Марасанова. Ярославский край в 19 веке

Министерство образования Российской Федерации Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова

В.М. Марасанова, А.А. Саблина

Ярославский край в XIX веке

Учебное пособие

Ярославль 2001

 4 

Марасанова В.М., Саблина А.А.

Ярославский край в ХIХ веке: Учебное пособие / Отв. ред.

А.М. Селиванов; Яросл. гос. ун-т. Ярославль, 2001. 116 с. ISBN 5-8397-0177-7

Учебное пособие посвящено основным проблемам социаль- но-экономической, политической и культурной истории Ярославского края в хронологических границах XIX века. Пособие предназначено для студентов вузов, преподавателей и учащихся средних и специальных общеобразовательных учебных заведений, где курс истории Ярославского края является составной частью курса отечественной истории или вводится в

качестве самостоятельной дисциплины, а также для всех интересующихся историей родного края.

Рецензенты: Музей истории города Ярославля; О.В. Сизова, канд. ист. наук.

Издание осуществлено в соответствии с планом деятельности науч- но-учебной лаборатории по истории и культуре Ярославского края.

ВВЕДЕНИЕ

Освещаемый в настоящем учебном пособии период важен и для истории края, и для истории Отечества в целом. XIX столетие было отмечено усилением местного аппарата управления и усложнением его функций, быстрыми темпами промышленного развития края, серьезными изменениями в состоянии сельского хозяйства, социальной структуры и культурной жизни. В современных условиях большое внимание уделяется соотношению центра и провинции в развитии общества, остро стоит проблема раскрытия потенциала каждого российского региона. В связи с этим особое значение приобретает изучение богатого исторического прошлого Ярославской области.

Данное учебное пособие продолжает серию изданий научно-учебной исследовательской лаборатории по истории Ярославского края, работающей на историческом факультете Ярославского государственного университета имени П.Г. Демидова. Среди изданий лаборатории есть научные труды, например, книга В.М. Марасановой и Г.П. Федюк «Ярославские губернаторы. 1777 – 1917 гг.: Историко-биографические очерки» (Ярославль, 1998). Сотрудники кафедры музеологии и краеведения ЯрГУ, являющиеся основными сотрудниками лаборатории, создали целый ряд учебных пособий, освещающих различные периоды в истории края: Марасанова В.М. Ярославский край в конце XIX – начале ХХ вв.: Текст лекций (Ярославль, 1995); Марасанова В.М. Ярославский край в XVIII веке: Учебное пособие (Ярославль, 1997); Шаброва О.Г., Шабасова О.И. Ярославль в XVII веке: Учебное пособие (Ярославль, 1999). А.М. Селиванов, Н.П. Рязанцев и В.М. Марасанова подготовили две подробные учебно-методические разработки по курсу истории Ярославского края с древнейших времен до современности (Ярославль, 1996, 2000).

В результате проделанной работы был создан комплекс научных, учебных и методических работ по местной истории, который необходим для успешного изучения вузовского курса данной дисциплины. Ценным дополнением к вышеназванным работам стали учебники для школьников Ярославской области и Ярославского района, вышедшие в 1997 – 2000 гг. В их написании участвовали преподаватели кафедры и исторического факультета.

 6 

1.ЯРОСЛАВСКИЙ КРАЙ

ВПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX в.

Управление губернией в первой половине XIX в.

В эволюции российской государственности первая половина XIX в. занимала особое место. Экономическая ситуация, нарастание социальных противоречий в крепостной деревне, особенности общественнополитического развития и рост территории государства усложняли задачи государственного управления на местах, вынуждали бюрократический аппарат приспосабливаться к новым условиям. В первой половине XIX столетия происходил рост и укрепление чиновничьей бюрократии, совершенствовались методы государственного управления при одновременном усложнении всех звеньев правительственного аппарата.

центральный государственный аппарат и теснее связать местные правительственные и сословные учреждения с центром. Манифестом 8 сентября 1802 г. в России были созданы восемь министерств. Проблемами местного управления по роду своей деятельности занималось Министерство внутренних дел. Министерство контролировало местные административные и полицейские учреждения, сословные органы дворянства и городских сословий, органы благотворительности, управление иностранными поселенцами, продовольственное дело и многое другое.

При Николае I в стране была проведена военизация некоторых звеньев государственного аппарата. Во всех ведомствах установился крайний бюрократический централизм. Во главе многих губерний при Николае I были поставлены военные губернаторы. Военным губернаторам, помимо местной администрации и полиции, были подчинены воинские части местных войск и военные учреждения на территории конкретной губернии. В 1803 г. из 48 губерний и областей гражданское управление имели 25, в 1850 г. из 52 губерний и областей (без Финляндии и Царства Польского) гражданское управление имели лишь 12 центральных губерний.

 8 

Вид на церковь Николы Рубленого и Спасский монастырь в Ярославле

Основными административно-территориальными единицами России оставались губернии и уезды. В начале XIX в. число губерний составляло 48, к 1850 г. увеличилось до 52. Генерал-губернаторские должности были сохранены на окраинах государства, где требовались более широкие права местной администрации. В центральной России должность генерал-губернатора была специально возобновлена для родственника Александра I принца Г.П. Ольденбургского, являвшегося в 1809 - 1812 гг. генерал-губернатором Новгородским, Тверским и Ярославским.

ми Екатерины II в 1775 – 1785 гг. Главой местной администрации являлся губернатор, который выполнял свои функции с помощью административных органов: канцелярии губернатора, губернского правления, ряда комиссий, комитетов и присутствий. После создания министерств губернаторы были подчинены Министерству внутренних дел. По всем делам губернаторам было предписано обращаться с представлениями к министру внутренних дел.

Губернаторы по-прежнему имели весьма широкие полномочия. К примеру, они могли вмешиваться в судебные разбирательства на любой инстанции, то есть суд не был полностью отделен от администрации. В низших инстанциях губернаторы могли приостановить рассмотрение дела, а в случае несогласия с палатами уголовного и гражданского суда могли переносить дело в Сенат. Они также обладали правом утверждать приговоры палат и низших инстанций.

Новые штаты губерний центральной России практически не содержали никаких нововведений по сравнению со штатами, утвержденными в конце 1790-х гг. К примеру, никаких важных перемен не было в новом штате Ярославской губернии 28 июня 1802 г. В новый штат были введены чины врачебной управы и уездные медицинские чины в соответствии с положением 1797 г., не отраженном в прежнем штате. В штате также была зафиксирована учрежденная в 1800 г. должность секретаря при губернаторе с жалованьем 350 руб. в год. В таком же размере было назначено жалованье секретарю губернского правления. В составе земского суда были введены должности двух заседателей от государственных крестьян с жалованьем по 60 руб. в год каждому. Жалованье губернского землемера и губернского архитектора было увеличено на