Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
4 курс_ місцеві фінанси.doc
Скачиваний:
55
Добавлен:
01.05.2015
Размер:
3.09 Mб
Скачать

Термінологічний словник

БЮДЖЕТИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ – бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об’єднань.

МІСЦЕВІ БЮДЖЕТИ – бюджет автономної республіки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування.

ДЕЛЕГОВАНІ повноваження – повноваження органів виконавчої влади, надані органам місцевого самоврядування законом, а також повноваження органів місцевого самоврядування, які передаються відповідним місцевим державним адміністраціям за рішенням районних, обласних рад.

бюджет місцевого самоврядування (місцевий бюджет) – план утворення і використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення функцій та повноважень місцевого са­моврядування.

районний бюджет – план утворення і використання фінан­со­вих ресурсів, необхідних для забезпечення спільних інтересів тери­торіальних громад сіл, селищ, міст районного значення, виконання місцевих програм, здійснення бюджетного вирівнювання.

обласний бюджет – план утворення і використання фінан­со­вих ресурсів, необхідних для забезпечення спільних інтересів тери­то­ріальних громад, виконання місцевих програм, здійснення бюджет­ного вирівнювання.

поточний бюджет – доходи і видатки місцевого бюджету, які утворюються і використовуються для покриття поточних видатків.

бюджет розвитку – доходи і видатки місцевого бюджету, які утворюються і використовуються для реалізації програм соці­­ально-еко­номічного розвитку, зміцнення матеріально-фінансової бази.

мінімальниЙ бюджет місцевого самоврядування– розрахунковий обсяг місцевого бюджету, необхідний для здійснення повноважень місцевого самоврядування на рівні мінімальних соці­аль­них потреб, який гарантується державою.

МІСЦЕВИЙ БЮДЖЕТ ІНВЕСТИЦІЙ АБО РОЗВИТКУ – самос­тійний розділ бюджету, видатки якого спрямовуються на розширене виробництво, інвестиції, придбання обладнання, сплату основної час­ти­­ни боргу. Застосовується як поняття в практиці бюджетного плану­вання зарубіжних країн. В Україні введене поняття «видатки розвит­ку».

МІСЦЕВИЙ ПОТОЧНИЙ БЮДЖЕТ – самостійний розділ бюд­жету, видатки якого спрямовуються на поточні потреби, утримання апарату управління, закладів соціально-культурної сфери, соціальне обслуговування, соціальний захист, соціальне забезпечення, сплату процентів по боргу та інше. Поняття, яке використовується в практиці бюджетного планування зарубіжних країн. У Законі України «Про бюд­жетну систему України» застосовується поняття «поточні видатки бюджету».

МІСЦЕВІ БЮДЖЕТИ – сукупність бюджетів, які складаються, затверджуються і виконуються відповідними місцевими органами вла­ди і самоврядування.

 

Література: 1; 2; 4; 5; 6; 7; 10; 16; 25.

 

[Вверх] [Вниз]

Тема 4. Бюджетний процес на місцевому рівні Методичні поради до вивчення теми

 

Бюджетний процес – це регламентована нормами права дія­льність, пов’язана зі складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх вико­нанням і контролем за їх виконанням, роз­глядом звіту про виконання бюджетів, що складають бюджет­ну систему України.

Процес складання місцевого бюджету передбачає певну по­слі­дов­ність дій – етапів.

Бюджетний календар, який висвітлює зміст відносин бюджетного процесу як на державному, так і на місцевому рівнях, зазначено на рис. 4.1.

 

 

Державний бюджет

Місцеві бюджети

А

1

2

Січень

Затвердження розпису Дер­жав­ного бюджету України

Затвердження розпису доходів і ви­датків місцевих бюджетів і кош­то­рисів бюджетних установ

Лютий

Визначення переліку показ­ни­ків для обрахунку міжбюджет­них трансфертів

Підготовка та подання на розгляд відповідним радам річного звіту про виконання місцевих бюджетів (у двомісячний строк після завершення відповідного бюджетного періоду)

Березень

Збір статистичної інформації для визначення коригуючих коефіцієнтів та розрахунку між­бюджетних трансфертів

Збір та подання Міністерству фі­нан­сів України статистичної інформації для визначення коригуючих коефі­ці­єнтів та розрахунку міжбюд­жет­них трансфертів

Квітень

До 1 квітня Національний банк України подає до Вер­хов­ної Ради України та Ка­бі­нету Мі­ніст­рів України про­ект основ­них засад грошово-кредитної політики та проект кошторису

Аналіз статистичної інформації, оцінка виконання бюджету за попе­редній бюджетний період

Травень

Не пізніше 1 травня подання річного звіту про виконання Закону про Державний бюд­жет України.

Розгляд верховною Радою зві­ту про виконання Закону про ДбУ.

Розгляд основних макро­по­каз­ників економічного і соці­аль­но­го розвитку України.

Аналіз виконання бюджету у по­точному бюджетному пе­ріо­ді.

Оцінка обсягу фінансування бюджету.

Складання пропозицій проекту ДбУ.

Не пізніше, ніж за чотири дні до початку проведення пар­ла­ментських слухань з пи­тань бюджетної політики, Ка­бінет Міністрів України подає до Вер­ховної Ради Ук­раїни про­ект основних на­пря­мів бюд­жетної політики на наступний період

Підготовка та подання на розгляд відповідним радам звіту про виконання місцевих бюджетів (у двомісячний строк після завершення відповідного бюджетного періоду).

Аналіз виконання бюджету в поточному році.

Оцінка потреби у фінансових ресурсах і визначення пріоритетів на наступний бюджетний період, розробка загальних цілей і фінансової політики регіону

Червень

Не пізніше 1 червня пар­ла­мент­ські слухання з питань бюджетної політики (з до­по­віддю про Основні напрями бюджетної політики на нас­туп­ний бюджетний період вис­ту­пає Прем’єр-міністр Ук­раїни або, за його дору­чен­ням, Мі­ністр фінансів України).

Схвалення основних напря­мів бюджетної політики на нас­туп­ний бюджетний період

Розробка та затвердження основних заходів по формуванню проекту бюджету на наступний бюджетний період відповідно до основних на­прямів бюджетної політики, ви­зна­чених Кабінетом міністрів України

Липень

Інструкції щодо підготовки бюджетних запитів.

Розробка бюджетних запитів.

Аналіз бюджетних запитів.

Включення бюджетного за­пи­ту до пропозиції проекту Дер­жавного бюджету України

Розробка інструкції щодо підго­тов­ки бюджетних запитів

Серпень

Подання проекту закону про Державний бюджет України Кабінету Міністрів України

Опрацювання спільно з Міністер­ством фінансів України методики, особливостей розрахунків та інших положень щодо формування між бюд­жетних взаємовідносин на нас­тупний бюджетний період

Вересень

Схвалення проекту закону Ка­бінетом Міністрів України.

Не пізніше 15 вересня подання проекту закону з відповідними матеріалами Верховній Раді України.

Не пізніше 22 вересня опублі­ку­вання проекту закону в га­зе­ті «Урядовий кур’єр».

Не пізніше 20 вересня пред­ставлення проекту закону на пленарному засіданні ВРУ

Опрацювання розрахунків про­гноз­них обсягів міжбюджетних транс­фер­тів, методики їх визначення та інших показників, ухвалених КМУ

Опрацювання пропозицій щодо ти­пової форми проекту рішення про місцевий бюджет, доведеної Міні­стерством фінансів України

Жовтень

Не пізніше 1 жовтня розгляд проекту закону в комітетах, де­путатських фракціях і гру­пах ВРУ та подання пропо­зи­цій до комітету.

З 15 жовтня розгляд Комітетом спільно з представниками КМУ пропозицій до проекту закону та підготовка пропо­зи­цій до нього.

Розгляд проекту закону про ДбУ в першому читанні.

Не пізніше 20 жовтня прий­нят­тя проекту закону у першому читанні.

Підготовка проекту закону до другого читання.

Подання пропозицій до МФУ, ВРУ щодо розрахунків обсягів МБТ та інших показників на наступний бюд­жетний період.

Розробка та підготовка головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів бюджетних запитів згідно з типовою формою та відповідними інструкціями в терміни та порядку, встановленими фінансовими органами.

Листопад

З 3 листопада КМУ подає до­опрацьований проект закону.

3-6 листопада Комітет готує висновки щодо розгляду про­екту закону у другому читанні.

З 20 листопада прийняття про­екту закону у другому читанні.

З 25 листопада розгляд у тре­тьо­му читанні.

Прийняття проекту закону у третьому читанні

Аналіз бюджетних запитів і вклю­чен­ня їх до проекту МБ. Розробка проекту МБ та підготовка проекту рішення на підставі положень і по­казників міжбюджетних відносин, доведених місцевим органам влади у тижневий термін після ухвалення ВРУ закону про ДбУ в другому читанні

Грудень

До 1 грудня прийняття закону про ДбУ.

Формування місцевих бюд­жетів

Затвердження обласних, міських, рай­онних бюджетів у 2-тижневий термін після опублікування закону про ДбУ.

Затвердження міських (районного значення), районних у містах, се­лищ­­них і сільських бюджетів у 2-тиж­не­вий термін після затвердження рай­онного чи міського бюджету.

Оприлюднення рішення про МБ через 10 днів з дня його прийняття.

Складання розпису доходів і ви­дат­ків МБ.

Складання кошторисів бюджетних установ

 

Рис. 4.1. Бюджетний календар на державному та місцевому рівнях

 

Затвердження обласних, міських, районних бюджетів відбувається не пізніше, ніж у двотижневий термін після опублікування Закону про Державний бюджет України.

Затвердження міських (районного значення), районних у містах, селищних і сільських бюджетів відбувається не пізніше, ніж у дво­тиж­невий термін після затвердження районного чи міського бюджету.

У 1995 р. згідно з Указом Президента України було створено Дер­жавне казначейство України – державний інсти­тут, що раніше існував у системі органів виконавчої влади до радянських часів (музей історії казначейства існує в головно­му фінансовому управлінні Дніпро­пет­ровської області). Ство­рення Державного казначейства обумовлено не­обхідністю ма­ти систему належного контролю за рухом та вико­рис­танням бюджетних ресурсів на заміну системи касового виконання бюд­жету органами Національного банку та уповноважених комер­ційних банків