13. Понятие и признаки местного самоуправления.

в теории выделяют несколько аспектов теории МС:

1. это одна из основ конституционного строя, основополагающий принцип организации власти, которая наряду с принципом разделения властей по горизонтали определяет иерархию правления.

2. Это право граждан на самостоятельное решения вопросов местного значения.

С точки зрения конституции РФ право граждан на местное самоуправление можно рассматривать как интригальное право, которая обладает следующими правами и обязанностями:

1. Участие в управлении государством непосредственно через местный референдум.

2. Избираться в органы местного самоуправления, а также участвовать в выборах.

3. Быть избранным в органы местного самоуправления, а также отказаться от исполнения полномочий выборного должностного лица.

4. Право иметь доступ к муниципальной службе, а также увольнение.

5. Обращаться в органы местного самоуправления и получать ответ по существу.

3. МС – это форма народовластия, способ осуществления народом принадлежащей ему власти. Ст 3 К РФ установила: «носителем суверенитета и власти является народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы местного самоуправления. В К РФ не определения МСУ.

Европейская Хартия МСУ – это право и реальная способность местных органов власти регламентировать значительную часть публичных дел и управлять в рамках закона под свою ответственность и в интересах местного населения.

Основным S – местные органы самоуправления.

МСУ по федеральному закону – это форма осуществления народом своей власти обеспечивающ в пределах установленным конституцией, ФЗ, законами субъектов федерации самостоятельно и под свою ответственность решения населением непосредственно или через местное самоуправление вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом традиций исторических и местных.

Признаки МСУ:

1. Особый S – население МО.

2. Особый О управления – вопросы местного значения.

3. Особая форма организации и осуществления власти: самостоятельность, отсутствие иерархических связей государственной власти.

4. МСУ осуществляет деятельность под свою ответственность.

В соответствии со ст 12 К РФ: « органы МСУ не входят в систему органов РФ , они не могут рассматриваться как структурное звено. МСУ не может отнесено к институтам гражданского общества, т.к местного самоуправления- это не просто форма самоорганизации населения для решения местных вопросов. Это и форма осуществления публичной власти. Муниципальная власть и власть государственная – это 2 формы власти народа.

14. Принципы местного самоуправления.

Принципы МСУ:

Обусловленные основополагающие начала лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов самостоятельно осуществляющих управление местными делами.

1. Законности – как органы, так и население должны действовать в рамках закона.

2. Гласности – деятельность должна осуществляться открыто населению, предполагается контроль за деятельностью.

3. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина – ст 18.

4. Ответственность в системе местного самоуправления – должно осуществляться населением ответственность за нарушение должностным лицом.

5. Гарантированность – наличие финансовых гарантий, экономических свобод.

6. Отраслевой:

1. Самостоятельные решения населением вопросов местного значения.

2. Взаимодействие с органами государственной власти при осуществлении общих задач и функций.

3. Сочетание прямого волеизъявления граждан.

4. Соответствие материальных, финансовых ресурсов МСУ.

5. Многообразие организованных форм МСУ.

6. Сочетание коллегиальности МСУ. (голосованием).

7. Наличие государственных гарантий МСУ.

8. Учет мнения населения при изменении границ МО.

9. Возможность делегирования отдельных муниципальных форм.