- •Структура програми навчальної дисципліни «Місцеві фінанси» (за вимогами ects)
- •[До змісту] [Наступне]
- •Тема 2. Фінансова політика місцевих органів влади
- •Тема 3. Місцеві бюджети як основа фінансової бази місцевих органів влади
- •Тема 4. Бюджетний процес на місцевому рівні
- •Тема 5. Управління місцевими фінансами в Україні
- •Тема 6. Світовий досвід організації місцевих фінансів
- •Змістовий модуль 2. Місцеві бюджети та особливості форм фінансових відносин на місцевому рівні тема 7. Формування дохідної бази місцевих бюджетів
- •Тема 8. Система видатків місцевих бюджетів
- •Тема 9. Фінансове вирівнювання та бюджетне регулювання
- •Тема 10. Організація фінансової діяльності підприємств місцевого господарства
- •Тема 11. Фінанси підприємств комунального господарства
- •Тема 12. Фінансова діяльність житлово-експлуатаційного комплексу
- •[До змісту] [Попереднє] [Наступне] [До змісту] [Попереднє] [Наступне]
- •Тематичний план дисципліни «місцеві фінанси»
- •Кількість і зміст змістових модулів з навчальної дисципліни «місцеві фінанси»
- •[До змісту] [Попереднє] [Наступне]
- •План практичного заняття № 1
- •План практичного заняття № 2
- •Питання для самопідготовки і самоконтролю знань
- •Тематика індивідуальних навчально-дослідних завдань
- •Термінологічний словник
- •Тема 2. Фінансова політика місцевих органів влади Методичні поради до вивчення теми
- •План практичного заняття № 3
- •План практичного заняття № 4
- •Питання для самопідготовки і самоконтролю знань
- •Тематика навчально-дослідних завдань
- •Термінологічний словник
- •Тема 3. Місцеві бюджети як основа фінансової бази місцевих органів влади Методичні поради до вивчення теми
- •План практичного заняття № 5
- •План практичного заняття № 6
- •Питання для самопідготовки і самоконтролю знань
- •Тематика індивідуальних навчально-дослідних завдань
- •Термінологічний словник
- •Тема 4. Бюджетний процес на місцевому рівні Методичні поради до вивчення теми
- •План практичного заняття № 7
- •План практичного заняття № 8
- •Питання для самопідготовки і самоконтролю знань
- •Тематика індивідуальних навчально-дослідних завдань
- •Термінологічний словник
- •Тема 5. Управління місцевими фінансами в Україні Методичні поради до вивчення теми
- •План практичного заняття № 9
- •План практичного заняття № 10
- •Питання для самопідготовки і самоконтролю знань
- •Тематика індивідуальних навчально-дослідних завдань
- •Термінологічний словник
- •Тема 6. Світовий досвід організації місцевих фінансів Методичні поради до вивчення теми
- •План практичного заняття № 11
- •План практичного заняття № 12
- •Питання для самопідготовки і самоконтролю знань
- •Тематика індивідуальних навчально-дослідних завдань
- •Термінологічний словник
- •Змістовий Модуль 2. Місцеві бюджети та особливості форм фінансових відносин на місцевому рівні
- •Тема 7. Формування дохідної бази місцевих бюджетів Методичні поради до вивчення теми
- •План практичного заняття № 13
- •План практичного заняття № 14
- •Питання для самопідготовки і самоконтролю знань
- •Тематика індивідуальних навчально-дослідних завдань
- •Термінологічний словник
- •Тема 8. Система видатків місцевих бюджетів Методичні поради до вивчення теми
- •План практичного заняття № 15
- •План практичного заняття № 16
- •Питання для самопідготовки і самоконтролю знань
- •Тематика індивідуальних навчально-дослідних завдань
- •Термінологічний словник
- •Тема 9. Фінансове вирівнювання та бюджетне регулювання Методичні поради до вивчення теми
- •План практичного заняття № 17
- •План практичного заняття № 18
- •Питання для самопідготовки і самоконтролю знань
- •Практичні завдання Завдання для практичних занять № 17 та № 18
- •Завдання 9.3
- •Завдання 9.4
- •Завдання 9.5
- •Завдання 9.6
- •Завдання 9.7
- •Завдання 9.8
- •Завдання 9.9
- •Задача 9.10
- •Задача 9.11
- •Задача 9.12
- •Задача 9.13.
- •Завдання 9.14
- •Завдання 9.15
- •Завдання 9.16
- •Завдання 9.17
- •Завдання 9.18
- •Тематика індивідуальних навчально-дослідних завдань
- •Термінологічний словник
- •Тема 10. Організація фінансової діяльності підприємств місцевого господарства Методичні поради до вивчення теми
- •План практичного заняття № 19
- •Питання для самопідготовки і самоконтролю знань
- •Тематика індивідуальних навчально-дослідних завдань
- •Термінологічний словник
- •Тема 11. Фінанси підприємств комунального господарства Методичні поради до вивчення теми
- •План практичного заняття № 20
- •План практичного заняття № 21
- •Практичні завдання
- •Питання для самопідготовки і самоконтролю знань
- •Тематика індивідуальних навчально-дослідних завдань
- •Термінологічний словник
- •Тема 12. Фінансова діяльність житлово-експлуатаційного комплексу Методичні поради до вивчення теми
- •Плани практичних занять № 22
- •План практичного заняття № 23
- •Завдання для практичних занять № 22 та № 23
- •Питання для самопідготовки і самоконтролю знань
- •Тематика індивідуальних навчально-дослідних завдань
- •Термінологічний словник
- •[До змісту] [Попереднє] [Наступне] [До змісту] [Попереднє] [Наступне]
- •Індивідуальні комплексні розрахунково-аналітичні завдання
- •Шаблон 3.
- •Шаблон 4.
- •Шаблон 5.
- •Шаблон 6.
- •Шаблон 7.
- •Шаблон 8.
- •Шаблон 9.
- •Шаблон 10.
- •Шаблон 11.
- •Шаблон 12.
- •Шаблон 13.
- •Шаблон 14.
- •Шаблон 15.
- •Шаблон 16.
- •Шаблон 17.
- •Шаблон 18.
- •Шаблон 19.
- •Шаблон 20.
- •Шаблон 21.
- •Шаблон 22.
- •Шаблон 23.
- •Шаблон 24.
- •Вибір варіантів індивідуального комплексного завдання
- •[До змісту] [Попереднє] [Наступне]
- •2. Бюджетна установа – це:
- •3. Місцеві бюджети – це:
- •4. Бюджетні установи є:
- •5. Місцевий фінансовий орган – це:
- •6. Бюджетний запит – це:
- •7. Бюджетний процес – це:
- •8. Профіцит бюджету – це:
- •15.До складу системи місцевого самоврядування в Україні не включаються:
- •16.До основних складових ролі місцевих фінансів не відноситься:
- •17. Організаційне оформлення інституту місцевого самоврядування в Росії відбулося:
- •18. Прийняття нормативних актів, що регламентують функціонування місцевих фінансів, відбулося в такій хронології:
- •19.Розподільча функція місцевих фінансів реалізовується в:
- •20.Контрольна функція місцевих фінансів реалізовується в:
- •21.Стимулююча функція місцевих фінансів реалізовується в:
- •22. Яка з теорій належить до теорій місцевого самоврядування:
- •34. Згідно з Бюджетним кодексом України, місцевий бюджет складається з фондів:
- •35. В економічній системі держави місцеві бюджети впливають на:
- •36. Не становлять фінансової основи місцевого самоврядування:
- •37. Фінансова незалежність місцевого самоврядування - це:
- •38. Комунальний кредит – це:
- •39. Не є формою комунального кредиту:
- •55. До прав органів місцевого самоврядування в сфері місцевих фінансів належить:
- •60. Формами фінансового контролю на місцевому рівні є:
- •61. Фінансовий контроль як функціональний елемент управління місцевими фінансами – це:
- •62. Місцеві фінансові органи підпорядковуються:
- •63. Чи мають право органи місцевого самоврядування самостійно розробляти, затверджувати і виконувати відповідні місцеві бюджети:
- •64. Бюджетний процес – це:
- •65. Скільки стадій бюджетного процесу визначено Бюджетним кодексом України:
- •66. Оперативне управління місцевими фінансами – це:
- •67. Послуги, які надаються на місцевому рівні, поділяються на:
- •84. Ставка податку на рекламу варіюється залежно від:
- •2. Міжбюджетні трансферти – це:
- •3. Фінансовий норматив бюджетної забезпеченості – це:
- •4. Розпорядники бюджетних коштів – це:
- •5. Субвенції – це:
- •6. Фінансування бюджету – це:
- •7. Трансферти – це:
- •8. Доходи місцевих бюджетів поділяються на:
- •18. Надходження до бюджету розвитку місцевих бюджетів здійснюється за рахунок:
- •19. До витрат бюджету розвитку місцевих бюджетів відносять:
- •20. Місцеві фінансові ресурси - це:
- •21. До фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування не відносяться:
- •27. Коефіцієнт вирівнювання – це:
- •28. Фінансовий норматив бюджетної забезпеченості – це:
- •29. При розрахунку видатків на утримання органів управління враховується:
- •45. Міжбюджетні відносини – це:
- •46. Суб’єктами міжбюджетних відносин є:
- •47. Бюджетне регулювання – це:
- •48. Методом бюджетного регулювання є:
- •49. Фінансове вирівнювання – це:
- •50. Обсяг дотацій вирівнювання місцевим бюджетам визначається:
- •57. Метою горизонтального бюджетного регулювання є:
- •58. Вертикальне бюджетне регулювання досягається шляхом:
- •59. Горизонтальне бюджетне регулювання досягається шляхом:
- •60. Дотації вирівнювання бюджетам арк, обласним, районним, міст Києва та Севастополя, міст, республіканського та обласного значення надаються:
- •67. До повноважень органів місцевого самоврядування в галузі управління комунальною власністю не належать:
- •[До змісту] [Попереднє] [Наступне] [До змісту] [Попереднє] [Наступне]
- •Форми контролю знань студентів за змістовими модулями з навчальної дисципліни «місцеві фінанси»
- •Поточний контроль
- •Таблиця 7.1 Максимальна кількість балів, які студент може отримати за час вивчення навчальної дисципліни «Місцеві фінанси»
- •Доповідь на практичному занятті оцінюється за такими критеріями:
- •Шкала нарахування балів по темах змістового модуля з навчальної дисципліни «Місцеві фінанси» у розрізі занять та видів робіт
- •Приклади побудови завдань для поточного модульного контролю Завдання модульної контрольної роботи і
- •Завдання модульної контрольної роботи іі
- •Кількість населення адміністративно-територіальних одиниць (ато)
- •Приклад побудови екзаменаційного білету
- •Критерії оцінки теоретичної частини білету
- •Критерії оцінки виконання розрахункового завдання
- •Шкала нарахування підсумкових балів
- •[До змісту] [Попереднє] [Наступне] [До змісту] [Попереднє] [Наступне]
- •Перелік питань для підготовки студента до поточного модульного контролю з навчальної дисципліни «місцеві фінанси»
- •[До змісту] [Попереднє] [Наступне] [До змісту] [Попереднє] [Наступне]
- •[До змісту] [Попереднє] [Наступне]
- •[До змісту] [Попереднє]
- •Список рекомендованої літератури
- •Основна:
- •Додаткова:
- •[До змісту] [Попереднє]
Термінологічний словник
БЮДЖЕТИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ – бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об’єднань.
МІСЦЕВІ БЮДЖЕТИ – бюджет автономної республіки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування.
ДЕЛЕГОВАНІ повноваження – повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування законом, а також повноваження органів місцевого самоврядування, які передаються відповідним місцевим державним адміністраціям за рішенням районних, обласних рад.
бюджет місцевого самоврядування (місцевий бюджет) – план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення функцій та повноважень місцевого самоврядування.
районний бюджет – план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення спільних інтересів територіальних громад сіл, селищ, міст районного значення, виконання місцевих програм, здійснення бюджетного вирівнювання.
обласний бюджет – план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення спільних інтересів територіальних громад, виконання місцевих програм, здійснення бюджетного вирівнювання.
поточний бюджет – доходи і видатки місцевого бюджету, які утворюються і використовуються для покриття поточних видатків.
бюджет розвитку – доходи і видатки місцевого бюджету, які утворюються і використовуються для реалізації програм соціально-економічного розвитку, зміцнення матеріально-фінансової бази.
мінімальниЙ бюджет місцевого самоврядування– розрахунковий обсяг місцевого бюджету, необхідний для здійснення повноважень місцевого самоврядування на рівні мінімальних соціальних потреб, який гарантується державою.
МІСЦЕВИЙ БЮДЖЕТ ІНВЕСТИЦІЙ АБО РОЗВИТКУ – самостійний розділ бюджету, видатки якого спрямовуються на розширене виробництво, інвестиції, придбання обладнання, сплату основної частини боргу. Застосовується як поняття в практиці бюджетного планування зарубіжних країн. В Україні введене поняття «видатки розвитку».
МІСЦЕВИЙ ПОТОЧНИЙ БЮДЖЕТ – самостійний розділ бюджету, видатки якого спрямовуються на поточні потреби, утримання апарату управління, закладів соціально-культурної сфери, соціальне обслуговування, соціальний захист, соціальне забезпечення, сплату процентів по боргу та інше. Поняття, яке використовується в практиці бюджетного планування зарубіжних країн. У Законі України «Про бюджетну систему України» застосовується поняття «поточні видатки бюджету».
МІСЦЕВІ БЮДЖЕТИ – сукупність бюджетів, які складаються, затверджуються і виконуються відповідними місцевими органами влади і самоврядування.
Література: 1; 2; 4; 5; 6; 7; 10; 16; 25.
[Вверх] [Вниз]
Тема 4. Бюджетний процес на місцевому рівні Методичні поради до вивчення теми
Бюджетний процес – це регламентована нормами права діяльність, пов’язана зі складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем за їх виконанням, розглядом звіту про виконання бюджетів, що складають бюджетну систему України.
Процес складання місцевого бюджету передбачає певну послідовність дій – етапів.
Бюджетний календар, який висвітлює зміст відносин бюджетного процесу як на державному, так і на місцевому рівнях, зазначено на рис. 4.1.
|
Державний бюджет |
Місцеві бюджети |
А |
1 |
2 |
Січень |
Затвердження розпису Державного бюджету України |
Затвердження розпису доходів і видатків місцевих бюджетів і кошторисів бюджетних установ |
Лютий |
Визначення переліку показників для обрахунку міжбюджетних трансфертів |
Підготовка та подання на розгляд відповідним радам річного звіту про виконання місцевих бюджетів (у двомісячний строк після завершення відповідного бюджетного періоду) |
Березень |
Збір статистичної інформації для визначення коригуючих коефіцієнтів та розрахунку міжбюджетних трансфертів |
Збір та подання Міністерству фінансів України статистичної інформації для визначення коригуючих коефіцієнтів та розрахунку міжбюджетних трансфертів |
Квітень |
До 1 квітня Національний банк України подає до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України проект основних засад грошово-кредитної політики та проект кошторису |
Аналіз статистичної інформації, оцінка виконання бюджету за попередній бюджетний період |
Травень |
Не пізніше 1 травня подання річного звіту про виконання Закону про Державний бюджет України. Розгляд верховною Радою звіту про виконання Закону про ДбУ. Розгляд основних макропоказників економічного і соціального розвитку України. Аналіз виконання бюджету у поточному бюджетному періоді. Оцінка обсягу фінансування бюджету. Складання пропозицій проекту ДбУ. Не пізніше, ніж за чотири дні до початку проведення парламентських слухань з питань бюджетної політики, Кабінет Міністрів України подає до Верховної Ради України проект основних напрямів бюджетної політики на наступний період |
Підготовка та подання на розгляд відповідним радам звіту про виконання місцевих бюджетів (у двомісячний строк після завершення відповідного бюджетного періоду). Аналіз виконання бюджету в поточному році. Оцінка потреби у фінансових ресурсах і визначення пріоритетів на наступний бюджетний період, розробка загальних цілей і фінансової політики регіону |
Червень |
Не пізніше 1 червня парламентські слухання з питань бюджетної політики (з доповіддю про Основні напрями бюджетної політики на наступний бюджетний період виступає Прем’єр-міністр України або, за його дорученням, Міністр фінансів України). Схвалення основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період |
Розробка та затвердження основних заходів по формуванню проекту бюджету на наступний бюджетний період відповідно до основних напрямів бюджетної політики, визначених Кабінетом міністрів України |
Липень |
Інструкції щодо підготовки бюджетних запитів. Розробка бюджетних запитів. Аналіз бюджетних запитів. Включення бюджетного запиту до пропозиції проекту Державного бюджету України |
Розробка інструкції щодо підготовки бюджетних запитів |
Серпень |
Подання проекту закону про Державний бюджет України Кабінету Міністрів України |
Опрацювання спільно з Міністерством фінансів України методики, особливостей розрахунків та інших положень щодо формування між бюджетних взаємовідносин на наступний бюджетний період |
Вересень |
Схвалення проекту закону Кабінетом Міністрів України. Не пізніше 15 вересня подання проекту закону з відповідними матеріалами Верховній Раді України. Не пізніше 22 вересня опублікування проекту закону в газеті «Урядовий кур’єр». Не пізніше 20 вересня представлення проекту закону на пленарному засіданні ВРУ |
Опрацювання розрахунків прогнозних обсягів міжбюджетних трансфертів, методики їх визначення та інших показників, ухвалених КМУ Опрацювання пропозицій щодо типової форми проекту рішення про місцевий бюджет, доведеної Міністерством фінансів України |
Жовтень |
Не пізніше 1 жовтня розгляд проекту закону в комітетах, депутатських фракціях і групах ВРУ та подання пропозицій до комітету. З 15 жовтня розгляд Комітетом спільно з представниками КМУ пропозицій до проекту закону та підготовка пропозицій до нього. Розгляд проекту закону про ДбУ в першому читанні. Не пізніше 20 жовтня прийняття проекту закону у першому читанні. Підготовка проекту закону до другого читання. |
Подання пропозицій до МФУ, ВРУ щодо розрахунків обсягів МБТ та інших показників на наступний бюджетний період. Розробка та підготовка головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів бюджетних запитів згідно з типовою формою та відповідними інструкціями в терміни та порядку, встановленими фінансовими органами. |
Листопад |
З 3 листопада КМУ подає доопрацьований проект закону. 3-6 листопада Комітет готує висновки щодо розгляду проекту закону у другому читанні. З 20 листопада прийняття проекту закону у другому читанні. З 25 листопада розгляд у третьому читанні. Прийняття проекту закону у третьому читанні |
Аналіз бюджетних запитів і включення їх до проекту МБ. Розробка проекту МБ та підготовка проекту рішення на підставі положень і показників міжбюджетних відносин, доведених місцевим органам влади у тижневий термін після ухвалення ВРУ закону про ДбУ в другому читанні |
Грудень |
До 1 грудня прийняття закону про ДбУ. Формування місцевих бюджетів |
Затвердження обласних, міських, районних бюджетів у 2-тижневий термін після опублікування закону про ДбУ. Затвердження міських (районного значення), районних у містах, селищних і сільських бюджетів у 2-тижневий термін після затвердження районного чи міського бюджету. Оприлюднення рішення про МБ через 10 днів з дня його прийняття. Складання розпису доходів і видатків МБ. Складання кошторисів бюджетних установ |
Рис. 4.1. Бюджетний календар на державному та місцевому рівнях
Затвердження обласних, міських, районних бюджетів відбувається не пізніше, ніж у двотижневий термін після опублікування Закону про Державний бюджет України.
Затвердження міських (районного значення), районних у містах, селищних і сільських бюджетів відбувається не пізніше, ніж у двотижневий термін після затвердження районного чи міського бюджету.
У 1995 р. згідно з Указом Президента України було створено Державне казначейство України – державний інститут, що раніше існував у системі органів виконавчої влади до радянських часів (музей історії казначейства існує в головному фінансовому управлінні Дніпропетровської області). Створення Державного казначейства обумовлено необхідністю мати систему належного контролю за рухом та використанням бюджетних ресурсів на заміну системи касового виконання бюджету органами Національного банку та уповноважених комерційних банків