РП Административный процесс

Тема 4. Виды административных производств

4.1.Понятие, структура, стадииадминистративного произ-

водства.

4.2.Соотношение административного процесса и административных производств.

4.3.Индивидуально-административное дело: понятие и содержание.

4.4.Виды и основания классификации административнопроцедурного производства (общая характеристика).

4.5.Виды и содержание административно-юрисдикционного производства: дисциплинарное производство, производство по жалобам, производство по делам об административных правонарушениях, производство по спорам о компетенции, исполнительное производство, административно-восстановительное производство. (общая характеристика).

Тема 5. Административно-процедурные производства (особенности по видам)

5.1.Производство по принятию нормативных актов органов исполнительной власти (нормотворческое производство).

5.2.Регистрационное производство.

5.3.Лицензионно-разрешительное производство.

5.4.Технико-регулятивное производство.

5.5.Производство по заявлениям, предложениям граждан, организаций, общественных объединений.

5.6.Поощрительное производство.

5.7.Сроки рассмотрения административно-процедурных дел. Возможности пересмотра решений по административнопроцедурным делам.

Тема 6. Дисциплинарное производство

6.1.Дисциплинарная ответственность государственных служащих как способ охраны прав и законных интересов участников отношений в сфере исполнительной власти.Виды дисциплинарных взысканий и правила их назначения.

6.2.Дисциплинарное производство: понятие и его значение.

6.3.Стадии дисциплинарного производства: возбуждение дела о дисциплинарном проступке, служебное расследование, рассмотрение дела, вынесение решения, обжалование.

6.4.Меры процессуального обеспечения при назначении дисциплинарного взыскания.

Тема 7. Производство по жалобам

7.1. Понятие жалобы. Конституционное право на жалобу. Правовые основы обжалования. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. (с изм. и доп.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Федеральный закон от 2 мая

21

2006г. «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации».

7.2.Значение обжалования как способа обеспечения законности в государственном управлении.

7.3.Соотношение административного и судебного обжалования, юридические приоритеты.

7.4.Подача жалобы. Порядок рассмотрения и разрешения жалоб граждан, процессуальные сроки в обжаловании.

7.5.Решение по жалобе, его виды. Вступление в силу решений по жалобе.

Тема 8. Административное правонарушение как основание административной ответственности

8.1.Борьба с административными правонарушениями как средство правоохраны.

8.2.КоАП РФ. Его значение в развитии административного

иадминистративно-процессуального законодательства.

8.3.Административное правонарушение — основание административной ответственности: понятие, признаки. Юридический состав административного правонарушения.

8.4.Административное наказание — понятие, цели. Система административных наказаний. Общие правила назначения административных наказаний.

Тема 9. Судьи, органы (должностные лица), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

9.1.Судьи уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

9.2.Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

9.3.Полномочия должностных лиц.

9.4.Подведомственность дел об административных правонарушениях в случае упразднения, реорганизации или переименования органов (должностей должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Тема 10. Производство по делам об административных правонарушениях

10.1.Правовая регламентация производства по делам об административных правонарушениях. Компетенция Российской Федерации по определению порядка производства по делам об административных правонарушениях.

10.2.Сущность, задачи производства по делам об административных правонарушениях.

10.3.Организационная структура производства по делу об административном правонарушении, его стадии: возбуждение

22

дела;рассмотрение и разрешение; пересмотр постановление и решений по делам об административных правонарушениях; исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

10.4.Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.

10.5.Виды производств по делам об административных правонарушениях: (обычное; упрощенное).

10.6Участникипроизводства по делам об административных правонарушениях (лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; Потерпевший, его процессуальные права; законный представитель физического лица; законный представитель юридического лица особенности процессуального статуса; защитник и представитель; свидетель, особенности его процессуального статуса; понятой, случаи, когданеобходимо их участие; специалист, егопроцессуальные права и обязанности; эксперт, процессуальные обязанности и права; прокурор как участник производства по делам об административных правонарушениях, его процессуальные права).

10.7.Обстоятельства, исключающие возможность участия

впроизводстве. Отводы лиц, участие которых в производстве не допускается. Ответственность за неисполнение процессуальных обязанностей. Возмещение расходов потерпевшему, свидетелю, специалисту, эксперту, переводчику и понятому.

Тема 11. Доказывание и доказательства

11.1.Понятие и значение доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу.

11.2.Виды доказательств. Их установление и закрепление. Способы установления фактических обстоятельств правонарушения.

11.3.Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу. Показания потерпевшего и свидетеля. Экспертизы. Основания назначения и предмет экспертизы. Взятие проб и образцов. Вещественные доказательства. Документы.

11.4.Показания специальных технических средств. Поручения и запросы по делам об административных правонарушениях. Истребование сведений.

11.5.Оценка доказательств.

Тема 12. Меры обеспечения производствапо делам об административных правонарушениях

12.1. Сущность и цели мер обеспечения производства. Должностные лица, правомочные их применять.

12.2.Виды процессуальных мер обеспечения производства (общая характеристика, основания для классификации).

23

12.3.Особенности видов мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (доставление; административное задержание; личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, досмотр транспортного средства; изъятие вещей и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения правонарушения либо при осуществлении личного досмотра вещей, находящихсяпри физическом лице и досмотре транспортного средства; изъятие документов, принадлежащих юридическому лицу).

12.4.Особенности видов мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения; задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации; задержание судна, доставленного в порт Российской Федерации; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; арест судна, доставленного в порт Российской Федерации; привод; временный запрет деятельности; залог за арестованное судно; помещение

вспециальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации).

Тема 13. Возбуждение дела об административном правонарушении

13.1.Понятие и назначение стадии возбуждения дела об административном правонарушении. Поводы и основания.

13.2.Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

13.3.Процессуальные сроки возбуждения производства по делу об административном правонарушении.

13.4.Назначение и содержание протокола на стадии возбуждения дела об административном правонарушении. Сроки составления протокола. Назначение административного наказания без составления протокола.

13.5.Административное расследование. Основания назначения административного расследования. Сроки проведения административного расследования.

13.6.Возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором.

13.7.Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении.

13.8.Возможность прекращения производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение.

24

Тема 14. Рассмотрение дела об административных правонарушениях

14.1.Назначение стадии рассмотрения дел об административных правонарушениях, ее цели.

14.2.Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении. Вопросы,выясняемые при подготовке.

14.3.Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом. Самоотвод

иотвод судьи, члена коллегиального органа, должностного лица.

14.5.Содержание и юридическое значение определения, постановления, выносимого при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении.

14.6.Место и процессуальные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях.

14.7.Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

14.8.Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении. Постановление о назначении административного наказания.Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством. Определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

14.9.Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Тема 15. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях

15.1.Понятие и правовое назначение стадии пересмотра решения по делу об административном правонарушении. Право на обжалование постановления. Объект обжалования — не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

Органы (должностные лица), правомочные рассматривать

иразрешать жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях.

15.2.Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Процессуальные сроки обжалования.

15.3.Подготовка к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Сроки ее рассмотрения. Рассмотрение жалобы. Виды принимаемых решений, их оглашение.

25

15.4.Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

15.5.Принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении

ипоследующие решения.

15.6.Пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Тема 16. Исполнение постановлений о назначении административных наказаний

16.1.Условия исполнения постановления по делу об административном правонарушении — вступление постановления в законную силу. Его обязательность.

16.2.Обращение постановления по делу к исполнению.

16.3.Приведение в исполнение постановления по делу об административном правонарушении. Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания. Приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания. Прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания. Окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания. Исполнение постановления о назначении административного наказания лицу, проживающему или находящемуся за пределами Российской Федерации и не имеющему на территории Российской Федерации имущества.

16.4.Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения.

16.5.Исполнение постановления о наложенииадминистративного штрафа. Особенности исполнения постановления о наложении административного штрафа, налагаемого на месте совершения административного правонарушения.

16.6.Исполнение постановления о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения. Особенности исполнения таких постановлений.

16.7.Исполнение постановления о лишении специального права и его особенности. Органы, исполняющие постановления

олишении специального права. Исчисление срока лишения специального права.

16.7.Исполнение постановления об административном аресте.

16.8.Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства.

16.9.Исполнение постановления о дисквалификации. Порядок исполнения. Порядок ведения реестра дисквалифицированных лиц.

26

16.10. Исполнениепостановления об административном приостановлении деятельности. Особенности исполнения таких постановлений.

Тема 17. Административная юстиция

вРоссийской Федерации

17.1.Административная юстиция: понятие, назначение, правовые основы.

17.2.Модели административной юстиции в различных правовых системах.

17.3.Развитие института административной юстиции в Российской Федерации.

17.4.Теоретические и практические проблемы создания административных судов в России. Проект федерального конституционного закона «О федеральных административных судах».

17.5.Административное судопроизводствокак самостоятельный вид судопроизводства по публично-правовым спорам. Проект Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Тема 18. Другие виды административноюрисдикционных производств

18.1.Производство по спорам о компетенции. Общая характеристика, порядок,нормативно-правовая база).

18.2.Исполнительное производство: общая характеристика, нормативно-правовая база, порядок).

18.3.Административно-восстановительное производство (общая характеристика, нормативно-правовая база, порядок).

18.4.Иные виды административно-юрисдикционных произ-

водств.

27

3.3.Лекции

3.3.1. Лекции для очной формы обучения

28

3.3.2.Лекции для очно-заочной формы обучения

29

3.3.3. Лекции для заочной формы обучения

30