развития, технологически обеспеченных наличными организационно-управленческими, информационными, интеллектуальными и материальными ресурсами.

Создание условий для активного гражданского участия населения в обсуждении политики развития и тех его программ, которые городские власти предлагают реализовать в городе в ближайшее время.

Реализации стратегического управления городского развития должна полагаться на следующие основные принципы:

приоритет использования существующих городских объектов (улучшение их функционирования, регенерация, санация, реабилитация) перед внедрением и созданием новых.

Опора на наличные позитивные сдвиги и направления развития (укрепление и использование позитивных сторон) текущих процессов вместо и вместе с запуском новых.

обеспечение привлекательности потребных для развития видов и объемов деятельности всех её субъектов за счет опережающего создания соответствующих материальных условий или поведенческих прототипов (прецедентов).

обеспечение массовой привлекательности малых приращений в развитии (за счет создания и рекламы рынка городских “малых” предпринимательских проектов и инициатив).

29. Стратегия развития города

1. Производственная сфера

1.1. Создание городской лизинговой компании, определение се структуры и разработка источников финансирования 1.2.Создание нормативно-правовой базы в области энергосбережения, в том числе: введение нормативов потребления топливно-энергетических ре­сурсов; разработка штрафного налогообложения предприятий, допускаю­щих ненормативное расходование ресурсов; создание системы сертификаций оборудования но энергопотреблению. 1.3.Разработка совместно с инвестиционными компаниями каталога пред­приятий, включающего перечень продукции, состав оказываемых услуг, сведения о наличии свободных мощностей, сведения о движимом и недви­жимом имуществе, аналитическую информацию по развитию производства, свертыванию производства, наличии новых разработок. 1.4.Разработка целевой программы по развитию общественного пассажирского транспорта. 1.5.Создание регионального инновационного центра, осуществляющего разработку и реализацию антикризисных программ

2. Финансово-экономическая сфера

2.1.Переход на казначейскую систему исполнения бюджета города. 2.2.Совершенствование организации межбюджетных отношений на основе пересмотра и утверждения долгосрочных нормативов отчислений от регулирующих налогов в городской бюджет. 2.3.Совершенствование внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций города, подготовка и получение грантов по линии МБ, ЕБРР и др. 2.4.Формирование благоприятного инвестиционного климата па территории города. 2.5.Разработка механизма финансово-кредитной поддержки малых пред­приятий. 2.6.Формирование благоприятного налогового режима (льготы, отсроч­ки) для предприятий и организаций, осуществляющих строительство, ре­конструкцию и внедрение новых технологий.

3. Городское хозяйство

3.1.Разработка генплана развития города па период до 2020 г. .3.2. Реализация программы «Ветхое жилье» на основе ипотечного креди­тования, альтернативных вариантов ускорения строительства и упорядочения разрешительной документации. 3.3.Разработка программы мобилизации собственных инвестиционных ре­зервов городского хозяйства за счет повой амортизационной политики и переоценки основных фондов для поддержания и развития материально-технической базы ЖКХ. 3.4. Внедрение современных технологий и материалов в дорожном строи­тельстве с использованием литого и вибролитого асфальтобетона и ресур­сосберегающей технологии па основе срезки и повторного использования асфальтобетона. 3.5.Децентрализация систем теплоснабжения, автоматизация тепловых пунктов и узлов за счет устройства автономных котельных. 3.6.Разработка программы утилизации и переработки твердых бытовых промышленных отходов. 3.7.Поиск альтернативных источников водоснабжения и внедрение новых методов очистки. 3.8.Разработка программы экологического воспитания населения.

4. Социальная сфера

4.1.Разработка городской информационно-аналитической системы (пас­порта административной единицы) учета населения, нуждающегося в адресной социальной помощи. 4.2.Принятие минимального городского социального стандарта здравоохранения и контроль за его выполнением. 4.3.Разработка правового обеспечения развития научной, образовательной и инновационной деятельности в городе. 4.4.Сертификация управленческих кадров социальной сферы. Определе­ние общественно необходимых затрат па виды социальных услуг из всех источников. 4.5.Обеспечение формирования городского бюджета на основании социальных стандартов и норм. 4.6.Резервирование рабочих мест для выпускников вузов и введение квот для социально незащищенных групп с штрафными санкциями за их несоблюдение

5. Управленческая сфера

5.1.Разработка гибкой системы управления городом на основе децентрализации прав и ответственности в звеньях «город — район». 5.2. Активизация экономических рычагов регулирования процессов, происходящих в различных сферах города. 5.3. Переход на целевое комплексное планирование и развитие имущественных отношений. 5.4. Постепенный перенос тяжести в финансировании общественных услуг на потребителей. 5.5.Заключение генерального соглашения с областной администрацией о распределении компетенции в вопросах управления на территории города