Тема 3. Місцеві бюджети як основа фінансової бази місцевих органів влади

 

Розвиток місцевих бюджетів та їх роль у місцевих фінансах Ук­раї­ни. Етапи розвитку місцевих бюджетів України.

Дискусійні підходи до трактування поняття місцевих бюджетів.

Місцеві бюджети як сукупність економічних відносин.

Місцеві бюджети у складі бюджетної системи. Економічний зміст і структура місцевих бюджетів. Принципи формування місцевих бюд­же­тів України. Роль місцевих бюджетів у соціальному та еконо­міч­но­му розвитку регіонів.

Місцеві бюджети як організаційна форма мобілізації частини фі­нан­сових ресурсів у розпорядження місцевих органів самоврядування. Види місцевих бюджетів України та їх структура. Місцевий бюджет як план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення функцій і повноважень місцевого самоврядування. Забезпечення прозорості і порівнянності показників місцевих бюд­же­тів усіх рівнів бюджетної системи. Права та обов’язки місцевих орга­нів влади та управління щодо формування і використання бюджетів.

Бюджети місцевого самоврядування. Бюджетні повноваження ор­га­нів місцевого самоврядування.

 

Тема 4. Бюджетний процес на місцевому рівні

 

Бюджетний процес як регламентована нормами права дія­льність, пов’язана зі складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх вико­нанням і контролем за їх виконанням, роз­глядом звіту про виконання бюджетів, що складають бюджет­ну систему України.

Взаємозв’язок планування місцевих бюджетів з порядком скла­дан­ня проекту державного бюджету та планами економічного і соціаль­ного розвитку регіонів. Порядок розгляду, затверд­ження та виконання місцевих бюджетів. Порядок складання, розгляду та затвердження зві­ту про виконання місцевих бюджетів. Особливості затвердження та виконання місцевих бюджетів у разі несвоєчасного їх прийняття. Пе­ріодичність, структура та терміни подання звітності про виконання міс­цевих бюджетів.

Визначення в Бюджетному кодексі України порядку та граничного терміну прийняття відповідних рішень учасниками бюджетного про­це­су в частині складання та затвердження проектів місцевих бюд­жетів.

Бюджетний запит. Вимоги до інформації, що надаються в бюд­жет­них запи­тах. Зміст рішення про місцевий бюджет.

Загальна організа­ція та управління виконанням відповідного міс­цевого бю­джету місцевими фінансовими органами. Координація міс­цевими фінансовими органами діяльності учасників бюджетного про­цесу з питань виконання бюджету згідно з вимогами Бюджетного ко­дексу, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про обласні, районні державні адміністрації», нор­мативно-правових актів Кабінету Міністрів України, Мініс­терства фінансів України, рішень та розпоряджень місцевих органів виконавчої влади.

Обґрунтованість розподілу місцевих бюджетів на загальний фонд та спеціальний, джерела та порядок їх формування. Шляхи вдос­ко­налення бюджетного планування.

 

Тема 5. Управління місцевими фінансами в Україні

 

Державне регулювання фінансової діяльності органів місцевого са­моврядування.

Роль місцевих фінансових органів у системі виконавчої вла­ди. Ком­петенція місцевих органів влади в галузі фінансів, їх участь у бюд­жетному процесі. Права й обов’язки органів місцевого само­вря­дування і місцевих органів виконавчої влади на етапах складання, роз­гляду, затвердження і виконання бюджету.

Системи касового виконання бюджету: банківська, казначейська та змішана. Їх характеристика, переваги та недоліки.

Необхідність фінансового контролю на рівні місцевих органів вла­ди та управління, методи та види фінансового контролю. Внут­рішній та зовнішній фінансовий контроль на місцевому рівні. Органи, які здій­снюють фінансовий контроль.

Організація фінансового контролю на місцевому рівні. Конт­роль фі­нансових органів за формуванням та використанням коштів міс­це­вих бюджетів і власних коштів бюджетних установ.

Особливості контролю фінансових органів за використанням гро­шових фондів, виділених на освіту, охорону здоров’я, культуру, міс­цевому господарству. Аудит як форма регіонального фінансового контролю.